Klärung rechtlicher Lücken im Mehrwertsteuererstattungsmanagement

Am Nachmittag des 4. Dezembers gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter der Leitung des Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, Stellungnahmen zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Mehrwertsteuergesetzes ab.

Den Vorsitz der Sitzung führte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai.

Die Bestimmung in Klausel 9, Artikel 15 über die Bedingungen für die Steuererstattung ist zu streichen.

In einer kurzen Vorstellung des Regierungsvorschlags erklärte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass die Regierung, um zur Bewältigung der Folgen von Stürmen und Überschwemmungen beizutragen, die Produktion und die Geschäftstätigkeit, insbesondere im Agrarsektor, schnell wiederherzustellen, „Engpässe“ bei der Mehrwertsteuererstattung zu beseitigen und die Bestimmungen von Absatz 2, Artikel 26 des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten zur Verkündung von Gesetzen in der laufenden Sitzung der Nationalversammlung umzusetzen, „um dringende Probleme, Schwierigkeiten und Mängel, die sich aus der Praxis ergeben, unverzüglich zu beheben“, den Vorschlag Nr. 1090/TTr-CP zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Mehrwertsteuergesetzes eingereicht hat.

Der ständige stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Do Van Chien, spricht.

Die Regierung schlug insbesondere vor, Absatz 1, Artikel 5 über nicht steuerpflichtige Gegenstände zu ergänzen, darunter: Erzeugnisse aus Feldfrüchten, Plantagenwäldern, Viehzucht, Aquakultur und Fischerei, die nicht zu anderen Erzeugnissen verarbeitet wurden oder nur einer normalen Vorverarbeitung durch Organisationen und Einzelpersonen unterzogen wurden, die sie selbst produzieren, fangen und verkaufen, und zwar auf der Einfuhrstufe.

Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbände, die unverarbeitete Feldfrüchte, Anpflanzungen aus Wäldern, Vieh und Aquakulturprodukte oder Fischereierzeugnisse, die lediglich einer normalen Vorverarbeitung unterzogen wurden, kaufen und an andere Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbände weiterverkaufen, müssen gemäß den Bestimmungen des Finanzministers keine Mehrwertsteuer berechnen.

Um gleichzeitig Klarheit und Transparenz zu gewährleisten und unterschiedliche Auslegungen zu vermeiden, wurde im Gesetzentwurf Absatz 2, Artikel 1 über den Grundsatz der Anwendung von Steuersätzen auf Abfallprodukte, Nebenprodukte und Schrott wie folgt überarbeitet: „Abfallprodukte, Nebenprodukte und Schrott, die während des Produktionsprozesses anfallen, unterliegen dem Steuersatz für dieses Abfallprodukt, Nebenprodukt bzw. diesen Schrott.“

Finanzminister Nguyen Van Thang präsentierte eine Zusammenfassung des Regierungsvorschlags.

Die Regierung schlug außerdem vor, die Bestimmungen über die Voraussetzungen für die Steuererstattung in Punkt c, Absatz 9, Artikel 15 des Mehrwertsteuergesetzes Nr. 48/2024/QH15 zu streichen. Das heißt, die Bestimmung zu streichen, wonach eine der Voraussetzungen für die Steuererstattung darin besteht, dass „der Verkäufer die Mehrwertsteuer auf den an den Betrieb, der eine Steuererstattung beantragt, ausgestellten Rechnungen erklärt und entrichtet hat“.

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, festzulegen, dass der Gesetzentwurf erst am 1. Januar 2026 in Kraft tritt, um die Aktualität der Maßnahmen und die sofortige Unterstützung des Agrarsektors zu gewährleisten.

Bezüglich der Vorprüfung des Gesetzentwurfs erklärte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, dass die vorgeschlagenen Änderungen allesamt Inhalte umfassten, die vor Verabschiedung des Mehrwertsteuergesetzes 2024 sorgfältig geprüft worden seien. Angesichts der aktuellen Dringlichkeit sei es unmöglich, vor Festlegung der Inhalte der Gesetzesänderungen eine vollständige und umfassende Zusammenfassung und Bewertung der Auswirkungen gemäß dem üblichen Verfahren zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorzunehmen.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, präsentierte die vorläufige Prüfung des Gesetzentwurfs.

Um Engpässe umgehend zu beheben und Flexibilität zu gewährleisten, wird der Regierung empfohlen, je nach Inhalt, diese in nachgeordneten Rechtsvorschriften zu regeln oder proaktiv eine Verordnung gemäß Artikel 4 der Verordnung Nr. 206/2025/QH15 über Sondermechanismen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen aufgrund von Rechtsvorschriften zu erlassen. Nach einer gewissen Zeit wird die Regierung die Umsetzung der Gesetzesbestimmungen zusammenfassen und bewerten, um etwaige Hindernisse und Mängel, die sich aus den Gesetzesbestimmungen ergeben, klar zu identifizieren und gegebenenfalls bis März 2027 Änderungen und Ergänzungen vorzuschlagen.

Im Falle der Vorlage eines Änderungsantrags zur geltenden Gesetzgebung an die Nationalversammlung in der zehnten Sitzungsperiode fordert der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses die Regierung auf, die Begründung für die Änderungen der in der achten Sitzungsperiode vorgeschlagenen neuen Inhalte zu ergänzen; die Risiken und rechtlichen Lücken bei der Verwaltung von Mehrwertsteuererstattungen zu bewerten und zu klären; Maßnahmen zur Bewältigung der Risiken und Verantwortlichkeiten staatlicher Verwaltungsbehörden im Falle betrügerischer Steuererstattungsrechnungen, die zu Verlusten von Staatshaushaltseinnahmen führen, zu ergreifen; und keine neuen Schwierigkeiten und Probleme für Steuerzahler und andere Betroffene zu schaffen.

Es wird eine nachhaltigere, umfassendere Entscheidung geben.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Do Van Chien, erklärte auf der Sitzung, er habe im Namen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung ein Dokument unterzeichnet, das an die Regierung gerichtet sei und verschiedene Inhalte enthalte, die gemäß der Resolution Nr. 206/2025/QH15 behandelt werden könnten. Nach der Diskussion und in Anbetracht der noch bestehenden Frist der zehnten Sitzungsperiode habe die Regierung jedoch den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Mehrwertsteuergesetzes erarbeitet und die Eingabe Nr. 1090/TTr-CP sowie Dokumente dazu vorgelegt.

„Das Mehrwertsteuergesetz von 2024 hat die in der Praxis bestehenden Anforderungen im Wesentlichen erfüllt, legt aber noch nicht fest, dass bestimmte land- und forstwirtschaftliche Erzeugnisse von der Mehrwertsteuer befreit werden. Daher legen wir der Nationalversammlung den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel dieses Mehrwertsteuergesetzes zur Prüfung und Genehmigung vor, um dessen vollständige Umsetzung zu gewährleisten“, betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, Hoang Thanh Tung, spricht.

Der Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses, Hoang Thanh Tung, erklärte außerdem, dass die Regelung gemäß Beschluss Nr. 206/2025/QH15 nur bis 2027 gelten würde. Danach wäre eine erneute Änderung des Mehrwertsteuergesetzes erforderlich. Daher sollten der Wirtschafts- und Finanzausschuss sowie die Organe der Nationalversammlung während der Sitzungsperiode der Nationalversammlung „etwas mehr Anstrengungen unternehmen, um den Gesetzentwurf fertigzustellen, ihn der Nationalversammlung zur Prüfung vorzulegen und so eine tragfähige Entscheidung zu ermöglichen, damit das Gesetz nicht mehr geändert werden muss“.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen

Zum Abschluss dieser Ausführungen erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zugestimmt habe, den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Mehrwertsteuergesetzes der Nationalversammlung nach verkürzten Verfahren zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung wies darauf hin, dass die vorgeschlagenen Änderungen auch kürzlich im Mehrwertsteuergesetz, das die Nationalversammlung in ihrer achten Sitzung verabschiedet hat, geändert wurden. Dies betrifft unter anderem die Bestimmung, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung für die Annahme eine einfache Mehrheit benötigen. Daher ist eine sorgfältige Prüfung und Bewertung erforderlich, um sicherzustellen, dass die geänderten Inhalte keine neuen Schwierigkeiten und Hindernisse schaffen, keine Gesetzeslücken entstehen, die zu Einnahmeverlusten führen, dass Managementmechanismen und Maßnahmen vorhanden sind, um Verluste im Staatshaushalt zu vermeiden, und dass gleichzeitig der Charakter und die Grundprinzipien der Mehrwertsteuer gewahrt bleiben.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung beauftragte außerdem den Generalsekretär der Nationalversammlung, sich mit den zuständigen Behörden abzustimmen, um die in den Vorschriften vorgesehenen Verfahren durchzuführen, um den Gesetzentwurf zur Prüfung und Beschlussfassung auf die Tagesordnung der 10. Sitzung zu setzen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html