Am Nachmittag des 29. November verabschiedetedie Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung ihrer 8. Sitzung mit der Zustimmung der Mehrheit der Delegierten offiziell das (geänderte) Gesetz über öffentliche Investitionen mit vielen wichtigen neuen Punkten.
Vor der Abstimmung hörte die Nationalversammlung dem Vorsitzenden des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, zu, der einen Bericht über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzesentwurfs vorstellte.
Die Ergebnisse der elektronischen Abstimmung zeigten, dass 441 von 448 Abgeordneten der Nationalversammlung für das Gesetz stimmten, was 92,07 % der Gesamtzahl der Abgeordneten entspricht. Somit verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung) mit der Mehrheit der an der Abstimmung teilnehmenden Abgeordneten.
Das Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) tritt am 1. Januar 2025 in Kraft. Es besteht aus 7 Kapiteln und 103 Artikeln und regelt die staatliche Verwaltung öffentlicher Investitionen, die Verwaltung und Verwendung öffentlichen Investitionskapitals sowie die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten von Agenturen, Einheiten, Organisationen und Einzelpersonen im Zusammenhang mit öffentlichen Investitionstätigkeiten.
Laut Gesetz umfassen die Sektoren und Bereiche, in denen öffentliches Investitionskapital eingesetzt wird, folgende: Landesverteidigung; Sicherheit und soziale Ordnung; Bildung, Ausbildung und Berufsbildung; Wissenschaft und Technologie; Gesundheit, Bevölkerung und Familie; Kultur und Information; Radio, Fernsehen, Nachrichtenagenturen; Leibeserziehung und Sport; Umweltschutz; wirtschaftliche Aktivitäten; Aktivitäten staatlicher Stellen, öffentlicher Dienstleistungseinheiten,politischer Organisationen und gesellschaftspolitischer Organisationen; soziale Sicherheit; andere gesetzlich vorgeschriebene Sektoren und Bereiche.
Gesetz über öffentliche Investitionen Es gibt Vorschriften zur Klassifizierung öffentlicher Investitionsprojekte. Insbesondere bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien für wichtige nationale Projekte (Gruppe A, Gruppe B, Gruppe C) haben die zuständigen Behörden das Recht zu entscheiden, ob Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standorträumung in unabhängige Teilprojekte aufgeteilt werden sollen oder nicht.
Das Gesetz legt auch Kriterien für die Einstufung wichtiger nationaler Projekte fest: Projekte der Gruppen A, B und C. Wichtige nationale Projekte sind insbesondere unabhängige Investitionsprojekte oder eng miteinander verbundene Bauprojekte, die eines der folgenden Kriterien erfüllen: Verwendung von öffentlichem Investitionskapital ab 30 Billionen VND; erhebliche oder potenziell schwerwiegende Auswirkungen auf die Umwelt; Nutzung von Land, das eine Umnutzung für Reisanbau von zwei oder mehr Kulturen auf einer Fläche von 500 Hektar oder mehr erfordert; Umsiedlung von 20.000 oder mehr Menschen in Bergregionen und 50.000 oder mehr Menschen in anderen Gebieten; Projekte, die die Anwendung besonderer Mechanismen und Richtlinien erfordern, die von der Nationalversammlung beschlossen werden müssen.
Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C
Einer der wichtigsten neuen Punkte des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) ist die Befugnis, über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C zu entscheiden.
In Bezug auf diesen Inhalt sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, dass während des Prozesses der Prüfung des Gesetzesentwurfs viele Meinungen zum Ausdruck kamen, dass die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik von Projekten vom Volksrat zum Volkskomitee eine große Veränderung sei und dass die Auswirkungen sorgfältig untersucht und bewertet werden müssten; einige Meinungen stimmten dem Vorschlag zu, die Entscheidungsbefugnis auf Volksräte auf allen Ebenen zu dezentralisieren, um den Verwaltungsaufwand zu reduzieren.
Nach Aussage des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stellt die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C auf die Volkskomitees aller Ebenen eine wesentliche Änderung dar, indem die Befugnisse der Volksräte auf allen Ebenen auf die Befugnisse der Volkskomitees auf allen Ebenen übertragen werden.
Dem Regierungsbericht zufolge wurde der Kompetenzwechsel jedoch in der Praxis sorgfältig abgewogen. Im Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 ist festgelegt, dass das Volkskomitee bei Bedarf über die Investitionspolitik für Projekte entscheiden kann.
Laut Regierungsbericht haben 43 Provinzvolksräte im Zeitraum 2021–2025 die Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Projekte der Gruppen B und C an die Volkskomitees derselben Ebene delegiert. Um Konsistenz zu gewährleisten, wurde im Gesetzentwurf zusätzlich die Entscheidungsbefugnis über Projektinvestitionsrichtlinien sowie die Verpflichtung hinzugefügt, dem Volksrat derselben Ebene auf der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten.
Im Geiste der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation durch innovatives Denken in der Gesetzgebung möchten wir der Nationalversammlung vorschlagen, Vorschriften zur Dezentralisierung zuzulassen, damit Volkskomitees auf allen Ebenen über Investitionsrichtlinien für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C entscheiden können.
Bezüglich der Regelung zur 20-Prozent-Grenze für Projekte über zwei mittelfristige Zeiträume in Artikel 93 wird das Gesetz über öffentliche Investitionen wie folgt geändert: Die Regelung zur 20-Prozent-Grenze bleibt bestehen; es werden ergänzende Regelungen zu nationalen Zielprogrammen und wichtigen nationalen Projekten, die gemäß der Resolution der Nationalversammlung umgesetzt werden, ergänzt; es werden ergänzende Regelungen zu Projekten ergänzt, die Kapital aus legalen Einnahmequellen staatlicher Stellen und öffentlicher Dienstleistungseinheiten verwenden; es werden Programme und Projekte ergänzt, die ODA-Kapital und ausländische Vorzugskredite verwenden; es werden ergänzende Regelungen ergänzt, die eine Überschreitung der 20-Prozent-Grenze erlauben: „Die zuständige Behörde muss einen Bericht vorlegen, um über eine Überschreitung der Grenze entscheiden zu können, diese darf jedoch 50 Prozent des Kapitals des vorherigen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans nicht überschreiten.“
Was die Pilot- und spezifischen Mechanismen und Richtlinien betrifft, deren Anwendung die Nationalversammlung zugelassen hat, so sind diese auch im Gesetz festgelegt, wie etwa: Trennung der Entschädigungs- und Umsiedlungsarbeit in unabhängige Projekte; Ernennung eines Volkskomitees einer Provinz als zuständige Behörde zur Umsetzung von Projekten, die zwei oder mehr Provinzverwaltungseinheiten betreffen; Ermächtigung des Volksrats der Provinz, lokales Haushaltskapital zu beschaffen, um die Umsetzung der Kreditpolitik über die Bank für Sozialpolitik zu betrauen...
Quelle
Kommentar (0)