Schlupflöcher bei der Verwaltung und Bereitstellung von Dienstleistungen zur Entsendung von Arbeitskräften ins Ausland konsequent beseitigen.

Unnötige Geschäftsbedingungen und administrative Verfahren sollen so weit wie möglich reduziert und vereinfacht werden, um Korruption, Negativität und dem Prinzip „Geben und Nehmen“ keinen Raum zu geben. Diesen Grundsatz betonte der stellvertretende Innenminister Vu Chien Thang bei dem Treffen und Dialog mit Unternehmen, die vietnamesische Arbeitskräfte im Rahmen von Verträgen ins Ausland entsenden, am Morgen des 30. Oktober.

Der stellvertretende Innenminister Vu Chien Thang spricht. Foto: Van Diep/VNA

Unmittelbar nach der Konferenz gab Vizeminister Vu Chien Thang einem Reporter der Vietnam News Agency ein Interview über die Schwierigkeiten, Ursachen und wichtigsten Lösungsansätze zur effektiven Nutzung und Förderung vietnamesischer Arbeitskräfte im Ausland in der neuen Ära.

Es gibt noch immer Lücken und Mängel.

Welche Schwierigkeiten und Hindernisse hat der stellvertretende Minister im Rahmen der Dialogkonferenz mit den Unternehmen bei der Entsendung vietnamesischer Arbeitskräfte ins Ausland auf Vertragsbasis festgestellt? Wie bewerten Sie die Einstellung, die Haltung und die Empfehlungen der Unternehmen auf der Konferenz?

Im heutigen Dialog mit über 100 Unternehmen aus dem Bereich der Arbeitsvermittlung vietnamesischer Arbeitskräfte ins Ausland würdigen wir die unkomplizierte, aufgeschlossene, verantwortungsbewusste und engagierte Arbeitsweise der Wirtschaft. Die Meinungen und Empfehlungen der Unternehmen zeigen deutlich den Wunsch, die staatlichen Behörden bei der Optimierung von Institutionen und Prozessen sowie der Beseitigung von Hindernissen zu unterstützen, damit die Arbeitsvermittlung ins Ausland immer umfassender und effektiver wird und so zur Stärkung des Ansehens und der Position vietnamesischer Arbeitskräfte auf dem internationalen Markt beiträgt.

Aus den auf der Konferenz geäußerten Meinungen geht hervor, dass einige Schwierigkeiten und ungelöste Probleme folgende sind:

Erstens sind die Institutionen und Verwaltungsverfahren schwerfällig und weisen zahlreiche Zwischen- und Überschneidungsebenen auf. Dies führt zu einer Vielzahl von Mechanismen und Lizenzen, die es Unternehmen erschweren, Lizenzen zu beantragen, selbst wenn sie ihre Leistungsfähigkeit und ihre Rekrutierungsquellen nachgewiesen haben. Beispielsweise sind einige Vorschriften zur Prüfung von Vertragsregistrierungsanträgen, Lizenzbedingungen und Dokumentenanforderungen nach wie vor starr und entsprechen nicht vollständig internationalen Standards. Sie stehen auch nicht im Einklang mit dem Innovationsgeist von Partei und Regierung , die Unternehmen bei der Reduzierung bürokratischer Hürden für die Entwicklung unterstützen wollen. Dies erschwert es Unternehmen, flexibel mit ausländischen Partnern Verträge auszuhandeln.

Zweitens zum Markt. Die geopolitische Lage und die wirtschaftlichen Schwankungen in einigen Empfängerländern, insbesondere in Ostasien und dem Nahen Osten, haben den Fortschritt bei Vertragsabschluss und -umsetzung beeinträchtigt. In einigen traditionellen Märkten wie Japan, Korea und Taiwan (China) kommt es weiterhin vor, dass Arbeitskräfte ihre Verträge kündigen und sich illegal im Land aufhalten. Neue Märkte in Europa und dem Nahen Osten bergen zwar Potenzial, stellen aber hohe Anforderungen an Qualifikationen, Fremdsprachenkenntnisse und technische Standards, was eine schnelle Expansion für Unternehmen erschwert.

Drittens zur Qualität der Arbeitskräfte: Fremdsprachenkenntnisse, Fachkenntnisse und Disziplin eines Teils der Arbeitskräfte entsprechen nicht den Anforderungen des anspruchsvollen Arbeitsmarktes. Die Personalbeschaffung und -ausbildung ist in einigen Regionen nach wie vor unkoordiniert und wird von Einzelpersonen sowie ineffektiven Vermittlungsorganisationen beeinflusst, was die Kosten erhöht und dem Ruf der Unternehmen schadet.

Ich schätze den proaktiven, konstruktiven und verantwortungsvollen Geist der Unternehmen auf dieser Konferenz. Die Empfehlungen sind allesamt praxisorientiert und konzentrieren sich auf Kernfragen wie die Vereinfachung von Verfahren, die Erschließung neuer Märkte, die Verbesserung der Qualifikation der Arbeitskräfte und die Stärkung des Schutzes der Arbeitnehmerrechte. Genau diese Inhalte hat das Innenministerium auch der Abteilung für die Verwaltung von Auslandsarbeitskräften zur Überarbeitung und Ergänzung des Dekrets 112/2021/ND-CP und der zugehörigen Rundschreiben aufgetragen, um ein günstiges, transparentes und gesundes Wettbewerbsumfeld für Unternehmen zu schaffen und gleichzeitig die legitimen Rechte vietnamesischer Arbeitnehmer im Ausland zu gewährleisten.
Die heutige Konferenz unterstreicht den partnerschaftlichen Geist der Zusammenarbeit zwischen Verwaltungsbehörden und Unternehmen, die gemeinsam ein nachhaltiges Entwicklungsumfeld schaffen. Politik muss auf praktischen Erfahrungen basieren. Wirtschaftsförderung ist eine wirksame Maßnahme der Politik. Das Innenministerium wird den Dialog fortsetzen, alle Meinungen anhören und zusammenfassen, um die Regierung umgehend zu beraten, Hindernisse zu beseitigen und die Entsendung vietnamesischer Arbeitskräfte ins Ausland nachhaltig und effektiv zu fördern.

Laut dem stellvertretenden Minister: Sind diese Schwierigkeiten auf Personen oder auf Institutionen und politische Maßnahmen zurückzuführen? Gibt es Schlupflöcher, die zu negativen Entwicklungen in der Staatsführung und der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen führen?

Die Schwierigkeiten und Hindernisse von Unternehmen haben sowohl institutionelle und politische als auch menschliche Ursachen, wobei institutionelle Faktoren die Grundlage bilden, während menschliche Faktoren die Effektivität der Umsetzung bestimmen.

Was die Institutionen betrifft, so mangelt es einigen bestehenden Regelungen nach wie vor an Flexibilität und sie stehen nicht im Einklang mit dem Geist der Verwaltungsreform, die auf den Abbau von Verfahren und die Unterstützung von Unternehmen gemäß den Vorgaben von Partei und Regierung abzielt. Manche Prozesse und Verfahren sind weiterhin kompliziert, was zu Zeitverzögerungen und höheren Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Unternehmen führt.

Was die Umsetzung betrifft, müssen wir offen einräumen, dass es in einigen Bereichen der Staatsverwaltung und der öffentlichen Dienstleistungen noch immer Lücken und Mängel gibt. Dies schafft die Voraussetzungen für negative Entwicklungen und Schikanen und erschwert die Geschäftstätigkeit. Zahlreiche Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst haben den Dienstgedanken nicht wirklich gefördert, zeigen weiterhin Angst vor Verantwortung und nutzen ihre Positionen sogar zum persönlichen Vorteil aus. Dies untergräbt das Vertrauen und führt zu Problemen für Unternehmen und Arbeitnehmer.

Das Innenministerium fordert die Einrichtung eines ausreichend strengen Systems, um Verstöße auszuschließen und jegliche Schlupflöcher, die die staatliche Verwaltung und die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen beeinträchtigen könnten, konsequent und gründlich zu beseitigen. Gleichzeitig verlangt es eine Verschärfung der Disziplin und der Verwaltungsdisziplin, eine Intensivierung der Inspektions- und Prüfungstätigkeiten sowie die konsequente Verfolgung von Verstößen. Das System soll kontinuierlich verbessert, die Prozesse transparenter gestaltet und der Fokus von „Management“ auf „Service“ und von „Vorprüfung“ auf „Nachprüfung“ verlagert werden, um ein gesundes, günstiges und faires Wettbewerbsumfeld für Unternehmen zu schaffen und die legitimen Rechte vietnamesischer Arbeitnehmer im Ausland zu gewährleisten.

Ressourcen freisetzen, Vertrauen stärken

Der stellvertretende Innenminister Vu Chien Thang spricht. Foto: Van Diep/VNA

Er betonte einst, dass die Entsendung vietnamesischer Arbeitskräfte ins Ausland eine wichtige Säule der Wirtschaft und gleichzeitig ein besonderer Kanal der Außenbeziehungen – die Personaldiplomatie – sei. Welche Lösungen hat das Innenministerium, um Engpässe zu beseitigen und dieses Potenzial künftig besser zu nutzen?

Ich bin überzeugt, dass die Entsendung vietnamesischer Arbeitskräfte ins Ausland nicht nur eine wichtige Säule der Wirtschaft darstellt, sondern auch ein besonderer außenpolitischer Kanal – die Humanressourcendiplomatie – ist. Sie trägt zur Stärkung freundschaftlicher Beziehungen, zum Austausch zwischen den Bevölkerungen und zur Förderung des internationalen Ansehens der Vietnamesen bei. Dies ist zudem eine wirksame Form der „Volksdiplomatie“, die die staatliche und wirtschaftliche Diplomatie ergänzt und durch das Prestige vietnamesischer Arbeitskräfte im Ausland die nationale Position stärkt. Das Innenministerium beabsichtigt daher, künftig die Ressourcen in diesem Bereich wieder zu erhöhen, das Vertrauen zu stärken und die Effektivität der staatlichen Steuerung zu verbessern.

Der Ständige Ausschuss des Parteikomitees des Ministeriums hat die Resolution Nr. 37 mit sechs Themenbereichen zur Lösung dieses Problemfelds erlassen. Die heutige Konferenz behandelt einen der Inhalte, deren Umsetzung das Ständige Komitee des Parteikomitees des Ministeriums für Unternehmen fordert. Darüber hinaus setzt das Innenministerium verschiedene Lösungsansätze um.

Zunächst wird sich das Ministerium auf die Überprüfung und Optimierung der Institutionen konzentrieren, um sicherzustellen, dass die Regelungen zu Lizenzierung, Ausbildung, Auswahl, Vertragsabschluss usw. transparent, einheitlich und realitätsnah sind. Wir haben eine Änderung des Gesetzes über vietnamesische Arbeitnehmer im Ausland mit Arbeitsvertrag vorgeschlagen und der Regierung gleichzeitig empfohlen, eine nationale Strategie zur Entsendung von Arbeitskräften ins Ausland zu entwickeln, um einen Mechanismus und eine einheitliche Plattform zur Veröffentlichung und Transparenz dieser Themen zu schaffen.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Reform der Verwaltungsverfahren voranzutreiben, den Einsatz von Informationstechnologie zu erhöhen, die digitale Transformation in Management- und Betriebsabläufen voranzutreiben und öffentliche Online-Dienste anzubieten, einen starken Wandel von der „Vorprüfung“ zur „Nachprüfung“ und von der „Verwaltung“ zum „Service“ zu vollziehen, um die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Unternehmen gesetzeskonform, bequemer und effektiver agieren können und der Kontakt von Unternehmen mit Beamten, die Aufgaben im Ministerium und in den Behörden wahrnehmen, minimiert wird.

Der zweite Schwerpunkt unserer Arbeit liegt auf der Propaganda, insbesondere auf der Propaganda über internationale Abkommen, Verfahren, Mechanismen und Finanzierung, damit die Menschen die Art der Arbeit erkennen und sich daran beteiligen können.

Drittens stärken wir Bildung und Ausbildung und verbessern die Qualität der ins Ausland entsandten Arbeitskräfte – von Fachkompetenzen über soziale Kompetenzen bis hin zu Fremdsprachenkenntnissen –, damit diese ihre Fähigkeiten weiterentwickeln und gleichzeitig Botschafter der vietnamesischen Kultur werden können. Wir dulden nicht, dass vietnamesische Arbeitskräfte im Ausland gegen das Gesetz verstoßen oder dem Gastland zur Last fallen und dadurch nicht nur ihr Einkommen, sondern auch das Ansehen Vietnams schädigen.

Als Nächstes werden wir synchron Lösungen zur Stabilisierung und zum Erhalt traditioneller Arbeitsmärkte wie Taiwan (China), Japan und Südkorea einsetzen. Gleichzeitig werden wir die Suche nach neuen Arbeitsmärkten intensivieren, die Verhandlungen verstärken und internationale Abkommen zur Arbeitsmarktkooperation mit Industrieländern mit modernen Branchen unterzeichnen. Dadurch schaffen wir die Voraussetzungen und die rechtliche Grundlage für die Entsendung hochqualifizierter Fachkräfte (z. B. für die Bereiche grüne Transformation, digitale Transformation, Halbleitertechnologie usw.), insbesondere nach West- und Nordeuropa. Wir unterstützen Unternehmen dabei, die Zusammenarbeit zu fördern und potenzielle ausländische Arbeitsmärkte mit hohen Löhnen und guten Arbeitsbedingungen zu erschließen.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Inspektion und Überprüfung der öffentlichen Dienstleistungen zu verstärken, Verstöße streng zu ahnden, die Disziplin und die administrative Ordnung im System zu verschärfen; gleichzeitig müssen die Leistungsfähigkeit, die öffentliche Ethik und die Verantwortung des Kader- und Beamtenteams gegenüber dem Volk verbessert werden.

Langfristig halte ich es für notwendig, Leistungsbewertungskriterien zu entwickeln, damit Unternehmen proaktiv über Selbstinspektionen und regelmäßige Kontrollen an staatliche Verwaltungsbehörden berichten können. Dies dient der Überprüfung und Korrektur der Aktivitäten von Unternehmen im Bereich der Auslandsentsendung von Arbeitskräften. Gleichzeitig sollte ein sektorübergreifender Koordinierungsmechanismus zwischen Ministerien, Behörden, Kommunen und vietnamesischen Auslandsvertretungen aufgebaut werden, um den Arbeitsmarkt zu erweitern und die Qualität der Personaldiplomatie zu verbessern. So sollen die Ressourcen vietnamesischer Staatsangehöriger im Ausland als nachhaltiger Kanal der Volksdiplomatie gefördert und damit zur sozioökonomischen Entwicklung und zur vertieften internationalen Integration des Landes beigetragen werden.

Ich bin überzeugt, dass die gleichzeitige Umsetzung der oben genannten Lösungsansätze und Empfehlungen für Unternehmen die Entsendung von Arbeitskräften ins Ausland grundlegend verändern und neue Impulse setzen wird. Wir sind der Ansicht, dass die Verantwortung von Unternehmen, die Arbeitskräfte ins Ausland entsenden, nicht nur den Entsendungsprozess selbst umfasst, sondern einen gesamten Kreislauf von der Unterzeichnung internationaler Abkommen über die Auswahl, Schulung und Förderung der Arbeitskräfte bis hin zur Abreise und dem Schutz der im Ausland tätigen Arbeitskräfte beinhaltet. Dies gilt insbesondere für die Zeit nach Abschluss des Auslandseinsatzes und die Rückkehr in die Heimat. Der Auslandseinsatz ermöglicht es den Arbeitskräften, ihre Fähigkeiten anzuwenden, und wir können diese im Ausland erworbenen und weiterentwickelten Kompetenzen weiterhin für den heimischen Arbeitsmarkt nutzen, sodass sie den heimischen Unternehmen zugutekommen.

Vielen Dank, Herr Stellvertretender Minister!

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-quyet-xoa-bo-ke-ho-trong-quan-ly-cung-ung-dich-vu-dua-lao-dong-di-lam-viec-o-nuoc-ngoai-20251030181255153.htm