Neue Wendung einer alten Geschichte

Die Beziehungen zwischen den USA und China stehen weiterhin im Mittelpunkt des Shangri-La-Dialogs, der vom 2. bis 4. Juni im gleichnamigen Hotel in Singapur stattfindet.

Der chinesische Verteidigungsminister Li Shangfu und sein US-Amtskollege Lloyd Austin. (Quelle: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

Der Grund für das Wort „fortsetzen“ liegt darin, dass laut dem Politikanalysten James Crabtree, Exekutivdirektor des International Institute for Strategic Studies (IISS) in Singapur, der Schwerpunkt des Shangri-La-Dialogs seit fast zwei Jahrzehnten stets auf den Beziehungen zwischen den USA und China liegt. Was also ist das Besondere an diesem Shangri-La-Dialog?

Neuer Faktor…

Zunächst einmal gibt es neue Gesichter. In diesem Jahr wird die Aufmerksamkeit sicherlich auf Li Shangfu, Chinas Verteidigungsminister, gerichtet sein, der im vergangenen März Wei Fenghe ablöste. Seitdem ist der hochrangige chinesische Verteidigungsbeamte kaum noch bei internationalen Veranstaltungen oder regionalen Foren in Erscheinung getreten. Der Shangri-La-Dialog bietet ihm eine gute Gelegenheit, seine Spuren zu hinterlassen.

Bemerkenswert ist, dass Herr Ly Thuong Phuc seit seinem Amtsantritt kein direktes Treffen mit seinem US-Kollegen Lloyd Austin hatte. Noch am 29. Mai erklärte das Pentagon, China selbst habe den US-Vorschlag für ein Treffen der obersten Verteidigungsbeamten beider Länder im Rahmen des Shangri-La-Dialogs abgelehnt. Außenministeriumssprecher Mao Ning sagte zu dieser Entscheidung, die USA müssten „Chinas Souveränität, Interessen und Anliegen ernsthaft respektieren“, Aufrichtigkeit zeigen und vor dem Dialog eine förderliche Atmosphäre schaffen.

Besondere Aufmerksamkeit wird dabei der Rede von Herrn Li Shangfu zum Thema „Chinas neue Sicherheitsinitiative“, den Treffen mit Vertretern des Gastgeberlandes sowie den Kontakten mit anderen Delegationen gewidmet.

Von Lloyd Austin selbst wird erwartet, dass er am Rande der Veranstaltung mit einer Reihe von Staats- und Regierungschefs zusammentrifft. Ziel ist es, die Verteidigungskooperation in der Region zu fördern und eine gemeinsame Vision eines freien und offenen Indopazifik mit ASEAN im Mittelpunkt zu verfolgen.

Ein weiterer Höhepunkt war der Auftritt des australischen Premierministers Anthony Albanese, der bei der Eröffnung am 2. Juni als Hauptredner auftrat. In seiner Rede skizzierte er die Vision des Landes für die Indopazifik- Region. Im vergangenen Jahr hielt der japanische Premierminister Kishida Fumio als Hauptredner beim Shangri-La-Dialog eine bemerkenswerte Rede zu diesem Thema.

Altes Gemälde

Trotz der veränderten chinesischen Vertretung scheint der Inhalt des diesjährigen Shangri-La-Dialogs weiterhin eine Angelegenheit zwischen China und den USA zu sein.

Tatsächlich erfolgte die Ablehnung Pekings im Kontext komplizierter Entwicklungen in den Beziehungen zwischen den USA und China seit dem jüngsten Dialog mit zahlreichen brisanten Ereignissen, darunter dem Besuch des damaligen Sprechers des US-Repräsentantenhauses in Taiwan (China).

Einerseits haben beide Seiten die notwendigen Anstrengungen unternommen, um die Lage zu beruhigen. Anfang Mai traf sich der US-Sicherheitsberater Jack Sullivan in Wien mit Wang Yi, dem Direktor des Büros der Kommission für Auswärtige Angelegenheiten des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas. US-Präsident Joe Biden geht davon aus, dass sich die Beziehungen zu China bald „auftauen“ werden. Pentagon-Sprecher Brigadegeneral Pat Ryder betonte, Chinas Entscheidung beeinträchtige nicht die Bemühungen, einen Kommunikationskanal mit der Volksbefreiungsarmee (VBA) zu finden.

Andererseits kommt es immer häufiger zu Zwischenfällen am Boden zwischen den Streitkräften beider Länder. So schossen die USA im Februar beispielsweise einen chinesischen Ballon ab. Kürzlich erklärte das Indo-Pazifik-Kommando (INDOPACOM) in einer Erklärung vom 30. Mai, ein chinesisches J-16-Flugzeug sei vor einem US-Aufklärungsflugzeug vom Typ RC-135 geflogen. Im Dezember 2022 ereignete sich ein ähnlicher Vorfall, der die US-Maschine zu einer Kursänderung zwang, um eine Kollision zu vermeiden.

Könnte ein Treffen zwischen den US-amerikanischen und chinesischen Verteidigungsministern dies ändern? Wahrscheinlich nicht. Während des Shangri-La-Dialogs 2022 traf sich Austin privat mit seinem damaligen chinesischen Amtskollegen Wei Fenghe. Dieser kurze Kontakt trug jedoch nicht zur Entspannung der bilateralen Beziehungen bei. Wei kritisierte Washington dafür, Pekings Entwicklung auf dem Forum zu blockieren.

Tatsächlich wurden nach dem Treffen zwischen dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping und dem US-Präsidenten Joe Biden am Rande des G20-Gipfels in Indonesien im November 2022 bilaterale Kontakte auf hoher Ebene aufrechterhalten, allerdings in geringer Häufigkeit.

Ganz zu schweigen davon, dass Herr Ly, als er noch Direktor der Generaldirektion für Ausrüstung war, von der US-Regierung im Zusammenhang mit dem Deal zwischen Russland und China über den Kampfjet Su-35 und das Flugabwehrraketensystem S-400 sanktioniert wurde.

Vor diesem Hintergrund ist das fehlende Treffen der US-amerikanischen und chinesischen Verteidigungspolitiker in Shangri-La weder überraschend noch negativ. Chinas Entscheidung und die Reaktion der USA zeugen vielmehr von Vorsicht auf beiden Seiten. In einer Beziehung, die von Politikern und Wissenschaftlern als „die wichtigste bilaterale Beziehung des 21. Jahrhunderts“ bezeichnet wird, ist diese Vorsicht jedoch durchaus angebracht.

Quelle: https://baoquocte.vn/quan-he-my-trung-net-moi-trong-chuyen-cu-229311.html