Innovationen in der Berufsbildung hin zu mehr Transparenz und Effizienz

Am 9. Juli hielt der Unterausschuss für Berufsbildung des Nationalen Rates für Bildung und Personalentwicklung eine Sitzung ab, um zum Entwurf des geänderten Gesetzes über Berufsbildung Stellung zu nehmen. Den Vorsitz der Sitzung führte der stellvertretende Minister Hoang Minh Son.

An dem Treffen nahmen Frau Nguyen Thi Mai Hoa, stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, Vertreter der Regierungsbehörden, Ministerien und Behörden, des Nationalen Rates für Bildung und Personalentwicklung, des Redaktionsausschusses und des Redaktionsteams des geänderten Gesetzes über die Berufsbildung, der dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstellten Einrichtungen sowie Experten und Vertreter der Wirtschaft teil.

Frau Nguyen Thi Viet Huong, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Berufsbildung und Weiterbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), berichtete auf dem Treffen: Der Entwurf des Gesetzes über die Berufsbildung (geändert) umfasst 9 Kapitel und voraussichtlich 50 Artikel und standardisiert die 5 der Regierung vorgelegten Richtlinien.

Dies sind: Die Struktur des Berufsbildungssystems neu gestalten; Ausbildungsprogramme und -organisationen innovativ gestalten und die Qualität der Berufsbildung sicherstellen; die Rolle der Unternehmen stärken und die internationale Zusammenarbeit in der Berufsbildung ausbauen; die Ressourcenmobilisierung verbessern und die Effizienz der Verwaltung und Nutzung von Finanzmitteln und Vermögenswerten für die Berufsbildung steigern; den staatlichen Managementmechanismus für die Berufsbildung im Hinblick auf Transparenz und Effizienz neu gestalten.

„Wir haben jeden Punkt und jede Klausel des Entwurfs sorgfältig geprüft und uns dabei genau an die Vorgaben gehalten, damit wir ihn dem Rat im Sinne der „6 klaren“ Aufgaben – klare Personen, klare Arbeit, klare Zeit, klare Verantwortlichkeiten, klare Befugnisse und klare Ergebnisse – gemäß der Anweisung des Premierministers vorlegen können“, sagte Frau Nguyen Thi Viet Huong.

Der Entwurf des Berufsbildungsgesetzes (geändert) enthält zahlreiche reformorientierte Inhalte, insbesondere die Anerkennung berufsbildender Sekundarschulprogramme – ein integriertes Modell, das allgemeines Kulturwissen und berufliche Fertigkeiten für Schüler nach dem Sekundarschulabschluss verbindet. Darüber hinaus erweitert der Entwurf die Autonomie der Berufsbildungseinrichtungen, präzisiert die Regelungen für Lehrbeauftragte und erhöht die Standards der Ausbildungsprogramme und Qualitätssicherungssysteme.

Insbesondere wurden zahlreiche Vorschriften angepasst, gekürzt oder in verwandte Gesetze überführt, um Doppelarbeit und Verwaltungsaufwand zu reduzieren und so günstigere Bedingungen für Organisationen und Einzelpersonen im Bereich der Berufsbildung zu schaffen. Nicht mehr zeitgemäße Inhalte wie die Klassifizierung von Einrichtungen, die Bedingungen für Trennung und Fusion sowie die Verfahren der internationalen Ausbildungskooperation wurden gestrichen oder zur detaillierten Ausarbeitung an die Regierung delegiert.

Gleichzeitig enthält der Entwurf Regelungen zur Anerkennung von Lernergebnissen und erworbenen Fähigkeiten; erweitert die Fächer der Hochschul- und Mittelschulausbildung, wie z. B. Kunstbildungseinrichtungen und Einrichtungen der Streitkräfte; erlaubt es Berufsbildungseinrichtungen, im Einklang mit dem Trend der umfassenden Integration im Ausland zu investieren.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen.

Der Gesetzentwurf enthält viele Neuerungen.

Einer der interessantesten Punkte des Treffens war die Aufnahme des Berufsgymnasiumsmodells in den Gesetzesentwurf. Dr. Le Truong Tung, Vorstandsvorsitzender der FPT-Universität, kommentierte: „Dieser Entwurf enthält viele Neuerungen, wobei das Berufsgymnasiumsprogramm einen großen Fortschritt darstellt und zu einer effektiven Leistungsdifferenzierung sowie erweiterten Lernmöglichkeiten für Schüler nach der Sekundarstufe I beiträgt.“

Dr. Le Truong Tung äußerte jedoch auch Bedenken hinsichtlich der Regelung, dass das berufliche Sekundarschulprogramm zwar hinsichtlich des Abschlusses dem Highschool-Abschluss gleichwertig sei, aber keine Abschlussprüfung vorsehe. Dies müsse seiner Ansicht nach berücksichtigt werden, um Fairness und Vergleichbarkeit der Ausbildungssysteme zu gewährleisten.

Frau Nguyen Thi Thu Dung, Rektorin des Thai Binh Medical College, teilt diese Ansicht und schlägt vor, das Inhaltsverhältnis des berufsbildenden Sekundarschulprogramms klar zu definieren. Demnach sollten mindestens zwei Drittel der Zeit der Allgemeinbildung und ein Drittel der Berufsausbildung gewidmet sein. Dies helfe den Schülern nicht nur, sich gegebenenfalls ausreichend Wissen für die Hochschulaufnahmeprüfung anzueignen, sondern stelle auch sicher, dass ihre beruflichen Fähigkeiten dem erforderlichen Niveau entsprächen.

Frau Nguyen Thi Mai Hoa, stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Soziales der Nationalversammlung, hielt eine Rede.

Dr. Pham Do Nhat Tien, ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, unterbreitete den Vorschlag.

Frau Nguyen Thi Mai Hoa, stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, erklärte: Das Modell der berufsbildenden Sekundarschulen kann dazu beitragen, Engpässe bei der Optimierung und Vernetzung zu beseitigen. Es muss jedoch klar definiert werden, ob neue Sekundarschulen gebaut oder bestehende umgewandelt werden sollen. Die Umsetzung muss hinsichtlich Lehrplan, Ausstattung und Lehrpersonal synchron vorbereitet werden.

Prof. Dr. Dao Dang Phuong, Vorsitzender des Verwaltungsrats der Zentralen Universität für Kunstpädagogik, stimmte der Ausrichtung des Entwurfs voll und ganz zu und sagte: „Kunst muss früh und systematisch ausgebildet werden. Wenn das Modell der berufsbildenden Sekundarschule angemessen umgesetzt wird, schafft es die Voraussetzungen dafür, dass die Schüler sowohl eine kulturelle Grundlage erhalten als auch berufsbezogene Fähigkeiten systematisch entwickeln.“

Dr. Le Dong Phuong, ehemalige Direktorin des Zentrums für Hochschulforschung (Vietnam Institute of Educational Sciences), äußerte sich zur Rolle von Unternehmen und erklärte, die zunehmende Beteiligung von Unternehmen sei ein unaufhaltsamer Trend. Allerdings seien nicht alle Unternehmen qualifiziert, Schulungen zu organisieren. Daher sollten – wie in vielen Industrieländern bereits praktiziert – strenge Regelungen hinsichtlich der Bedingungen, Kapazitäten und Verantwortlichkeiten von Unternehmen bei der Beteiligung an der Berufsbildung gelten.

Dr. Pham Do Nhat Tien, ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, schlug vor, einen separaten Artikel zur Dezentralisierung der Verwaltung im Bereich der Berufsbildung einzuführen. Es sei notwendig, dem Volkskomitee der Provinz das Recht zu übertragen, die Berufsbildungseinrichtungen in ihrem Gebiet einheitlich zu verwalten. Dies sei eine Voraussetzung dafür, dass die Kommunen Ressourcen proaktiv koordinieren und das System entsprechend dem tatsächlichen Personalbedarf umstrukturieren können.

Der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son, hielt die Schlussrede bei dem Treffen.

Langfristige Vision beweisen, Entwicklungsanforderungen erfüllen

Zum Abschluss des Treffens betonte der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son: „Das überarbeitete Gesetz über die Berufsbildung ersetzt diesmal nicht nur das aktuelle Gesetz, sondern muss auch eine langfristige Vision aufzeigen und den Entwicklungsanforderungen im Kontext einer starken internationalen Integration und des digitalen Wandels gerecht werden.“

Es ist von großer Bedeutung, den Anwendungsbereich des Gesetzes festzulegen. Es muss klargestellt werden, dass die Berufsbildung ausschließlich die Stufen des nationalen Bildungssystems umfasst, also Primar-, Sekundar-, Berufsfachschul- und Hochschulbildung. Berufsbildungsformen, die von Unternehmen und internationalen Organisationen angeboten werden, fallen nicht unter das Gesetz, da der Staat nicht alle Berufsbildungsmodelle außerhalb des Systems steuern kann.

Gleichzeitig muss das Gesetz eine Grundlage für die Anerkennung von Qualifikationen und Ausbildungszertifikaten schaffen, um so das lebenslange Lernen zu fördern und die Wettbewerbsfähigkeit der Arbeitnehmer zu steigern.

Bezüglich des Modells der berufsbildenden Oberschule erklärte der stellvertretende Minister, dass man diese je nach Ausbildungsschwerpunkt fachspezifisch benennen könne, beispielsweise als „technische Oberschule“ oder „künstlerische Oberschule“. Am wichtigsten sei es jedoch, ein geeignetes Programm, ein Team mit fundierter Expertise und einen klaren Umsetzungsplan zu gewährleisten.

Der stellvertretende Minister befürwortet die gesetzliche Regelung von Lehraufträgen, merkt jedoch an, dass eine klare Definition erforderlich ist. Lehrbeauftragte müssen klar definierte Anstellungen und Aufgaben haben, um die gleiche Verantwortung und Qualität wie hauptberufliche Lehrbeauftragte zu gewährleisten. Der Missbrauch dieses Konzepts für Gastvorträge ohne langfristige Verpflichtung sollte vermieden werden.

Innovationen in der Berufsbildung hin zu mehr Transparenz und Effizienz

Der Gesetzentwurf enthält viele Neuerungen.

Langfristige Vision beweisen, Entwicklungsanforderungen erfüllen

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