Wenn das Budget für die Hochschulbildung erhöht wird, wofür wird es dann erhöht?

Im Workshop sprachen die Delegierten verschiedene Probleme an, die als Hindernisse für den aktuellen Prozess der universitären Autonomie gelten und somit die Qualität der Hochschulbildung beeinträchtigen. Dabei wurde der finanzielle Aspekt der Hochschulbildung als Schlüsselfaktor genannt, der es Universitäten mit einem hohen Maß an Autonomie erschwert, wirklich herausragende Leistungen zu erbringen.

Um den regionalen Durchschnitt zu erreichen, ist ein gesteigertes Wachstum erforderlich.

Laut Professor Le Quan, Direktor der Nationalen Universität Hanoi , priorisieren Partei und Staat zwar Investitionen in Bildung, doch der Etat für Hochschulbildung beträgt lediglich 0,27 % des BIP (manche Quellen sprechen sogar von nur 0,25 % ), deutlich weniger als in der Region und weltweit . Die schrittweise Reduzierung der laufenden Ausgaben erschwert die Situation für noch nicht autonome Universitäten. Diese finanzieren ihre Betriebskosten über Studiengebühren. In Vietnam decken die Einnahmen der Universitäten typischerweise 60–90 % ihrer Betriebskosten, während dieser Wert in anderen Ländern maximal 60 % beträgt.

Das Labor für Mikrochip- und Hochfrequenzsysteme an der Technischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt. Die Entwicklung der Ausbildung von Fachkräften in der Halbleiterindustrie ist einer der Bereiche, in die die Regierung vorrangig investieren muss.

Der außerordentliche Professor Vu Hai Quan, Direktor der Vietnam National University Ho Chi Minh City, wies ebenfalls darauf hin, dass das vietnamesische Hochschulsystem vor einer grundlegenden Herausforderung steht: der begrenzten Finanzierung durch den Staatshaushalt. An der Vietnam National University Ho Chi Minh City sank der Anteil der staatlichen Mittel für laufende Ausgaben von 21 % im Jahr 2019 auf 19 % im Jahr 2020 und lag 2021 nur noch bei 15 %.

Laut Herrn Hoang Minh Son, stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, müssen die staatlichen Ressourcen zur Verbesserung der Qualität der Hochschulbildung auf das regionale Durchschnittsniveau angehoben werden. Dabei muss der Staat eine führende Rolle einnehmen und die Mobilisierung weiterer Ressourcen vorantreiben. Staatliche Investitionen müssen sicherstellen, dass sie in die effektivsten Bereiche, Fachrichtungen und Ausbildungsstufen fließen, um der gesamten Gesellschaft langfristig zu nutzen. Hinsichtlich der Zuteilungsmechanismen und -richtlinien ist es notwendig, die Mittelzuweisung des Staatshaushalts für die Hochschulbildung für alle Hochschulen zu trennen und transparent zu gestalten. Das Zuteilungsprinzip sollte auf einem Wettbewerbsmechanismus, der Verpflichtung zu Mission und Zielen sowie der Konkretisierung in Leistungsindikatoren (KPIs) basieren. Der Staat muss zudem den Mechanismus zur Auftragsvergabe und Aufgabenverteilung innovativ gestalten und ergebnisorientiert (statt ressourcenorientiert) ausrichten. Dies sollte mit der Mittelzuweisung für Wissenschaft und Technologie verknüpft werden, um sicherzustellen, dass der Anteil der Ausgaben für Hochschulen deren Kapazität und Leistung entspricht.

Die Hochschulbildung braucht einen Durchbruch

Laut Bildungsminister Nguyen Kim Son verläuft die Entwicklung des Hochschulwesens derzeit schleppend und ohne bahnbrechende Neuerungen. Daher benötige das Hochschulsystem in diesem Jahrzehnt und unter den gegebenen Umständen dringend einen Durchbruch. „Die bisherigen Diskussionen drehen sich immer noch hauptsächlich darum, wie die Notlage der Universitäten gelindert werden kann, ohne dass wir vielversprechende Wege zu einem Durchbruch gefunden haben“, erklärte Kim Son und fügte hinzu: „Wie können Universitäten eine bahnbrechende Entwicklung erreichen? Nur durch Entwicklung kann Qualität entstehen. Wenn wir weiterhin ums Überleben kämpfen, wird es äußerst schwierig sein, die Qualitätsfrage zu lösen.“

Die Bildungskonferenz 2023 mit dem Thema „Institutionen und Strategien zur Verbesserung der Qualität der Hochschulbildung“

Minister Nguyen Kim Son erklärte, dass für bahnbrechende Verbesserungen im öffentlichen Bildungssystem eine massive Mobilisierung gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Ressourcen sowie bedeutende und beispiellose Investitionen unerlässlich seien. „Heute schlage ich auf diesem Forum nur eines vor: Ein institutioneller Durchbruch ist notwendig, um den Weg für die Autonomie der Universitäten zu ebnen“, so Minister Nguyen Kim Son.

Laut Herrn Nguyen Dac Vinh, Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, spiegelt sich die Entwicklung der Hochschulbildung in drei Faktoren wider: Umfang, Struktur und Qualität. Umfang und Struktur sind eng mit der Qualität verknüpft und untrennbar miteinander verbunden. Qualität ist ein entscheidendes Kriterium dafür, inwieweit die Anforderungen an die Humanressourcen erfüllt werden. Daher muss bei der Diskussion über die Entwicklung einer Universität letztlich der Qualitätsmaßstab herangezogen werden; ohne die Qualität zu berücksichtigen, ist eine Bewertung unmöglich. „Ich stimme Minister Nguyen Kim Son zu, dass ein Durchbruch in der Qualität notwendig ist. Doch wie dieser Durchbruch erreicht werden kann, erfordert eine klare Richtung“, so Herr Nguyen Dac Vinh.

Bereiche, denen die Regierung bei Investitionen Priorität einräumen muss.

Hinsichtlich der Frage der Budgetverteilung stimmte Herr Nguyen Dac Vinh dem Vorschlag der Universitäten und des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zu, dass es notwendig sei, die staatlichen Investitionen in die Hochschulbildung zu erhöhen.

Bezüglich der Einschätzung des stellvertretenden Finanzministers, eine Erhöhung des Budgets für Hochschulbildung sei schwierig, argumentierte Herr Vinh, dass diese Erhöhung die Gesamthaushaltsmittel nicht beeinträchtigen würde, da lediglich eine Anpassung der Ausgabenstruktur erforderlich sei. Bei einer jährlichen Erhöhung in geringem Umfang, sodass sich der Anteil der Ausgaben für Hochschulbildung nach drei Jahren verdoppelt und damit dem Niveau anderer Länder der Region entspricht (d. h. 0,5 % des BIP erreicht), betrüge die jährliche absolute Erhöhung lediglich etwa 300 Millionen US-Dollar bzw. rund 7.000 bis 8.000 Milliarden VND. „Wenn wir weiterhin 20 % des Budgets für Bildung und Ausbildung bereitstellen, belaufen sich die Gesamtinvestitionen auf etwa 350 Billionen VND pro Jahr. Es handelt sich lediglich um eine Anpassung der Investitionsstruktur im Bildungs- und Ausbildungsbereich, und dieser Betrag innerhalb der 350 Billionen VND ist nicht übermäßig hoch. Es ist keine übermäßig große Investition, aber sie könnte sehr hohe Renditen abwerfen“, analysierte Herr Nguyen Dac Vinh und fügte hinzu: „Die größte Herausforderung besteht darin, festzulegen, worin investiert werden soll und wie die Investitionen erhöht werden können. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung sollte die Zusammenarbeit mit den Universitäten bei der Entwicklung eines entsprechenden Plans leiten. Wir müssen wissen, worin wir effektiv investieren können; wenn es nur darum geht, die regulären Ausgaben aufzustocken, befürchte ich, dass dies schwierig werden dürfte …“

Herr Nguyen Dac Vinh, Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, hielt einen Vortrag auf dem Workshop.

Herr Nguyen Dac Vinh schlug vor: „Die Delegierten der Konferenz sprachen viel über den Vergabemechanismus. Bei unserem kürzlichen Besuch in Südkorea stellten wir fest, dass der dortige staatliche Vergabemechanismus für Universitäten sehr einfach ist. Der Staat stellt ein Investitionspaket mit einigen Auflagen für die Umsetzung über einen bestimmten Zeitraum bereit. Je einfacher das Vergabeverfahren, desto schneller fließen die Investitionen in die Universitäten. Wir werden die Einhaltung durch Gesetze sowie regelmäßige Inspektions- und Prüfmechanismen überwachen. Sollte die Vergabe mit übermäßig detaillierten Vorschriften und Quoten einhergehen, befürchten wir, dass zwar Geld ausgegeben wird, die Wirkung aufgrund zahlreicher Einschränkungen jedoch vernachlässigbar gering ausfällt.“

Bezüglich der Politik, Investitionen auf die Entwicklung bestimmter Universitäten zu konzentrieren, ist Herr Nguyen Dac Vinh der Ansicht, dass dies Druck auf die politischen Entscheidungsträger ausübt, da jeder Investitionen erhalten möchte. Daher müssten Kriterien und Prinzipien für Investitionen festgelegt werden. „Ich möchte einige Bereiche vorschlagen, in denen der Staat Investitionen priorisieren sollte. Erstens die Grundlagenforschung, da sie die Basis für die Entwicklung von Kerntechnologien bildet. Zweitens Wissenschaft und Technologie, ein Bereich, der kostspielige Investitionen erfordert und in dem das Land dringend Fachkräfte benötigt, während der private Sektor wenig in die Ausbildung investiert. Drittens die Gesundheitswissenschaften mit Schwerpunkt auf der Entwicklung der Biotechnologie. Viertens die digitale Transformation. Fünftens die Entwicklung von Fachkräften für die Halbleiterindustrie. Und dann noch einige weitere Bereiche der Sozialwissenschaften“, sagte Herr Nguyen Dac Vinh.

Das Finanzministerium erläutert die Gründe für das begrenzte Budget für die Hochschulbildung.

Der stellvertretende Finanzminister, Herr Vo Thanh Hung, erklärte, dass die Erhöhung des Anteils der Staatsausgaben für die Hochschulentwicklung (von 0,25 % des BIP im Jahr 2018 auf 0,27 % des BIP im Jahr 2020, entsprechend einer Steigerung von 13.643 Milliarden VND auf 16.703 Milliarden VND) angesichts begrenzter Ressourcen die Priorität des Staates bei Investitionen in die Hochschulbildung unterstreicht. Da der Staatshaushalt nach wie vor klein ist, bleibt der absolute Betrag bescheiden. Herr Hung erläuterte zudem, dass die staatlichen Haushaltsmittel für die Hochschulbildung durch mehrere objektive Faktoren begrenzt seien. Dazu zählen die begrenzten Gesamtausgaben des Staatshaushalts, der große Umfang der Allgemeinbildung, der einen erheblichen Anteil der Staatsausgaben ausmacht, und die größere finanzielle Autonomie der Hochschulen. Dies entspreche im Wesentlichen den Gegebenheiten des Bildungssektors und stehe im Einklang mit der allgemeinen Politik der Partei und des Staates zur Förderung der Autonomie im Hochschulwesen, einschließlich der finanziellen Autonomie.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm