Justizminister Nguyen Hai Ninh sagte, dass die Veröffentlichung der Resolution darauf abziele, die in der Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros dargelegten Standpunkte, Ziele, Aufgaben und bahnbrechenden Lösungen zügig, vollständig und wirksam zu institutionalisieren.
Am Morgen des 17. November hörte die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 10. Sitzung die Präsentation und den Bericht über die Prüfung des Entschließungsentwurfs der Nationalversammlung zu spezifischen Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung der Entschließung Nr. 71-NQ/TW des Politbüros vom 22. August 2025 über Durchbrüche in der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung an.
Anpassung von 6 wichtigen Politikfeldern mit direkter Auswirkung und hoher Machbarkeit
Der vom Premierminister autorisierte Justizminister Nguyen Hai Ninh erklärte, dass die Verabschiedung der Resolution darauf abziele, die in der Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros dargelegten Standpunkte, Ziele, Aufgaben und bahnbrechenden Lösungen zügig, vollständig und wirksam zu institutionalisieren und einen einzigartigen und herausragenden Rechtsrahmen zu schaffen, den die Regierung, die Ministerien, die Zweige und die lokalen Behörden ab 2026 synchron und entschieden umsetzen können.
Der Entschließungsentwurf sieht eine Reihe spezifischer und herausragender Mechanismen und Maßnahmen vor, um Durchbrüche in der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung zu erzielen. Diese ermöglichen unterschiedliche Anwendungen der Bestimmungen geltender Gesetze innerhalb eines definierten Umfangs, Themas und Zeitrahmens. Gleichzeitig legt er Überwachungs-, Bewertungs- und Zusammenfassungsmechanismen fest, die als Grundlage für eine künftige Legalisierung dienen sollen.
Auf der Grundlage der Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros und der Umsetzungspraxis schlägt das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Resolution vor, die sich auf die Anpassung von 6 wichtigen Politikbereichen mit direkter Wirkung und hoher Umsetzbarkeit konzentriert.
Zu diesen Politikfeldern gehören Management und Personalentwicklung im Bildungssektor; Bildungsentwicklungsprogramme, -inhalte und -mechanismen; digitale Transformation, Wissenschaft und Technologie sowie Innovation; internationale Integration; Finanzen, Anreize und Investitionen.
Insbesondere hinsichtlich der Gruppe von Richtlinien zur Entwicklung des Lehrer-, Verwaltungs- und pädagogischen Personals, der Institutionalisierung von Teil III der Entschließung 71-NQ/TW, sieht der Entschließungsentwurf besondere und herausragende Vorzugsregelungen für das Lehrer- und Verwaltungspersonal in Bildungseinrichtungen vor; er ermächtigt den Abteilungsleiter zur Einstellung, Versetzung und Abordnung, um ein einheitliches Personalmanagement im Sektor zu gewährleisten; gleichzeitig wird ein Mechanismus zur Gewinnung, Förderung und Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte in Lehre, Forschung und Management verkündet.
Mit der Gruppe von Maßnahmen zur Innovation von Mechanismen, Programmen und Bildungssystemen, der Institutionalisierung von Teil III der Entschließung 71-NQ/TW, der den Mechanismus zur Gewährleistung umfassender Autonomie für Hochschulen und Berufsbildungseinrichtungen festlegt; Innovationen in der Vorschul-, Allgemeinbildungs-, Universitäts- und Weiterbildungsprogrammen; der Organisation der einheitlichen Verwendung eines landesweiten Lehrbuchsatzes; dem Aufbau eines offenen, vernetzten Bildungssystems, der das lebenslange Lernen und eine lernende Gesellschaft fördert.
Mit der Institutionalisierung von Teil III der Resolution 71-NQ/TW, der Gruppe von Richtlinien für Wissenschaft, Technologie und digitale Transformation im Bildungswesen, wird der Mechanismus zur Förderung einer umfassenden digitalen Transformation in Management, Lehre, Lernen und Akkreditierung festgelegt; die Entwicklung intelligenter Bildungsplattformen und nationaler Bildungsdatenbanken; die Förderung der Zusammenarbeit zwischen Staat, Schulen und Unternehmen in Forschung, Technologietransfer und Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte im Bereich Wissenschaft, Technologie und Innovation.
Die Arbeitsgruppe für internationale Zusammenarbeit und Integration in Bildung und Ausbildung hat sich zum Ziel gesetzt, Teil III der Resolution 71-NQ/TW zu institutionalisieren, der den Mechanismus zur Gewinnung und zum Einsatz ausländischer Experten und Wissenschaftler regelt; die Zusammenarbeit zu fördern und Zweigstellen ausländischer Bildungseinrichtungen in Vietnam sowie vietnamesischer Bildungseinrichtungen im Ausland zu errichten; die Ausbildungskooperation auszubauen, den „Bildungsexport“ zu fördern und die Position der vietnamesischen Bildung in der Region und international zu stärken.
Hinsichtlich der Gruppe von Maßnahmen zur Finanzierung, Investition und Ressourcenanreizen für Bildung soll Teil III der Entschließung 71-NQ/TW institutionalisiert werden, der festlegt, dass der Anteil der staatlichen Haushaltsausgaben für Bildung mindestens 20 % der Gesamtausgaben betragen muss, wobei die Investitionsausgaben für Entwicklung sichergestellt und der Vorschule, der allgemeinen Bildung und benachteiligten Gebieten Priorität eingeräumt werden muss; es sollen Finanzierungsmechanismen zur Förderung der öffentlich-privaten Zusammenarbeit und der Sozialisierung erlassen werden; es sollen besondere Anreize in Bezug auf Grundstücke, Steuern und Kredite für öffentliche und gemeinnützige Bildungseinrichtungen geschaffen werden, um Fairness und Nachhaltigkeit bei Investitionen in Bildung zu gewährleisten.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung schlug vor, sechs wichtige Politikbereiche anzupassen, die einen direkten Einfluss auf Bildung und Ausbildung haben und gut umsetzbar sind.
Die Arbeitsgruppe für Organisation und Verwaltung des Bildungssystems hat sich zum Ziel gesetzt, Teil III der Resolution 71-NQ/TW zu institutionalisieren, der Übergangsbestimmungen für die Organisation des Bildungssystems enthält; die Anwendung eines einheitlichen Lehrbuchsatzes; die Beendigung der Tätigkeit des Schulrats an öffentlichen Bildungseinrichtungen (mit Ausnahme von Schulen mit internationalen Abkommen); die Umsetzung des Modells, bei dem der Parteisekretär gleichzeitig Leiter der Bildungseinrichtung ist, um eine einheitliche Führung und Verwaltung zu gewährleisten und die Effektivität und Effizienz der Abläufe zu verbessern.
Der Entschließungsentwurf behandelt eine Reihe von Punkten, die bisher nicht gesetzlich geregelt sind. Insbesondere im Hinblick auf den Mechanismus für die digitale Transformation, Wissenschaft, Technologie und Innovation im Bildungsbereich existiert derzeit kein Rechtsdokument, das die Mobilisierung, Koordinierung und Nutzung von Ressourcen für die digitale Transformation im Bildungssektor einheitlich regelt. Artikel 5 des Entwurfs schafft einen Rechtsrahmen für diese Aktivitäten und ermöglicht die Einbindung der Gesellschaft, öffentlich-private Partnerschaften, den Ausbau der digitalen Infrastruktur und den Aufbau nationaler Bildungsdatenbanken.
Hinsichtlich des Mechanismus der internationalen Zusammenarbeit und Integration im Bildungsbereich ist die Anwerbung und Betreuung ausländischer Experten und Wissenschaftler sowie die Einrichtung und Anbindung ausländischer Bildungseinrichtungen an das ausländische Netzwerk gesetzlich noch nicht vollständig geregelt. Artikel 6 des Entschließungsentwurfs ergänzt den Rechtsrahmen für die internationale Zusammenarbeit, erweitert die Autonomie der Bildungseinrichtungen und verknüpft die Integration mit der Gewährleistung der nationalen Bildungssicherheit.
Gleichzeitig soll Absatz 5, Artikel 7, über kostenlose Lehrbücher für Schüler und Studierende allgemeinbildender Einrichtungen (bis 2030) sowie kostenlose Studiengebühren und Lehrpläne für die Ausbildung im Bereich Nationale Verteidigung und Sicherheit an Universitäten und Berufsbildungseinrichtungen ergänzt werden. Die Regierung soll zudem beauftragt werden, einen Fahrplan zu erarbeiten, der die Einhaltung der Haushaltskonsolidierung, der einschlägigen Gesetze und Anforderungen sowie die Gewährleistung eines gerechten Zugangs zu Bildung sicherstellt.
Vermeiden Sie „geistigen Abfluss“ nach dem Training
Im Namen des Prüfungsgremiums stimmte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, der Notwendigkeit der Resolution zu und würdigte die bemerkenswerten Fortschritte. Das Prüfungsgremium wies jedoch auch darauf hin, dass der Resolutionsentwurf noch einige Punkte zur Klärung enthalte, damit das Rechtsdokument effektiv, transparent und praktikabel umgesetzt werden könne.
Ein wichtiger Inhalt des Entwurfs ist die Übertragung der Befugnis zur Einstellung, Mobilisierung, Versetzung und Abordnung von Lehrkräften an den Direktor des Bildungsministeriums. Dieser Schritt zeugt von einem ausgeprägten Dezentralisierungsgedanken und zielt darauf ab, die seit Jahren bestehende Situation der dezentralen Verwaltung zwischen Provinz, Bezirk und Gemeinde zu überwinden, die zu lokalen Überschüssen und Engpässen geführt hat.
Die Regierung erklärte in ihrer Stellungnahme: „Die Dezentralisierung auf die Abteilungsleiter trägt zu einem einheitlichen Personalmanagement im gesamten Sektor bei, überwindet die Fragmentierung und ermöglicht eine flexible Anpassung der Lehrerressourcen an die praktischen Bedürfnisse.“ Die Ergebnisse der Konsultation zeigten, dass alle 17 Provinzen und Städte, die Dokumente eingereicht hatten, zustimmten und damit die Machbarkeit der Maßnahme bestätigten.
Der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung merkte jedoch an, dass die Bestimmungen im Entwurf „hinsichtlich des Umfangs der Mobilisierung nicht eindeutig genug“ seien, was zu Missverständnissen über die Zuständigkeiten zwischen den Kommunen führen könne. Der Ausschuss schlug vor, klarzustellen, dass die Mobilisierung „zwischen Gemeindeverwaltungseinheiten derselben Provinz“ gelte, und gleichzeitig den Mechanismus für Überwachung, Inspektion und regelmäßige Berichterstattung zu ergänzen, um negative Entwicklungen zu vermeiden und eine faire Personalmobilisierung zu gewährleisten.
Darüber hinaus brachten viele Delegierte auch die Frage zur Sprache: Wenn die Dezentralisierung zu stark ist und keine entsprechende Kontrolle erfolgt, könnte das Risiko des „Bittens und Gebens“ bei der Personalbeschaffung in neuer Form zurückkehren.
Der Regierungsvorschlag sieht vor, landesweit ein einheitliches Lehrbuchset einzuführen, anstatt der derzeit verwendeten vielen Sets. Als Gründe werden die hohen Kosten, die mangelnde Einheitlichkeit und der soziale Druck bei der Buchauswahl genannt.
Die Prüfbehörde räumte zwar ein, dass dies eine Lösung sei, um „Stabilität und Konsistenz zu gewährleisten“, stellte aber gleichzeitig die Frage, ob diese Politik dem in der Resolution 88 und im Bildungsgesetz bekräftigten Geist der Sozialisierung und Diversifizierung von Lehrbüchern widerspreche.
Darüber hinaus wird argumentiert, dass das Problem nicht in der Anzahl der Bücher liegt, sondern in der Bewertung, der Qualitätskontrolle und der Umsetzung. Sollte man zu einem einheitlichen Buchset zurückkehren, muss der Qualitätssicherungsmechanismus klar definiert werden, um eine Rückkehr zum „Monopol“ zu vermeiden, das in der Vergangenheit viele Probleme verursacht hat.
Ein positiver Punkt, der viele Menschen interessiert, ist, dass der Entwurf ab 2030 kostenlose Lehrbücher, kostenlose Studiengebühren für die Ausbildung im Bereich nationale Verteidigung und Sicherheit an Universitäten sowie die Unterstützung der Lebenshaltungskosten für Doktoranden in wichtigen Doktorandenausbildungsprogrammen vorsieht.
Die Überprüfungsagentur schlug jedoch vor, einige Inhalte zu präzisieren, wie beispielsweise: Wie die Lehrbuchbefreiungsrichtlinie in bestimmten Regionen umgesetzt werden kann, um Missverständnisse zu vermeiden, dass wohlhabenden Regionen Vorrang eingeräumt wird; das Verhältnis zwischen dem neuen Doktorandenstipendienprogramm und bestehenden Programmen wie Projekt 89, um Doppelarbeit und damit Ressourcenverschwendung zu vermeiden; die Verantwortlichkeiten und Pflichten der Stipendiaten, um eine Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte nach Abschluss der Ausbildung zu verhindern.
Phuong Lien
Quelle: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm
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