Flexible, synchronisierte Weiterleitung
Am 12. Juni 2025 verabschiedete die Nationalversammlung eine Resolution zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, wonach das gesamte Gebiet und die gesamte Bevölkerung der Stadt Hai Phong und der Provinz Hai Duong in die neue Stadt Hai Phong eingegliedert werden.
Dieses Ereignis hat nicht nur strategische Bedeutung für die sozioökonomische Entwicklung des Roten-Fluss-Deltas, sondern verdeutlicht auch die dringende Notwendigkeit einer Umstrukturierung des Apparats, insbesondere im Bildungs- und Ausbildungssektor, einem groß angelegten, komplexen und hochspezialisierten Bereich mit weitreichenden Auswirkungen.
Der Leiter des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Hai Phong erklärte: „Gemäß den Vorgaben der Zentralregierung und der zuständigen Ministerien und Behörden hat das Bildungs- und Ausbildungsamte von Hai Phong und Hai Duong (ehemals) proaktiv Schritte zur Zusammenlegung von Organisation, Apparaten, Funktionen und Aufgaben eingeleitet. Dieser Prozess ist keine rein mechanische Zusammenführung, sondern erfordert einen flexiblen, synchronen und verantwortungsvollen Übergang, um die Kontinuität der staatlichen Bildungsverwaltung zu gewährleisten.“
Derzeit umfasst das Bildungsangebot der Stadt Hai Phong 1.632 Bildungseinrichtungen (1.420 staatliche und 212 private), darunter 8 Universitäten, 652 Fremdsprachenzentren sowie Einrichtungen für Fremdsprachen, Informationstechnologie, Lebenskompetenzen, außerschulische Aktivitäten und Studienberatung im Ausland. Hinzu kommen 424 Gemeindebildungszentren. Darüber hinaus verwaltet die Stadt 78 Berufsbildungseinrichtungen und -unternehmen, die an diesen Aktivitäten beteiligt sind, darunter 21 Colleges, 15 weiterführende Schulen sowie weitere Zentren und Einrichtungen.
Dies ist eine wichtige Grundlage, um den Bedarf der Stadt an qualifizierten Fachkräften für die neue Entwicklungsphase zu decken. Dank der engen Führung und Anleitung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, des Parteikomitees und des Volkskomitees der Stadt sowie der aktiven Beteiligung des gesamten politischen Systems und der Bevölkerung konnte der Bildungssektor in Hai Phong seinen Betrieb im Wesentlichen stabil aufrechterhalten.
„Die Zusammenlegung der Provinzen Ben Tre, Tra Vinh und Vinh Long zu einer neuen Verwaltungseinheit ist eine zentrale politische Maßnahme der Zentralregierung, die dem Bildungssektor große Chancen und Herausforderungen eröffnet. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung arbeitet mit höchster Dringlichkeit und Verantwortungsbewusstsein daran, Stabilität, den Erhalt des Bildungssystems und die Weiterentwicklung zu gewährleisten und so das Vertrauen des Parteikomitees, der Regierung und der Bevölkerung der Provinz zu rechtfertigen.“
Frau La Thi Thuy, Direktorin des Bildungs- und Ausbildungsministeriums von Vinh Long, erklärte dazu: „Nach dem Zusammenschluss ist die neue Provinz Vinh Long zu einem der größten Bildungs- und Ausbildungszentren im Mekong-Delta geworden. Das Schulnetz, das Management- und Lehrerteam sowie die Schülerzahlen haben sich deutlich (verdreifacht) vergrößert.“
Konkret gibt es in der gesamten Provinz über 1.400 Bildungseinrichtungen, von der Vorschule bis zur allgemeinbildenden und weiterführenden Schule. Die Gesamtzahl der Führungskräfte, Lehrkräfte und Mitarbeiter im gesamten Bildungssektor beträgt 41.472 Personen. Dies stellt ein äußerst großes Humankapital dar und ist ein Schlüsselfaktor für die Verbesserung der Bildungsqualität.
Im Bereich der Hochschul- und Berufsbildung verfügt die Provinz Vinh Long (neu) über zahlreiche renommierte Universitäten und Hochschulen, darunter die Universität Tra Vinh, die Universität Vinh Long und die Technische Pädagogische Universität Vinh Long. Dadurch entsteht ein umfassendes Bildungsökosystem, das hochqualifizierte Fachkräfte vor Ort ausbildet und so zur sozioökonomischen Entwicklung der Region beiträgt.
„Dieser große Umfang ist sowohl eine Chance als auch eine Herausforderung und erfordert von der Staatsführung eine umfassendere, strategischere und wissenschaftlichere Vision“, erklärte Frau La Thi Thuy.
Die Provinz Dong Thap (neu) entstand aus dem Zusammenschluss der beiden Provinzen Tien Giang und Dong Thap (alt). Laut Le Quang Tri, dem Direktor des Bildungsministeriums, verlief der Zusammenschluss dank der frühzeitigen und aktiven Zusammenarbeit der beiden Ministerien und des entwickelten Projekts bisher reibungslos. Beamte, Angestellte und Mitarbeiter des öffentlichen Dienstes haben ihre Unterkünfte bezogen und können ihren Arbeitsplatz problemlos besetzen.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung soll frühzeitig Schulungen für Bildungsbeamte in den Gemeinden und Stadtteilen anbieten; die Bildungseinrichtungen verpflichten, ihre Einrichtungen und ihr Personal zu überprüfen; Einstellungspläne erstellen und marode Einrichtungen reparieren; und alle Voraussetzungen für das neue Schuljahr 2025-2026 gewährleisten.
Schwierigkeiten identifizieren
Der Direktor der Abteilung für Bildung und Ausbildung von Vinh Long nannte einige Schwierigkeiten nach der Fusion, darunter die mangelnde Einheitlichkeit des Managementsystems und der Arbeitskultur; Schwierigkeiten bei der Organisation und Optimierung des Personalapparats; den großen Verwaltungsumfang und die geografische Distanz; sowie die Vereinheitlichung spezifischer Mechanismen und Richtlinien der Region.
Dementsprechend verfügte jedes Bildungs- und Ausbildungsministerium zuvor über eigene Verwaltungsdokumente, Arbeitsprozesse, Verwaltungssoftware (Personalmanagement, Bewertungssysteme, Branchendatenbanken usw.) und eine eigene „Arbeitskultur“. Die Vereinheitlichung und Standardisierung all dieser Systeme zur Schaffung eines gemeinsamen, reibungslosen Betriebsablaufs erfordert Zeit, Ressourcen und eine Anpassung der Arbeitsgewohnheiten an die Realität.
Die Zusammenlegung dreier Verwaltungsapparate zu einem einzigen hat zu Stellenstreichungen geführt, insbesondere in den Fachabteilungen des Ministeriums. Daher ist es notwendig, das Managementpersonal fair, transparent und angemessen nach Kapazität und Stellenanforderungen neu zu ordnen und zuzuordnen, um einen effizienten und schlanken Verwaltungsapparat zu gewährleisten, ohne die Einstellungen, Gefühle und das Engagement der Kader und Beamten zu beeinträchtigen.
Der Verwaltungsbereich des neuen Provinzministeriums für Bildung und Ausbildung erstreckt sich über ein großes Gebiet mit unterschiedlichem Terrain (Inseln, Küstengebiete usw.), sodass es einige Schwierigkeiten bei der Organisation konzentrierter beruflicher Aktivitäten, Inspektionen, Überwachung und Reisen von Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes gibt.
Zusätzlich zu den allgemeinen Richtlinien der Zentralregierung kann jede Provinz eigene Beschlüsse und Richtlinien zur Bildungsförderung haben (z. B. Maßnahmen zur Gewinnung qualifizierter Lehrkräfte, Unterstützung von Schülern in schwierigen Lebenslagen, Investitionen in Fachschulen usw.). Daher ist es notwendig, die Provinzparteikomitees, Volksräte und Provinzvolkskomitees zu überprüfen, zu bewerten und ihnen Empfehlungen zur Entwicklung allgemeiner Richtlinien zu geben, um deren Kohärenz, Fairness und Angemessenheit im Hinblick auf die Entwicklungspraxis der gesamten Provinz zu gewährleisten.
„Trotz zahlreicher Schwierigkeiten betrachten wir diese als unvermeidliche Herausforderungen in der Anfangsphase der Reformen zur Straffung und Optimierung des Verwaltungsapparates. Dank des tiefen Engagements der Provinzregierung, der Zustimmung aller Lehrkräfte und Bildungsmanager sowie eines fundierten Fahrplans und Plans sind wir überzeugt, dass der Bildungssektor der Provinz Vinh Long (neu) diese Schwierigkeiten bald überwinden, sich stabilisieren und in eine neue Entwicklungsphase – das Zeitalter des nationalen Wachstums – eintreten wird“, erklärte Frau La Thi Thuy.
Während des Fusionsprozesses räumten die Verantwortlichen des Bildungs- und Ausbildungsministeriums von Hai Phong ein, dass es anfängliche Schwierigkeiten gab. Infolgedessen expandierte der Bildungsbereich nach der Fusion rasant, die Zahl der Mitarbeiter, Lehrkräfte und Schüler stieg deutlich an, was zu einer erheblichen Belastung des Managements und des Betriebs führte.
Die durch Fusionen bedingten organisatorischen und personellen Veränderungen haben zu Störungen geführt, die eine kontinuierliche und ununterbrochene Weiterführung der Arbeit erfordern. Einige Dokumente und Anweisungen übergeordneter Behörden aus der Anfangsphase der Fusion werden derzeit finalisiert, um sie an die Realität anzupassen, was den Fortschritt der Aufgabenumsetzung vor Ort mehr oder weniger beeinflusst.
Qualität sichern, Kontinuität gewährleisten
Das Bildungs- und Ausbildungsministerium der Stadt Hai Phong erkannte die anfänglichen Schwierigkeiten klar und setzte proaktiv und entschlossen synchrone Lösungen um, um die Qualität der Bildung zu erhalten und eine einheitliche Verwaltung zu gewährleisten. Im Einzelnen:
Zunächst sollte eine umfassende Überprüfung des Apparats durchgeführt und dieser anschließend auf eine effiziente, effektive und zielführende Weise nach dem Motto „6 klar“ reorganisiert werden: Klare Mitarbeiter, klare Arbeitsabläufe, klare Zeitplanung, klare Verantwortlichkeiten, klare Produkte, klare Autorität.
Zweitens muss ein reibungsloser Aufgabenübergang ohne Managementlücken gewährleistet werden. Verwaltungsreformen, die digitale Transformation und die Vernetzung der einzelnen Abteilungen mit allen Schulen und Bildungseinrichtungen tragen dazu bei, die Stabilität aller beruflichen Aktivitäten im gesamten Sektor zu sichern.
Drittens sollten Aktivitäten zur Vorbereitung auf das neue Schuljahr aktiv durchgeführt werden, insbesondere Schulungen, berufliche Weiterentwicklung, Innovationen in den Lehrmethoden sowie Tests und Bewertungen, um die Anforderungen des Allgemeinen Bildungsprogramms 2018 zu erfüllen und so die besten Voraussetzungen für den Beginn des neuen Schuljahres 2025-2026 zu gewährleisten.
Viertens sollte darauf geachtet werden, ein Team von Kadern und Lehrern aufzubauen, das den neuen Anforderungen gerecht wird und für angemessene Richtlinien und Regelungen sorgt.
Seit der Ankündigung der Fusionspolitik erklärte der Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Vinh Long, dass der Bildungssektor die oberste Priorität auf „Stabilität – Weitergabe – Integration – Entwicklung“ festgelegt habe. Um dieses Ziel zu erreichen, wurden proaktiv und entschlossen entsprechende Maßnahmen umgesetzt. Im Einzelnen:
Zunächst muss die Organisationsstruktur rasch stabilisiert und die staatliche Verwaltungsarbeit vereinheitlicht werden. Dazu ist ein Fahrplan und ein detaillierter Plan für die Zusammenführung der Verwaltungsstrukturen der drei ehemaligen Bildungs- und Ausbildungsministerien zu entwickeln. Die Organisationsstruktur des neuen provinziellen Bildungs- und Ausbildungsministeriums ist zu überprüfen und effizient und effektiv neu zu strukturieren.
Die Einteilung und Zuweisung von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst erfolgt offen und transparent, basierend auf Kompetenz und Fachwissen, und gewährleistet Solidarität und Einheit im gesamten Sektor. Richtlinien und Anweisungen zu Fachwissen, Aufgaben usw. werden zeitnah und für die gesamte Provinz erlassen, um rechtliche Lücken in der Verwaltung zu vermeiden.
Zweitens ist sicherzustellen, dass alle beruflichen Aktivitäten regulär stattfinden und die Qualität verbessert wird. Gemäß dem Grundsatz „Alles für die Studierenden“ dürfen jegliche Managementänderungen die Lehre und das Lernen an den Bildungseinrichtungen keinesfalls beeinträchtigen. Alle Richtlinien und Regelungen für Studierende müssen vollständig und unverzüglich gewährleistet sein.
Der Bildungssektor arbeitet eng mit den lokalen Behörden und Bildungsbeamten zusammen, um Schwierigkeiten und Hindernisse vor Ort schnellstmöglich zu beheben. Die Arbeit wird fortgesetzt, um die Einhaltung von Vorschriften zu gewährleisten, beispielsweise bei den Abschlussprüfungen der Sekundarstufe II, den Einschulungen zu Beginn des Schuljahres und den Vorbereitungen für den Schulstart.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung organisiert zudem Netzwerkveranstaltungen für Lehrkräfte, um ihnen die Möglichkeit zum Austausch, Lernen und Teilen von Erfahrungen zu bieten und einen gemeinsamen professionellen Raum zu schaffen. Die Integration der Branchendatenbanken der drei ehemaligen Provinzen in ein gemeinsames System soll beschleunigt werden, um die Verwaltung, Berichterstattung und Steuerung präzise und schnell zu unterstützen.
Drittens, stabilisieren Sie die Denkweise und gewährleisten Sie Richtlinien und Rahmenbedingungen für das Lehrpersonal, indem Sie den Gedanken und Bestrebungen der Kader und Beamten Aufmerksamkeit schenken und zuhören, Fragen umgehend beantworten, Konsens schaffen und für ein beruhigendes Arbeitsklima sorgen.
Die Richtlinien für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter sind zeitnah, vollständig und korrekt ohne Unterbrechung oder Störung umzusetzen. Gleichzeitig sind die spezifischen Richtlinien der einzelnen Regionen zu überprüfen und zu vereinheitlichen, um branchenweite Fairness zu gewährleisten.
Herr Luyen Huu Chung, stellvertretender Direktor des Bildungs- und Ausbildungsministeriums von Lao Cai, sagte: Nach der Fusion stabilisierte das Bildungs- und Ausbildungsministerium von Lao Cai schnell die Organisation, die Ideologie und stellte Richtlinien für das Team sicher.
Die berufliche Arbeit wird ohne Unterbrechungen fortgesetzt; dazu gehören die Korrektur der Abiturprüfungen, die Einschreibungen zu Beginn des Schuljahres, die Vorbereitung des Abschlussberichts für das Schuljahr 2024/25 und die Umsetzung der Aufgaben für das Schuljahr 2025/26... Insbesondere die Lehrerausbildung hat mit einigen Schwierigkeiten zu kämpfen, da die Anzahl der Bildungseinrichtungen in der Provinz nach dem Zusammenschluss auf über 1.000 mit fast 35.000 Lehrkräften gestiegen ist, während es kein Ministerium für Bildung und Ausbildung mehr gibt.
Die Verwaltungsverfahren sind im Wesentlichen abgeschlossen. Das Bildungsministerium hat die Provinz hinsichtlich der Umbenennung und Übertragung von Bildungseinrichtungen an Gemeinden/Stadtteile bzw. an das Bildungsministerium im Zuge der Dezentralisierung beraten; es hat Empfehlungen zu den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen der einzelnen Schularten gegeben; und in Abstimmung mit dem Innenministerium die Gemeinden bei der Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung der lokalen Behörden im Bildungsbereich auf zwei Ebenen unterstützt. Die Gemeinden und Stadtteile der Provinz haben im Wesentlichen Verordnungen zu Stellung, Funktionen und Befugnissen des für den Bildungsbereich zuständigen Kultur- und Gesellschaftsamtes unter dem jeweiligen Volkskomitee erlassen.
„Mit größter politischer Entschlossenheit und im Konsens des gesamten Sektors setzt sich der Bildungssektor der Provinz Vinh Long dafür ein, alle anfänglichen Schwierigkeiten zu überwinden und jegliche Unterbrechung oder Spaltung der Verwaltungs- und Bildungsaktivitäten zu verhindern. Das oberste Ziel ist der Aufbau eines (neuen) Bildungssystems in der Provinz Vinh Long, das sich gleichmäßig, nachhaltig, modern und integriert entwickelt und die treibende Kraft für die Gesamtentwicklung der Provinz darstellt. “ – Direktorin des Bildungs- und Ausbildungsamtes Vinh Long, La Thi Thuy
Quelle: https://giaoducthoidai.vn/nganh-giao-duc-34-tinh-thanh-sau-sap-nhap-quyet-tam-giu-vung-chat-luong-post740514.html
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