USA und China im Shangri-La

Beim Treffen im Shangri-La-Dialog konnten US-amerikanische und chinesische Beamte ihre Differenzen nicht beilegen, die Beziehungen verschlechterten sich sogar noch weiter.

Der Shangri-La-Dialog in Singapur am vergangenen Wochenende galt als Gelegenheit für Länder, insbesondere die USA und China, über gegenseitige Sicherheitsbedenken zu sprechen und Wege zur Verbesserung der Beziehungen zu finden, da die Spannungen im vergangenen Jahr stetig zugenommen hatten. Stattdessen kam es jedoch zu gegenseitigen Kritiken vonseiten der US-amerikanischen und chinesischen Verteidigungsminister, was die Konfrontation weiter verschärfte.

Im Vorfeld des Shangri-La-Dialogs kam es in der Region zu mehreren Konfliktherden. Ende Mai wurde einem chinesischen Kampfflugzeug „unnötig aggressives Verhalten“ vorgeworfen, als es sich einem US-Aufklärungsflugzeug über dem Südchinesischen Meer näherte und es abfing. Am Wochenende, als US-Verteidigungsminister Lloyd Austin Peking zur Wiederaufnahme des Verteidigungsdialogs mit Washington aufforderte, durchquerte ein chinesisches Kriegsschiff die Taiwanstraße und kollidierte beinahe mit einem US-Zerstörer.

Verteidigungsminister Austin und sein chinesischer Amtskollege Li Shangfu führten am Rande des Shangri-La-Dialogs keine privaten Gespräche, abgesehen von einem Händedruck und einer kurzen Begrüßung vor dem Abendessen am 2. Juni. Die Spannungen zwischen den beiden Ländern überschatteten die Gespräche.

„Ein freundlicher Händedruck beim Abendessen ist kein Ersatz für echtes Engagement“, räumte Herr Austin am 3. Juni ein.

US-Verteidigungsminister trifft China — US-Verteidigungsminister Lloyd Austin schüttelte am Abend des 2. Juni bei der Eröffnungszeremonie des Shangri-La-Dialogs 2023 in Singapur die Hand des chinesischen Verteidigungsministers Li Shangfu und sprach kurz mit ihm. Video : *Twitter/Yaroslav Trofimov*

In einer Rede am Abend des 2. Juni äußerte der australische Premierminister Anthony Albanese seine Besorgnis darüber, dass ein Abbruch des Dialogs zwischen den USA und China eine Kettenreaktion auslösen könnte, die „schreckliche Folgen für die Welt “ hätte. General Yoshihide Yoshida, Stabschef der japanischen Selbstverteidigungsstreitkräfte, warnte, die internationale Gemeinschaft befinde sich an einem Wendepunkt, da die Gefahr eines Krieges über Asien drohe. Am darauffolgenden Tag sprach der indonesische Verteidigungsminister Prabowo Subianto von der „Gefahr einer drohenden Katastrophe“.

In getrennten Reden betonten sowohl Herr Austin als auch Herr Lee ihren Wunsch, Konflikte zu vermeiden und Stabilität zu fördern. Gleichzeitig mahnten sie einander jedoch zur Vorsicht.

„Wir suchen weder Konflikt noch Konfrontation, aber wir werden uns Einschüchterung oder Nötigung nicht beugen“, sagte Lloyd Austin, der sich über die „hegemonialen“ Ambitionen einer Großmacht beklagte, die er nicht namentlich nannte.

Der US-Verteidigungsminister erklärte, Washington versuche nicht, durch die Vertiefung der Partnerschaften mit einigen Regionalmächten eine neue NATO in Asien zu schaffen. Chinas Verteidigungsminister warnte, dass Bestrebungen zur Etablierung NATO-ähnlicher Bündnisse Asien in eine „Spirale aus Streit und Konflikten“ stürzen würden.

Laut Ishaan Tharoor, einem außenpolitischen Kommentator der Washington Post, reagierten die meisten Delegierten, die am Shangri-La-Dialog teilnahmen, auf die Äußerungen von Herrn Austin, da dieser offenbar die Spannungen zu diesem Zeitpunkt abbauen wollte.

Während der Dialogsitzung am Morgen des 3. Juni betonte Herr Austin, dass die USA den Status quo um Taiwan, eine Insel, die Peking als Teil seines Territoriums betrachtet, nicht verändern wollen, und sagte, dass die USA glauben, dass ein Konflikt in der Region „weder unmittelbar bevorstehend noch unvermeidlich“ sei.

Er rief Peking außerdem zu einem substanzielleren Dialog mit Washington auf. „Je mehr wir kommunizieren, desto besser können wir Missverständnisse und Fehleinschätzungen vermeiden, die zu Krisen und Konflikten führen könnten“, sagte er.

Bec Shrimpton, Direktorin für Verteidigungs- und nationale Sicherheitsstrategie am Australian Strategic Policy Institute, sagte, der US-Verteidigungsminister habe eine „eindringliche Rede mit direkten und indirekten Botschaften an China“ gehalten. Laut Shrimpton habe Austin deutlich gemacht, dass „die USA bereit sind, zum Telefon zu greifen und zu sprechen“, aber Peking auch daran erinnert, dass es über genügend Einfluss und Macht verfüge, um in jedem beliebigen Bereich konkurrieren zu können.

Am nächsten Tag betrat Herr Lee die Bühne und widersprach Herrn Austins Ausführungen unmissverständlich. Nachdem Herr Austin Amerikas „Schutz der internationalen Ordnung“ erwähnt hatte, sagte Herr Lee: „Die sogenannte regelbasierte internationale Ordnung erklärt nie, was die Regeln sind und wer sie aufgestellt hat.“

Beobachter sagen, dass laut Herrn Ly China das Land sei, das regionale Normen und Stabilität schütze, während die USA das Land seien, das interveniere.

Mit Blick auf Taiwan kritisierte der chinesische Verteidigungsminister die Regierung der Insel wegen der Anstiftung zu „separatistischen Aktivitäten“ und erklärte, Taiwan werde definitiv „zum Festland zurückkehren“. In Bezug auf den Beinahe-Zusammenstoß in der Taiwanstraße sagte Li, die Durchfahrt von US-amerikanischen und verbündeten Kriegsschiffen durch diese strategische Seeroute sei keine „unschuldige Passage“ gewesen, sondern ein Akt der Spannungsverschärfung.

„Was bringt es, dorthin zu gehen? Wir Chinesen sagen oft: ‚Man soll seine Nase nicht in die Angelegenheiten anderer Leute stecken‘“, sagte Herr Li.

Der scharfe Ton des chinesischen Verteidigungsministers hat heftige Kritik hervorgerufen. Jay Tristan Tarriela, stellvertretender Kommandeur der philippinischen Küstenwache, kritisierte die Botschaft von Herrn Li unter Verweis auf Chinas jüngste Aktionen im Südchinesischen Meer.

„Herr Lee sprach von gegenseitigem Respekt, Zurückhaltung und Widerstand gegen Hegemonie. Das war vielschichtiger als der Kaya-Toast, den ich gestern zum Frühstück hatte“, sagte Collin Koh, Forschungsstipendiat an der S. Rajaratnam School of International Studies in Singapur, und bezog sich dabei auf das beliebte Gericht des Inselstaates aus Kokosmilch, Pandan und Vanillepudding.

„Ich nehme seit über einem Jahrzehnt am Shangri-La-Dialog teil und habe miterlebt, wie die chinesischen Verteidigungsminister in Folge immer selbstbewusster aufgetreten sind, aber die Botschaft von Herrn Lee war die bisher härteste. Man hört oft von Chinas Charmeoffensive, aber diese Rede war alles andere als charmant“, sagte Michael Fullilove, Geschäftsführer des Lowy Institute in Australien.

Ankit Panda, Forscher bei der Carnegie-Stiftung für Internationalen Frieden , erklärte, Lees Rede impliziere, dass China die USA als „grundsätzliche Macht in Asien“ betrachte und ihnen daher den Rückzug aus der Region nahelege. Er fügte hinzu, die Konfrontation in Shangri-La könne „zur neuen Normalität werden, da die Beziehungen zwischen den USA und China einen neuen Tiefpunkt erreichen“.

„Beide Länder werden Foren wie dieses nutzen, um über Wettbewerbsfragen zu sprechen und ihre Vision für die regionale Sicherheit auszutauschen“, sagte er.

US-Verteidigungsminister Lloyd Austin (links) und der chinesische Verteidigungsminister Li Shangfu. Foto: AP

Der ehemalige US-Verteidigungsminister Mark Esper sagte, dass der fehlende Dialog zwischen den USA und China ein Hindernis darstelle, das beide Seiten daran hindere, einen Krisenmanagementmechanismus einzurichten.

Er führte an, dass Herr Austin unmittelbar nach der Kollision einer US-Drohne mit einem russischen Kampfflugzeug über dem Schwarzen Meer im März mit seinem russischen Amtskollegen Sergei Schoigu gesprochen habe. Als die USA jedoch Anfang Februar einen chinesischen Ballon vor der Küste South Carolinas abschossen, lehnte China Herrn Austins Bitte um ein Telefongespräch ab.

„Wir unterhalten seit Langem einen Kommunikationskanal zwischen den russischen und amerikanischen Führungskräften auf militärischer und ziviler Ebene. Dieser Kommunikationsmechanismus wurde vor Jahrzehnten eingerichtet. Mit China haben wir einen solchen Kanal jedoch nicht“, sagte er.

US-Präsident Joe Biden äußerte sich kürzlich zu einer möglichen baldigen Entspannung der Beziehungen zwischen den USA und China. Laut Ivy Kwek, Forscherin bei der Global Crisis Group, ist dieses Szenario jedoch in naher Zukunft unwahrscheinlich, da China die Dialogbedingungen als für es ungünstig betrachtet.

Frau Kwek fügte hinzu, dass dies für die Region besorgniserregend sei, da die überwiegende Mehrheit der asiatischen Länder den strategischen Wettbewerb zwischen den USA und China als potenziell destabilisierend ansehe.

„Niemand in Asien möchte im Schatten der Giganten leben. Alle wollen die Sonne genießen“, sagte der Experte Fullilove.

Thanh Tam (Laut Washington Post, Nikkei Asia )

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