Privatwirtschaft – die Säule für neue Wachstumsimpulse – Teil 4

Im Zuge der globalen wirtschaftlichen Entwicklung hat sich die Rolle des Privatsektors als treibende Kraft für Wohlstand und Innovation der Nationen bestätigt.

Lektion 4: Referenzmodell für Vietnam

In Asien weisen die beeindruckenden Wachstumsgeschichten Japans, Südkoreas und Singapurs sowie der starke Aufstieg Chinas eine wichtige Gemeinsamkeit auf: die richtige und wirksame Strategie der Regierungen , private Unternehmen zu stärken, zu unterstützen und ihnen Entwicklungsspielraum zu verschaffen. Erfolgreiche asiatische Modelle können Vietnam als Vorbild dienen, um Entwicklungsfelder auf der Grundlage der Stärke des Privatsektors zu erschließen.

Japan: Macht aus dem Keiretsu

In der Geschichte der privaten Wirtschaftsentwicklung Asiens darf das Modell, das nach dem Zweiten Weltkrieg Japans Wirtschaftswunder ermöglichte, nicht unerwähnt bleiben. Dieses Modell basierte auf branchenübergreifenden Unternehmensallianzen – den Keiretsu. Japans damalige Strategie konzentrierte sich darauf, private Unternehmen durch eine enge Verknüpfung von finanzieller Unterstützung und staatlich gelenkter Industriepolitik zum Rückgrat der Wirtschaft zu machen.

Die Stärke dieses Modells liegt in seinem einzigartigen Finanzsystem: Jedes Keiretsu ist typischerweise an eine Hauptbank angebunden und bietet so eine stabile Quelle für langfristige Kredite. Ein weiteres Merkmal ist die gegenseitige Beteiligung: Unternehmen innerhalb desselben Verbundes halten Anteile aneinander und bilden so ein engmaschiges Netzwerk. Darüber hinaus werden die Keiretsu von einem mehrstufigen Subunternehmersystem mit Hunderttausenden von kleinen und mittleren Unternehmen getragen, wodurch eine industrielle Pyramide mit großer Tiefe und hoher Autonomie entsteht.

Hauptsitz der Bank von Japan in Tokio. Foto: Kyodo/VNA

Die Rolle der japanischen Regierung als Vermittler, vor allem durch das Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie (MITI), bestand darin, prioritäre Branchen zu fördern und die Kapitalbereitstellung mit dem Bankensystem zu koordinieren. So wies das MITI beispielsweise in den 1950er- und 1960er-Jahren die Banken an, der Automobil- und Elektronikindustrie langfristige Kredite zu gewähren und gleichzeitig Importschranken zum Schutz dieser beiden Branchen zu errichten. Infolgedessen etablierten sich japanische Automobilhersteller (wie Toyota, Nissan, Honda) und Elektronikkonzerne (wie Sony, Panasonic, Hitachi usw.) ab den 1970er-Jahren schnell auf der Weltkarte .

Man kann sagen, dass diese enge Abstimmung zwischen Regierung und Privatwirtschaft der Schlüssel zum „japanischen Wirtschaftswunder“ nach 1945 war. Die hohe Wachstumsrate, die 20 Jahre lang (1950–1970) anhielt, führte Japan aus der „Asche des Krieges“ zur zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt.

Das Modell, das dieses „Wunder“ hervorgebracht hat, hat jedoch angesichts der veränderten globalen Wirtschaftslage seine Grenzen offenbart. Die enge Verzahnung und die schwerfällige Struktur der Keiretsu haben ihre Flexibilität eingeschränkt und sie daran gehindert, auf die digitale Revolution zu reagieren. Dies trug zum „verlorenen Jahrzehnt“ mit stagnierendem Wachstum in Japan bei. Dennoch bleibt das Keiretsu ein klassisches Modell der privaten Wirtschaftsentwicklung, das viele wertvolle Aspekte birgt. Und viele der aus diesem Modell hervorgegangenen „Giganten“, wie beispielsweise Toyota oder Sony, sind nach wie vor tragende Säulen der japanischen Privatwirtschaft.

Südkorea: Chaebols bilden strategische Partnerschaften mit dem Staat

Mitarbeiter von Samsung Electronics Vietnam Co., Ltd. im Industriepark Yen Binh, Stadtteil Dong Tien, Stadt Pho Yen, Provinz Thai Nguyen, produzieren Smartphones. Foto: Anh Tuan/VNA

Südkorea lernte aus Japans Erfahrungen und verfolgte ein aggressiveres Modell zum Aufbau von Chaebols, branchenübergreifenden Familienkonglomeraten. In diesem Modell wählte die Regierung gezielt vielversprechende Privatunternehmen wie Samsung, Hyundai und LG aus und förderte sie, um sie zu mächtigen Chaebols zu entwickeln. Diese Unternehmen erhielten umfangreiche Unterstützung durch Instrumente wie zinsgünstige Vorzugskredite staatlicher Banken, Senkungen der Körperschaftsteuer, Devisen für Maschinenimporte und den Schutz des Inlandsmarktes. Im Gegenzug verpflichtete die Regierung die Chaebols zur Erreichung spezifischer Exportziele hinsichtlich Produktion und Umsatz.

So entstand eine enge Verbindung zwischen der Regierung und den Chaebols: Der Staat betrachtete den Erfolg der Chaebols als Erfolg der Nation, und die Chaebols waren auf die staatliche Förderung angewiesen, um zu wachsen. Dank dieser Strategie entwickelte Südkorea innerhalb von nur zwei Jahrzehnten Schlüsselindustrien wie Schiffbau, Automobilindustrie und Unterhaltungselektronik. Derzeit trägt der Privatsektor mit 6,7 Millionen Unternehmen über 70 % zum südkoreanischen BIP bei. Samsung ist dabei führend und erwirtschaftet fast 20 % des Exportumsatzes. Laut Bloomberg erwirtschafteten die fünf größten Chaebols im Mai 2024 über 52 % des Umsatzes der 82 führenden Unternehmen des Landes.

Dieses Modell offenbarte jedoch auch die Schattenseiten übermäßiger wirtschaftlicher Konzentration, das Risiko von Korruption und politischer Manipulation aufgrund der „Expansion“ der Chaebols. Die Asienkrise von 1997 zwang Südkorea zu Reformen und verpflichtete die Chaebols, die Finanztransparenz zu verbessern und kleine und mittlere Unternehmen (KMU) stärker zu fördern, um ein wirtschaftliches Gleichgewicht herzustellen.

Singapur: Das günstigste Umfeld

Im Gegensatz zu den koreanischen und japanischen Modellen, die sich auf die Förderung einiger weniger „Adler“ konzentrieren, hat sich Singapur dafür entschieden, eines der günstigsten Geschäftsumfelder der Welt zu schaffen, um alle Arten von Unternehmen anzuziehen und zu fördern.

Die Regierung hat ein transparentes Rechtssystem geschaffen, administrative Verfahren reduziert und fairen Wettbewerb gewährleistet. Unternehmen können Registrierungsverfahren innerhalb eines Tages abschließen, und der Körperschaftsteuersatz von 17 % zählt zu den niedrigsten in der Region, was Investitionen anzieht und die Entwicklung von Startups fördert.

Blick auf den Frachthafen in Singapur. Foto: THX/TTXVN

Die Regierung Singapurs hat sich aktiv für die Unterstützung von KMU eingesetzt. Förderprogramme, Innovationsfonds und Vorzugskredite sollen Startups den Zugang zu Kapital erleichtern. Initiativen wie Enterprise Singapore und der Enterprise Development Fund haben vielen privaten Unternehmen geholfen, die anfängliche schwierige Phase zu überwinden. Die Regierung hat zudem besonderes Augenmerk auf die Steigerung der Arbeitsproduktivität durch Qualifizierungsprogramme gelegt. Dank des starken Fokus auf Innovation und Technologieanwendung hat das Land ein dynamisches Startup-Ökosystem aufgebaut, das zahlreiche Risikokapitalfonds und führende Technologiekonzerne weltweit anzieht.

Singapurs Ansatz zeigt, dass die Rolle eines „fördernden Staates“ nicht nur darin besteht, einige wenige große Unternehmen zu unterstützen, sondern auch gleiche Wettbewerbsbedingungen und ein fruchtbares Ökosystem zu schaffen, damit alle Unternehmen die Möglichkeit haben, sich zu entwickeln.

China: Von der Kontrolle zur gelenkten Schöpfung

China hat seit Mitte der 1980er Jahre den Privatsektor „freigesetzt“. Die allgemeine Strategie besteht darin, Marktmacht mit staatlicher strategischer Steuerung zu verbinden: Der Staat schafft ein günstiges Umfeld und entsprechende Richtlinien für die private Entwicklung und koordiniert gleichzeitig große Ressourcen und greift bei Bedarf ein, um makroökonomische Stabilität und wirtschaftliche Sicherheit zu gewährleisten.

Arbeiter sind am Fließband der Thanh Cong Automobile Group in der Provinz Shanxi (China) tätig. Foto: Cong Tuyen/VNA-Reporter in China

China setzt verschiedene Mechanismen zur Förderung privater Unternehmen ein. Erstens bieten Regierungen auf allen Ebenen KMU häufig Vorzugsbehandlungen (Steuern, Land, Kredite), insbesondere in exportorientierten oder zukunftsorientierten Branchen. Zweitens errichtet der Staat in allen Regionen Industrieparks und Gründerzentren, in denen neue Unternehmen von der Produktionsstätte bis hin zu Marktverbindungen unterstützt werden. Drittens fördert die Regierung die Zusammenarbeit zwischen kleinen und großen Unternehmen. Große Unternehmen übernehmen dabei die Rolle des „Lieferanten“ und gewinnen zahlreiche KMU als Zulieferer, Verarbeiter, Händler usw. hinzu. Viertens hat China kürzlich staatlich geführte Risikokapitalfonds eingerichtet, die in strategische Branchen, insbesondere in Hochtechnologie, investieren. Diese Fonds fungieren als „Seed-Investoren“ und stellen gemeinsam mit privaten Investoren Kapital für Technologie-Startups bereit. Sie teilen die Risiken und begleiten die Entwicklung von Unternehmen in prioritären Branchen (KI, Halbleiter, saubere Energie usw.).

Da der Privatsektor in China rasant gewachsen ist, müssen diese Unternehmen strengere gesetzliche Bestimmungen einhalten, insbesondere in Bereichen wie Technologie und Finanzen.

Angesichts des verschärften globalen Wettbewerbs und der neuen Anforderungen an eine nachhaltige Entwicklung erarbeitet China derzeit ein neues Strategiepapier zur weiteren Förderung privater Investitionen. Dieses sieht insbesondere eine Mindestbeteiligungsquote von privatem Kapital an Großprojekten in Schlüsselbereichen wie Eisenbahn, Kernkraft sowie Öl- und Gaspipelines vor. Dies gilt als Durchbruch beim Abbau von Marktzugangsbarrieren und impliziten Monopolen.

Derzeit trägt die Privatwirtschaft in China über 50 % zu den gesamten Staatseinnahmen bei, macht 60 % des BIP aus und schafft 80 % der Arbeitsplätze in den chinesischen Städten. Bis 2024 wird das Land über 55 Millionen private Unternehmen zählen, was 92,3 % aller registrierten Unternehmen entspricht.

Letzter Beitrag: Kommentar: Herausforderungen in goldene Chancen verwandeln

Quelle: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm