USA und China präsentieren sich im Shangri-La

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Bei den Treffen im Rahmen des Shangri-La-Dialogs gelang es den US-amerikanischen und chinesischen Beamten nicht, ihre Differenzen beizulegen, und die Beziehungen verschlechterten sich sogar noch weiter.

Der Shangri-La-Dialog in Singapur am vergangenen Wochenende wurde als Gelegenheit für Länder, insbesondere die USA und China, gesehen, ihre Sicherheitsbedenken zu diskutieren und Wege zur Verbesserung ihrer Beziehungen zu finden, da die Spannungen im vergangenen Jahr stetig zugenommen hatten. Tatsächlich kam es jedoch zu einer Reihe kritischer Äußerungen zwischen US-amerikanischen und chinesischen Verteidigungspolitikern, die die Konfrontation noch angespannter machten.

Im Vorfeld des Shangri-La-Dialogs kam es in der gesamten Region zu Krisenherden. Ende Mai wurde einem chinesischen Kampfjet „unnötig aggressives Verhalten“ vorgeworfen, als er über dem Südchinesischen Meer ein US-Aufklärungsflugzeug abfing. Am Wochenende, als US-Verteidigungsminister Lloyd Austin Peking zur Wiederaufnahme des Verteidigungsdialogs mit Washington aufforderte, durchquerte ein chinesisches Kriegsschiff die Taiwanstraße und wäre beinahe mit einem US-Zerstörer kollidiert.

Verteidigungsminister Austin und sein chinesischer Amtskollege Li Shangfu trafen sich am Rande des Shangri-La-Dialogs zu keinen privaten Treffen, abgesehen von einem Händedruck und einer kurzen Begrüßung vor dem Abendessen am 2. Juni. Die Diskussionen wurden von Spannungen zwischen den beiden Ländern überschattet.

„Ein freundlicher Händedruck beim Abendessen ist kein Ersatz für echtes Engagement“, gab Herr Austin am 3. Juni zu.

US-Verteidigungsminister trifft China — US-Verteidigungsminister Lloyd Austin schüttelte am Abend des 2. Juni bei der Eröffnungszeremonie des Shangri-La-Dialogs 2023 in Singapur die Hand und tauschte sich kurz mit dem chinesischen Verteidigungsminister Li Shangfu aus. Video : *Twitter/Yaroslav Trofimov*

In einer Rede am Abend des 2. Juni äußerte der australische Premierminister Anthony Albanese seine Besorgnis darüber, dass ein „Zusammenbruch“ des Dialogs zwischen den USA und China eine Kettenreaktion auslösen könnte, die „schreckliche Folgen für die Welt “ hätte. General Yoshihide Yoshida, Stabschef der japanischen Selbstverteidigungsstreitkräfte, warnte, die internationale Gemeinschaft befinde sich an einem „Wendepunkt“, und über Asien drohe das Gespenst eines Krieges. Am nächsten Tag sprach der indonesische Verteidigungsminister Prabowo Subianto vom „Risiko einer drohenden Katastrophe“.

In getrennten Reden betonten sowohl Austin als auch Lee ihren Wunsch, Konflikte zu vermeiden und Stabilität zu fördern. Sie sprachen sich jedoch auch gegenseitig Warnungen aus.

„Wir suchen weder Konflikte noch Konfrontationen, aber wir werden auch vor Mobbing oder Zwang nicht zurückweichen“, sagte Lloyd Austin, der auch Senior Fellow im US-Außenministerium ist. Lee beklagte sich unterdessen über die „hegemonialen“ Ambitionen einer Großmacht, deren Namen er nicht nannte.

Der US-Verteidigungsminister sagte, Washington versuche nicht, durch die Vertiefung der Partnerschaften mit einer Handvoll Regionalmächte eine neue NATO in Asien zu schaffen. Chinas Verteidigungsminister warnte, die Bemühungen um NATO-ähnliche Allianzen würden Asien in eine „Spirale aus Streit und Konflikten“ stürzen.

Laut Ishaan Tharoor, einem außenpolitischen Kommentator der Washington Post, reagierten die meisten Delegierten des Shangri-La-Dialogs auf die Aussagen von Herrn Austin, da dieser offenbar die Spannungen zu diesem Zeitpunkt beruhigen wollte.

Während der Dialogsitzung am Morgen des 3. Juni betonte Herr Austin, dass die USA den Status Quo rund um Taiwan, eine Insel, die Peking als Teil seines Territoriums betrachtet, nicht ändern wollten, und sagte, dass die USA der Ansicht seien, dass ein Konflikt in der Region „weder unmittelbar bevorstehe noch unvermeidlich“ sei.

Er forderte Peking außerdem zu einem substanzielleren Dialog mit Washington auf. „Je mehr wir kommunizieren, desto eher können wir Missverständnisse und Fehleinschätzungen vermeiden, die zu Krisen und Konflikten führen könnten“, sagte er.

Bec Shrimpton, Direktor für Verteidigungs- und nationale Sicherheitsstrategie am Australian Strategic Policy Institute, sagte, der US-Verteidigungsminister habe eine „starke Rede mit direkten und indirekten Botschaften an China“ gehalten. Shrimpton sagte, Austin habe deutlich gemacht, dass „die USA bereit sind, zum Telefon zu greifen und zu reden“, erinnerte Peking aber auch daran, dass es über genügend Einfluss und Macht verfüge, um in jedem von China gewählten Bereich mithalten zu können.

Am nächsten Tag betrat Lee die Bühne und widersprach Austins Botschaft scharf. Nachdem Austin den „Schutz der internationalen Ordnung“ durch Amerika erwähnt hatte, sagte Lee: „Die sogenannte regelbasierte internationale Ordnung sagt einem nie, was die Regeln sind und wer sie geschaffen hat.“

Beobachter sagen, dass China laut Herrn Li das Land sei, das regionale Normen und Stabilität schützt, während die USA das Land seien, das interveniere.

In Bezug auf Taiwan kritisierte Chinas Verteidigungsminister die Regierung der Insel für die Anstiftung zu „separatistischen Aktivitäten“ und erklärte, Taiwan werde definitiv „zum Festland zurückkehren“. Zu dem Beinahe-Kollisionsvorfall in der Taiwanstraße sagte Herr Li, die Durchfahrt von US-amerikanischen und verbündeten Kriegsschiffen durch diese strategische Wasserstraße sei keine „unschuldige Durchfahrt“ gewesen, sondern habe die Spannungen erhöht.

„Welchen Vorteil hat es, dorthin zu gehen? Wir Chinesen sagen oft: ‚Steck deine Nase nicht in die Angelegenheiten anderer Leute‘“, sagte Herr Li.

Der harsche Ton des chinesischen Verteidigungsministers löste heftige Reaktionen aus. Jay Tristan Tarriela, stellvertretender Kommandeur der philippinischen Küstenwache, kritisierte Lis Botschaft und verwies auf Chinas jüngste Aktionen im Südchinesischen Meer.

„Herr Lee sprach über gegenseitigen Respekt, Zurückhaltung und Widerstand gegen Hegemonie. Es war viel gemischter als der Kaya-Toast, den ich gestern zum Frühstück hatte“, sagte Collin Koh, ein wissenschaftlicher Mitarbeiter an der S. Rajaratnam School of International Studies in Singapur, und bezog sich dabei auf das beliebte Gericht des Inselstaates aus Kokosmilch, Pandan und Vanillesoße.

„Ich nehme seit über einem Jahrzehnt am Shangri-La-Dialog teil und habe erlebt, wie die chinesischen Verteidigungsminister nacheinander immer selbstbewusster wurden, aber die Botschaft von Herrn Li war die bisher härteste. Wir hören oft von Chinas Charmeoffensive, aber diese Rede war nicht charmant“, sagte Michael Fullilove, Geschäftsführer des Lowy Institute in Australien.

Ankit Panda, Forscher am Carnegie Endowment for International Peace , sagte, die Rede von Herrn Lee impliziere, China sei der Ansicht, die USA seien keine fundamentale Macht in Asien und sollten daher ihre Präsenz in der Region aufgeben. Er sagte, die Pattsituation in Shangri-La könne zum neuen Normalzustand werden, da die Beziehungen zwischen den USA und China auf einen neuen Tiefpunkt sinken.

„Beide Länder werden Foren wie dieses nutzen, um über Wettbewerbsfragen zu sprechen und ihre Vision für die regionale Sicherheit auszutauschen“, sagte er.

US-Verteidigungsminister Lloyd Austin (links) und der chinesische Verteidigungsminister Li Shangfu. Foto: AP

Mark Esper, ehemaliger US-Verteidigungsminister, sagte, der fehlende Dialog zwischen den USA und China sei ein Hindernis, das beide Seiten daran hindere, einen Mechanismus zur Krisenbewältigung zu etablieren.

Er führte an, dass Herr Austin kurz nach der Kollision einer US-Drohne mit einem russischen Kampfjet über dem Schwarzen Meer mit seinem russischen Amtskollegen Sergej Schoigu gesprochen habe. Als die USA jedoch Anfang Februar einen chinesischen Ballon vor der Küste South Carolinas abschossen, lehnte China Herrn Austins Bitte um ein Telefonat ab.

„Wir verfügen seit langem über einen Kommunikationskanal zwischen der russischen und der amerikanischen Führung auf militärischer und ziviler Ebene. Dieser Kommunikationsmechanismus wurde vor Jahrzehnten eingerichtet. Mit China haben wir das jedoch nicht“, sagte er.

US-Präsident Joe Biden äußerte kürzlich die Vorstellung eines „vorzeitigen Tauwetters“ in den Beziehungen zwischen den USA und China. Doch dieses Szenario sei in naher Zukunft unwahrscheinlich, da China die Bedingungen des Dialogs für ungünstig halte, so Ivy Kwek, Forscherin bei der Global Crisis Group.

Frau Kwek fügte hinzu, dass dies für die Region Anlass zur Sorge gebe, da die große Mehrheit der asiatischen Länder den strategischen Wettbewerb zwischen den USA und China als potenziell destabilisierend ansehe.

„Niemand in Asien möchte im Schatten der Giganten leben. Alle wollen die Sonne genießen“, sagt Experte Fullilove.

Thanh Tam (Laut Washington Post, Nikkei Asia )

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