Neue Elemente in alten Geschichten

Die Beziehungen zwischen den USA und China standen auch beim Shangri-La-Dialog, der vom 2. bis 4. Juni im gleichnamigen Hotel in Singapur stattfand, im Mittelpunkt.

Der chinesische Verteidigungsminister Li Shangfu und sein US-amerikanischer Amtskollege Lloyd Austin. (Quelle: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

Das Wort „fortsetzen“ wird verwendet, weil laut dem Politikwissenschaftler James Crabtree, dem Geschäftsführer des International Institute for Strategic Studies (IISS) in Singapur, der Fokus des Shangri-La-Dialogs seit fast zwei Jahrzehnten stets auf den Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und China lag. Was also ist das Besondere am diesjährigen Shangri-La-Dialog?

Ein neuer Faktor…

Zuallererst treten neue Gesichter in Erscheinung. In diesem Jahr wird die Aufmerksamkeit zweifellos auf Li Shangfu, Chinas Verteidigungsminister, gerichtet sein, der im vergangenen März Wei Fenghe ablöste. Seitdem hat sich der Spitzenbeamte des chinesischen Verteidigungssektors kaum noch auf internationalen Veranstaltungen oder regionalen Foren gezeigt. Der Shangri-La-Dialog bietet ihm eine gute Gelegenheit, sich zu profilieren.

Bemerkenswert ist, dass Li Shangfu seit seinem Amtsantritt noch kein direktes Treffen mit seinem amerikanischen Amtskollegen Lloyd Austin abgehalten hat. Darüber hinaus erklärte das Pentagon am 29. Mai, China habe den US-Vorschlag für ein Treffen der höchsten Verteidigungsbeamten beider Länder im Rahmen des Shangri-La-Dialogs abgelehnt. Außenministeriumssprecher Mao Ning sagte dazu, die USA müssten „Chinas Souveränität, Interessen und Anliegen ernsthaft respektieren“, um Aufrichtigkeit zu beweisen und eine dialogfreundliche Atmosphäre zu schaffen.

Vor diesem Hintergrund werden Li Shangfus Rede zur „Neuen Sicherheitsinitiative Chinas“, seine Treffen und Gespräche mit Vertretern des Gastgeberlandes sowie seine Interaktionen mit anderen Delegationen besondere Beachtung finden.

Lloyd Austin wird seinerseits voraussichtlich am Rande der Veranstaltung mit einer Reihe von Staats- und Regierungschefs zusammentreffen, um die Verteidigungszusammenarbeit in der Region und eine gemeinsame Vision eines freien und offenen Indopazifiks mit der ASEAN im Zentrum zu fördern.

Ein weiterer Höhepunkt war der Auftritt des australischen Premierministers Anthony Albanese, der am 2. Juni die Eröffnungsrede hielt. In seiner Rede skizzierte er die Vision Australiens für die Indo- Pazifik- Region. Bereits im vergangenen Jahr hatte der japanische Premierminister Kishida Fumio als Hauptredner des Shangri-La-Dialogs eine bemerkenswerte Rede zu diesem Thema gehalten.

Das alte Gemälde

Trotz des Wechsels des chinesischen Vertreters scheint der Inhalt des diesjährigen Shangri-La-Dialogs immer noch eine Angelegenheit zwischen China und den Vereinigten Staaten zu sein.

Tatsächlich erfolgt Pekings Ablehnung inmitten einer komplexen Veränderung der Beziehungen zwischen den USA und China seit dem letzten Dialog, die von mehreren angespannten Ereignissen geprägt war, darunter der Besuch des damaligen Sprechers des US-Repräsentantenhauses in Taiwan (China).

Einerseits haben beide Seiten die notwendigen Anstrengungen zur Deeskalation der Spannungen unternommen. Anfang Mai traf sich der Nationale Sicherheitsberater der USA, Jack Sullivan, in Wien mit Wang Yi, dem Direktor des Büros der Zentralen Kommission für Auswärtige Angelegenheiten der Kommunistischen Partei Chinas. US-Präsident Joe Biden ist überzeugt, dass sich die Beziehungen zu China bald entspannen werden. Pentagon-Sprecher Brigadegeneral Pat Ryder betonte, dass Chinas Entscheidung die Bemühungen um den Aufbau von Kommunikationswegen zur Volksbefreiungsarmee (VBA) nicht beeinträchtigt.

Andererseits häufen sich Zwischenfälle zwischen den Streitkräften beider Länder am Boden, allen voran der Abschuss eines chinesischen Ballons durch die USA im Februar. Kürzlich gab das Indo-Pazifik-Kommando (INDOPACOM) in einer Mitteilung vom 30. Mai bekannt, dass ein chinesischer J-16-Kampfjet direkt vor einem US-amerikanischen RC-135-Aufklärungsflugzeug geflogen sei. Ein ähnlicher Vorfall ereignete sich im Dezember 2022 und zwang das US-Flugzeug zu einem Kurswechsel, um eine Kollision zu vermeiden.

Könnte ein Treffen zwischen US-amerikanischen und chinesischen Verteidigungsministern diese Realität verändern? Vermutlich nicht. Während des Shangri-La-Dialogs 2022 traf Austin seinen damaligen chinesischen Amtskollegen Wei Fenghe unter Ausschluss der Öffentlichkeit. Diese kurze Begegnung trug jedoch nicht zur Verbesserung der bilateralen Beziehungen bei. Wei kritisierte Washington im Rahmen des Forums dafür, Pekings Entwicklung zu behindern.

Tatsächlich wurden nach dem Treffen zwischen dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping und dem US-Präsidenten Joe Biden am Rande des G20-Gipfels in Indonesien im November 2022 die bilateralen Kontakte auf hoher Ebene fortgesetzt, wenn auch in geringerer Frequenz.

Nicht zu vergessen ist auch, dass Li, als er Direktor der Abteilung für allgemeine Ausrüstung war, einmal von der US-Regierung im Zusammenhang mit dem Geschäft zwischen Russland und China über den Kampfjet Su-35 und das Luftverteidigungssystem S-400 mit Sanktionen belegt wurde.

In diesem Kontext ist es weder völlig unerwartet noch negativ, dass sich die US-amerikanischen und chinesischen Verteidigungsminister noch nicht in Shangri-La getroffen haben. Chinas Entscheidung und die Reaktion der USA spiegeln möglicherweise die Vorsicht beider Seiten wider. In einer Beziehung, die von Politikern und Akademikern als „die wichtigste bilaterale Beziehung des 21. Jahrhunderts“ bezeichnet wird, ist diese Vorsicht jedoch zweifellos notwendig.

Quelle: https://baoquocte.vn/quan-he-my-trung-net-moi-trong-chuyen-cu-229311.html