SPS-Transparenz zur Umwandlung von Handelshemmnissen in Exportvorteile

SPS geht weit über Standards hinaus und gestaltet die Art und Weise, wie Vietnam Produktion und Rückverfolgbarkeit organisiert und auf den globalen Markt reagiert, grundlegend neu.

Von der Barriere zum Exportschlüssel

Im Kontext der Globalisierung und der zunehmend tiefgreifenden wirtschaftlichen Integration ist die Einhaltung der SPS-Vorschriften (Lebensmittelsicherheit und Quarantänemaßnahmen für Tiere und Pflanzen) zu einer Voraussetzung für den Zugang und die Aufrechterhaltung der Exportmärkte für vietnamesische Agrar-, Forst- und Fischereiprodukte geworden. Dies stellt nicht länger nur eine Hürde dar, sondern ist auch ein „Pass“, ein Maßstab für Produktionskapazität und Rückverfolgbarkeit jedes Landes.

Dr. Ngo Xuan Nam, stellvertretender Direktor des vietnamesischen SPS-Büros, erklärte, dass die Transparenz der SPS-Vorschriften und die Unterstützung von Unternehmen, insbesondere von kleinen und mittleren Unternehmen, über Erfolg oder Misserfolg einer nachhaltigen Exportstrategie entscheiden werden. Die Einhaltung der Vorschriften und die Überwindung technischer Hürden sind nicht länger Angelegenheit einzelner Unternehmen, sondern haben sich zu einer gemeinsamen Herausforderung für die gesamte Branche entwickelt.

Dr. Ngo Xuan Nam, stellvertretender Direktor des SPS-Büros in Vietnam. Foto: Bao Thang.

Laut Herrn Nam ist die Zusammenarbeit mit SPS vergleichbar mit der Erstellung eines Menüs für die Küchen der Welt . „Um köstliches Essen für den globalen Markt zuzubereiten, müssen wir die Geschmäcker, Vorlieben und Hygienestandards jedes einzelnen Gastes verstehen. Wir können nicht einfach unser leckeres Essen servieren und erwarten, dass es die ganze Welt annimmt“, erklärte er.

Tatsächlich sind in letzter Zeit viele Unternehmen in die Lage geraten, ihre gesamte Lieferung zu verlieren, nur weil ihnen bei der Rückverfolgung der Herkunft, der Kennzeichnung oder der Deklaration von Pestizidrückständen ein kleiner Fehler unterlaufen ist. Ein Verstoß kann sogar für die gesamte Branche zu häufigeren Kontrollen führen, was die Kosten erhöht und den Marktzugang erheblich erschwert.

Obwohl SPS grundsätzlich legitim ist, kann es zu einem erheblichen Hindernis werden, wenn es nicht umfassend verbreitet, den relevanten Akteuren erläutert und erklärt wird. „Es gab Fälle, in denen ein ganzer Container Durian zurückgeschickt wurde, nur weil ein Betrieb keine Anbaugebietskennziffer registriert hatte. Wenn wir also das Wissen über SPS nicht verbreiten und die Betriebe nicht von Anfang an unterstützen, können wir den Markt leicht ungerechtfertigt verlieren“, fügte Herr Nam hinzu.

Der Kernpunkt in Dr. Nams Ansicht ist, dass SPS-Transparenz nicht bei der Veröffentlichung von Informationen aufhört, sondern zielgerichtet, koordiniert und nachvollziehbar sein muss, um ein effektives Unterstützungsökosystem zu schaffen.

Laut seinen Angaben werden die SPS-Systeme vieler Märkte, insbesondere entwickelter Länder wie der EU, Japan, Korea usw., regelmäßig aktualisiert. Unternehmen, die diese Entwicklungen nicht verfolgen, können leicht ins Hintertreffen geraten. Vor allem kleine und mittlere Unternehmen, die den Großteil der vietnamesischen Agrarexporte ausmachen, verfügen oft nicht über die Kapazitäten, Originaldokumente in Fremdsprachen zu prüfen oder technische Anforderungen selbst zu analysieren.

„Wir können von kleinen Unternehmen nicht erwarten, dass sie über eine eigene Rechts- oder Technikabteilung verfügen, um jede einzelne Verordnung nachzuschlagen. Deshalb brauchen wir eine nationale Anlaufstelle, die diese überwacht und klar und verständlich verbreitet“, erklärte Herr Nam.

Das vietnamesische SPS-Büro plant und entwickelt derzeit ein Warnsystem für Kommunen und Branchenverbände. In Kürze werden ein wöchentlicher SPS-Newsletter und marktspezifische Schulungen angeboten. „SPS-Informationen dienen nicht der Speicherung, sondern dem Handeln. Wir möchten, dass jedes Unternehmen die für es relevanten Informationen direkt findet“, sagte er.

Mit dem Ziel, kleine und mittlere Unternehmen in den Mittelpunkt des Abbaus technischer Handelshemmnisse zu stellen, betonte der stellvertretende Direktor des vietnamesischen SPS-Büros, dass es bei Agrarexporten heutzutage nicht nur um den Verkauf von Produkten geht, sondern auch um den Export von Vertrauen, Reputation und Qualitätskontrolle. Schon ein kleiner Fehler eines Gärtners oder einer Verpackungsanlage, die die Anforderungen nicht erfüllt, kann die gesamte Wertschöpfungskette beeinträchtigen.

Er verwies auf den Boom bei den Obst- und Gemüseexporten der letzten zwei Jahre. Dieser Erfolg sei auf die Einrichtung von Anbaugebietscodes, die Kontrolle der Wertschöpfungskette und die enge technische Unterstützung durch die Behörden zurückzuführen. „Das ist ein typisches Beispiel dafür, dass wir, wenn wir es von Anfang an richtig machen, den Markt erobern und unsere Position behaupten können“, analysierte er.

Laut Herrn Nam haben viele Regionen jedoch noch keine proaktiven Informationsbeschaffungsmaßnahmen durchgeführt oder SPS-Schulungen systematisch angeboten. Es gebe sogar Fälle, in denen die Verantwortung den Unternehmen selbst übertragen werde, obwohl dies von der Basis aus unterstützt werden müsse. „Wenn man etwas erreichen will, muss man zusammenarbeiten. Es kann nicht sein, dass eine Seite produziert, die andere die Markterschließung aushandelt und der Zwischenhändler, das Unternehmen, sich selbst überlassen bleibt“, sagte er offen.

Die Nachfrage nach exportierten Agrar- und Lebensmittelprodukten steigt stetig. Foto: Bao Thang.

Nationale Koordination – das fehlende Puzzleteil

Die wichtigste Erkenntnis, die Dr. Ngo Xuan Nam hervorheben möchte, ist die Notwendigkeit einer nationalen Koordinierungsstelle für Sicherheits- und Sicherheitsmaßnahmen (SPS). Diese soll nicht nur Warnungen und Benachrichtigungen aussprechen, sondern auch Ministerien, Kommunen, Verbände und Unternehmen in jedem Marktöffnungsprozess vernetzen. „Aktuell läuft es bei Verhandlungen zur Markteinführung neuer Produkte in manchen Regionen sehr gut, es gibt aber auch Fälle von Unklarheiten und sich überschneidenden Zuständigkeiten. Dies führt bei internationalen Partnern zu der Frage: Wer trägt letztendlich die Verantwortung?“, so Dr. Ngo Xuan Nam.

Er ist überzeugt, dass Vietnam, wenn es einen synchronen Koordinierungsmechanismus aufbauen kann, der von der Informationssynthese über die Risikoanalyse und Verhandlung bis hin zur präzisen Weitergabe an Unternehmen reicht, nicht nur besser mit SPS-Vorfällen umgehen, sondern auch proaktiver bei der Erweiterung von Märkten und der Nutzung von Freihandelsabkommen vorgehen wird.

Viele Länder praktizieren dies bereits konsequent, beispielsweise China mit seinen wachsenden Vorwahlbereichen, die EU mit ihren HACCP-Dokumentationspflichten und Japan mit der Erfassung jedes einzelnen QR-Codes. Ohne Koordination können Unternehmen in der Vielfalt des Marktes leicht den Überblick verlieren.

„Im RCEP oder CPTPP sind alle Zollanreize wertlos, wenn wir die SPS-Regelungen nicht verstehen und einhalten. Es gab schon viele peinliche Vorfälle, nur weil wir die genauen Bestimmungen nicht kannten. Das ist bedauerlich, aber durch frühzeitige Abstimmung völlig vermeidbar“, sagte er.

Aus der Sicht von Herrn Nam geht es bei der Verbesserung der SPS-Kapazitäten für den gesamten vietnamesischen Agrarsektor nicht nur darum, den unmittelbaren Marktbedarf zu decken, sondern auch darum, eine moderne, systematische und verantwortungsvolle Exportproduktion vorzubereiten.

„Wenn wir die Abhängigkeit vietnamesischer Agrarprodukte von wenigen Märkten verringern wollen, müssen wir den ‚Schlüssel‘ zu jeder einzelnen Tür kennen. SPS ist kein Hindernis, sondern ein Maßstab für die Produktmanagementkompetenz. Bei erfolgreicher Umsetzung entsteht ein Wettbewerbsvorteil, den niemand kopieren kann“, schloss er.

Herr Nam bestreitet nicht, dass es noch viele Herausforderungen gibt, glaubt aber, dass der SPS-Weg, wenn er transparent, entschlossen und gemeinsam beschritten wird, ein solider Korridor für vietnamesische Agrar-, Forst- und Fischereiprodukte sein wird, um den Weltmarkt auf nachhaltige und verantwortungsvolle Weise zu erobern.

Ab 2024 wird das vietnamesische SPS-Büro das Projekt zur Verbesserung der SPS-Durchsetzungskapazitäten gemäß Beschluss Nr. 534/QD-TTg des Premierministers umsetzen. Ziel des Projekts ist der Aufbau eines Frühwarnsystems, die Verbreitung von Vorschriften in Schlüsselmärkten und die Bereitstellung technischer Unterstützung für Unternehmen.

Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/minh-bach-sps-de-bien-rao-can-thanh-loi-the-xuat-khau-d781402.html