Kinhtedothi - Am Nachmittag des 22. November setzten die Delegierten das Arbeitsprogramm fort und diskutierten in Gruppen den Entwurf zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften sowie den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und des Stadtvolksrats.
Identifizieren Sie die Kennzeichen illegaler Dokumente
Der Delegierte Nguyen Minh Duc (Delegation der Nationalversammlung aus Ho-Chi-Minh -Stadt) betonte in der Diskussion, dass die Nationalversammlung zwei große Befugnisse habe: die Entscheidung wichtiger Staatsangelegenheiten durch Gesetzgebung und die Ausübung der obersten Kontrollfunktion. Daher müsse geklärt werden, ob die Kontrollfunktion tatsächlich ihre oberste Macht unter Beweis gestellt habe.
Der Delegierte wies auf die aktuelle Situation zahlreicher rückständiger Projekte hin, die aufgrund von Hindernissen und Engpässen durch zu viele Ebenen in den Rechtsdokumenten zu Verschwendung führen und die Umsetzung erschweren. Aus dieser Situation müsse die Ursache ermittelt und die Aufsichtsfunktion der Nationalversammlung hinsichtlich der Vorschriften zur Überwachung von Rechtsdokumenten, die von der Nationalversammlung erlassen und genehmigt wurden, überprüft werden. Anschließend gebe es noch die von den Ministerien und Behörden erlassenen Umsetzungsverordnungen, erklärte Delegierter Nguyen Minh Duc.
Laut der Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt ist der wichtigste Punkt, dass die Nationalversammlung, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, der Nationalitätenrat , die Ausschüsse der Nationalversammlung... das Recht haben, illegale Dokumente zu überwachen.
Mit dem Regierungsdekret Nr. 154/2020/ND-CP zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Regierungsdekrets Nr. 34/2016/ND-CP vom 14. Mai 2016, in dem eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten detailliert aufgeführt sind, wurden 5 Inhalte illegaler Dokumente identifiziert.
Tatsächlich gibt es Dokumente in Erlassen und Rundschreiben, die einen höheren Stellenwert als das Gesetz haben, was zu ihrer Nichtumsetzung führt. Sind also Dokumente, die Schwierigkeiten bei der Rechtsdurchsetzung verursachen, als rechtswidrig zu betrachten? – fragte der Delegierte.
Vor diesem Hintergrund erklärte der Abgeordnete Nguyen Minh Duc, dass das Gesetz über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und des Stadtvolksrats im Wesentlichen darauf abziele, den Begriff illegaler Dokumente zu definieren und deren charakteristische Merkmale aufzuzeigen. Die in Dekret 154/2020/ND-CP festgelegten Inhalte reichten nicht aus und müssten präzisiert werden.
Gleichzeitig sollte, nachdem das gemäß der aktuellen Botschaft zu ändernde Gesetz identifiziert wurde, zwischen der für die Verkündung des Gesetzes zuständigen Nationalversammlung, der Regierung und den für die Umsetzung des Gesetzes zuständigen Ministerien unterschieden werden. Anschließend übernimmt die Nationalversammlung die Funktion der Überwachung der Gesetzesumsetzung, indem sie die Nationalversammlung, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und die nachgeordneten Behörden proaktiv mit der Überprüfung der Übereinstimmung von Dokumenten mit dem Gesetz, Verordnungen usw. beauftragt.
„Das bedeutet, proaktiv mit den zuständigen Regierungsbehörden zusammenzuarbeiten, um Hindernisse im Wirtschaftsaufbau und der Entwicklung zu beseitigen. Abzuwarten, bis eine Überwachung illegal wird, oder jedes Jahr ein neues Thema auszuwählen, halte ich für passiv“, äußerte sich Delegierter Nguyen Minh Duc.
Die Delegierten sagten außerdem, dass es strenge Vorschriften geben sollte, um die Effektivität der Aufsicht der Nationalversammlung durch die Durchführung von Aufsicht und Nachkontrolle zu verbessern.
Tran Thi Nhi Ha (Delegation der Nationalversammlung aus Hanoi), stellvertretende Vorsitzende des Petitionsausschusses der Nationalversammlung, äußerte sich konkret zu Artikel 30 des Gesetzentwurfs und sagte, dass neben der Beauftragung des Petitionsausschusses durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Überwachung des Bürgerempfangs auch viele andere Behörden mit dieser Aufgabe betraut wurden, es jedoch keine Leitliniendokumente gab, die den Prozess der Synthese, Überprüfung und Bewertung der Verantwortlichkeiten von Einzelpersonen, Behörden und Organisationen bei der Wahrnehmung der Verantwortung für den Bürgerempfang ermöglichten.
Um die Pünktlichkeit und Genauigkeit bei der Erfüllung der Funktionen und Aufgaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu gewährleisten, schlug die Delegierte Tran Thi Nhi Ha vor, Inhalte zur Überwachung der Bürgerempfangstätigkeit des Volkspetitionsausschusses hinzuzufügen, um eine einheitliche Regelung für die Durchführung der Aufsicht zu schaffen.
Gleichzeitig schlugen die Delegierten vor, dass der Redaktionsausschuss die Vorschriften über die Rolle der Aufsichtsbehörde bei der Umsetzung der Verkündung von Rechtsdokumenten wie Gesetzen, Verordnungen und Rundschreiben ergänzen solle, um die Einheitlichkeit des Systems der Rechtsdokumente zu gewährleisten.
Die Einbeziehung von drei Delegierten der Nationalversammlung in die Aufsicht ist starr.
Der Delegierte Tran Nhat Minh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nghe An) erklärte in seiner Teilnahme an der Diskussion, dass die Regelung, wonach drei Mitglieder der Nationalversammlung an der Überwachungsdelegation teilnehmen müssen, schwer umzusetzen sei.
Unter Berufung darauf erklärte der Delegierte, dass die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nghe An aus 13 Delegierten bestehe, von denen die restlichen 7 lokalen Delegierten nebenberufliche Zentraldelegierte seien, weshalb es ihnen schwerfalle, an der Beobachterdelegation teilzunehmen.
Daher ist die Regelung, dass mindestens drei Abgeordnete der Nationalversammlung an der Überwachungsdelegation teilnehmen müssen, schwer umsetzbar. Hinzu kommt, dass derzeit Delegationen der Nationalversammlung mit Abgeordneten besetzt sind, die ihren Arbeitsplatz wechseln müssen, sodass sich vor Ort nur ein bis zwei Abgeordnete befinden. Sollte die Regelung dem Gesetzentwurf entsprechen, wären diese nicht zur Teilnahme an der Überwachung berechtigt. Der Delegierte schlug vor, dass der zuständige Ausschuss diesen Punkt prüfen sollte.
Die Delegierte Do Thi Viet Ha (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang) teilte diese Ansicht und schlug vor, dass die Aufsicht über die Delegation der Nationalversammlung an die praktischen Gegebenheiten der aktuellen Delegationen angepasst werden müsse und keine starre Regelung beinhalten solle, die die Teilnahme von drei Abgeordneten der Nationalversammlung an der Aufsichtsdelegation vorschreibt.
Der Delegierte Luong Van Hung (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ngai) sagte außerdem, dass die Beschränkung der Beobachterdelegation auf 3 Delegierte der Nationalversammlung starr sei, da es an manchen Orten nur 4 Delegierte gebe, 1 Delegationsleiter und 2 gleichzeitig, was die Organisation der Beobachtung erschwere.
„Wenn wir Delegierte der Zentralregierung zur Überwachung einladen, wird dies aufgrund der Arbeitszeiten schwierig. Hinzu kommt, dass viele Delegierte im Ruhestand sind und nur noch als Abgeordnete der Nationalversammlung teilnehmen. Daher ist die Forderung, dass drei Abgeordnete der Nationalversammlung an der Überwachungsdelegation teilnehmen müssen, zu starr“, sagte der Delegierte Luong Van Hung.
Quelle: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html
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