Die Ministerin spricht über Durchbrüche bei der Änderung des ursprünglichen Gesetzes der Staatsverwaltung.

Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über die Organisation der Regierung wurde am Morgen des 14. Februar von den Abgeordneten der Nationalversammlung im Plenarsaal diskutiert. Viele Meinungen bezogen sich dabei auf Regelungen zur Dezentralisierung, zur Übertragung von Befugnissen und zur Ermächtigung.

Vorschlag zur Dezentralisierung nur dann, wenn die lokale Ebene über ausreichende Kapazität verfügt

Der Delegierte Tran Van Khai ( Ha Nam ) äußerte Bedenken hinsichtlich der Möglichkeit einer Machtfragmentierung sowie des Risikos von Machtüberschneidungen, wenn die Machtdezentralisierung unklar ist, insbesondere zwischen der zentralen und der lokalen Ebene.

Er nannte wichtige Aufgaben wie Planung, öffentliche Investitionen, Land- und Umweltmanagement als Beispiele, die sowohl in die Verantwortung der Regierung als auch in die Zuständigkeit der Kommunen fallen. Dies könne zu Streitigkeiten bei der Umsetzung von Maßnahmen führen.

Nationalversammlungsdelegierter Tran Van Khai (Foto: Hong Phong).

Insbesondere können lokale Regierungen ihre Macht missbrauchen und die Kontrolle verlieren, wenn sie dezentralisiert sind, indem sie Entscheidungen auf der Grundlage ihrer eigenen Interessen treffen, ohne dass diese mit der allgemeinen Politik des Landes übereinstimmen.

„Einige Provinzen und Städte mit reichen Ressourcen und einer starken Wirtschaft können die Dezentralisierung nutzen, um ihre eigenen Vorzugspolitiken zu etablieren, während schwächere Regionen möglicherweise nicht über die Kapazitäten verfügen, diese umzusetzen, was zu Stagnation führt“, erklärte der Delegierte.

Herr Khai schlug vor, das Prinzip der bedingten Dezentralisierung hinzuzufügen, d. h. nur dann zu dezentralisieren, wenn die jeweilige Region über ausreichende finanzielle Kapazität und administrative personelle Ressourcen verfügt, und einen Index zu erstellen, um die administrative Kapazität jeder Region vor der Umsetzung zu bewerten.

Darüber hinaus sei es laut seiner Aussage notwendig, die Aufsicht auf zentraler Ebene zu verstärken und einen dezentralen Kontrollrat einzurichten, um diese Angelegenheit streng zu kontrollieren.

Laut Herrn Khai ist es notwendig, einen Mechanismus zur Bewertung der Effektivität der Dezentralisierung zu schaffen, klar festzulegen, welche Aufgaben jährliche Bewertungsberichte erfordern, und die Dezentralisierungsentscheidungen müssen regelmäßig von der Nationalversammlung überprüft werden.

In der Ermächtigung erklärte der Delegierte, dass mangelnde Kontrolle dazu führen könnte, dass die Verantwortung bei der Aufgabenerfüllung zwischen den Regierungsebenen hin und her wandert.

Abgeordnete der Nationalversammlung nehmen am Morgen des 14. Februar an der 9. außerordentlichen Sitzung der Nationalversammlung teil (Foto: Hong Phong).

Darüber hinaus kann die Delegation administrative Lehensräume schaffen, in denen einigen Ortschaften besondere Befugnisse eingeräumt werden, ohne dass ein Mechanismus zur regelmäßigen Leistungsbewertung existiert, was dazu führt, dass sie Entscheidungen ohne Ordnung treffen, oder dass einige Ortschaften sich weigern, Aufgaben auszuführen, was zu Chaos bei der Umsetzung der Politik führt.

Herr Khai schlug vor, den Umfang der Ermächtigung zu beschränken und nur normale Verwaltungsaufgaben zu delegieren, nicht aber übergeordnete politische Entscheidungen.

„Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung sind unvermeidliche allgemeine Trends, erfordern aber strenge Kontrollmechanismen“, betonte er.

Viele neue und bahnbrechende Inhalte

Zur weiteren Klarstellung der Ansichten der Delegierten der Nationalversammlung betonte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass das Gesetz über die Organisation der Regierung das grundlegende Gesetz der Staatsverwaltung sei.

Laut Minister hat diese Gesetzesänderung politische, soziale und rechtliche Bedeutung und ist auch im historischen Kontext von historischer Relevanz, da wir eine Revolution in der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems durchführen, um effizienter, effektiver und wirksamer zu sein, und gleichzeitig institutionelle Engpässe beseitigen, um alle Ressourcen freizusetzen und die Entwicklung des Landes in der neuen Ära zu fördern.

Der Innenminister betonte den Grundsatz der Überarbeitung des Gesetzes über die Regierungsorganisation, dessen umfassende und völlig neue Konzeption gemäß den Vorgaben des Politbüros, des Generalsekretärs und des Vorsitzenden der Nationalversammlung. Das Gesetz lege lediglich allgemeine Grundsätze fest, um Wert und Dynamik zu gewährleisten. Wichtiger noch: Es gewährleiste sowohl die Umsetzung der Ziele der Staatsführung als auch die Schaffung von Entwicklung.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass das Gesetz über die Regierungsorganisation das grundlegende Gesetz der Staatsverwaltung sei (Foto: Pham Thang).

Die Gesetzesänderung folgt eng der Politik der Gewaltenteilung und des Verhältnisses zwischen der Regierung und zentralen Behörden, Regierungsbehörden und lokalen Behörden, um Überschneidungen und sich überschneidende Probleme zu vermeiden und die Stellung, Rolle und Funktionen der Regierung als oberstes Verwaltungsorgan, das die Exekutivgewalt ausübt und das Exekutivorgan der Nationalversammlung ist, sicherzustellen.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra gab außerdem weitere Informationen über den Kern, die grundlegende und innovativste Frage dieses Gesetzes, nämlich die Vervollkommnung der Prinzipien der Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung gemäß der Verfassung.

„Damit sollen Initiative und Kreativität gefördert werden, um den Geist der Autonomie, der Selbstverantwortung, der Dynamik und der Kreativität des gesamten Systems, insbesondere der lokalen Behörden, zu stärken“, betonte der Minister.

Laut Minister Tra schafft der Entwurf auch einen wichtigen rechtlichen Korridor, um Hindernisse bei der Dezentralisierung, der Delegation von Befugnissen und der Zuweisung spezifischer Aufgaben zu beseitigen, die derzeit in vielen spezialisierten Gesetzen bestehen.

Minister Tra erklärte kürzlich auf Anweisung der Zentralregierung und der Nationalversammlung, dass die mit der Überprüfung der Dezentralisierung und Machtübertragung beauftragten Behörden die Umsetzung als äußerst schwierig bis unmöglich empfunden hätten. Nach der Durchsicht von 257 Gesetzen regeln 177 Gesetze die Befugnisse von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministeriumsebene; 152 Gesetze regeln die Befugnisse des Premierministers; 141 Gesetze regeln die Befugnisse von Volksräten und Volkskomitees sehr detailliert; und 92 Gesetze regeln die Befugnisse aller Regierungsebenen sehr detailliert.

„Wie können wir also die Grundsätze der Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung umsetzen? Das überarbeitete Gesetz über die Regierungsorganisation muss das ursprüngliche Gesetz sein, das die Grundsätze für die Organisation und Arbeitsweise der Regierung festlegt. Alle Fachgesetze und Rechtsdokumente müssen den Grundsätzen dieses Gesetzes folgen“, betonte der Minister.

Ein weiterer vom Minister erwähnter Durchbruch zur Lösung von Problemen in Hunderten von Fachgesetzen ist das Maß der gesetzlichen Ermächtigung.

„Dies ist ein bahnbrechender Denkansatz und zugleich eine weise Entscheidung der Nationalversammlung angesichts der besonderen historischen Lage des Landes. Andernfalls wäre es unmöglich, Hunderte von Fachgesetzen zu regeln, die dezentralisiert und sehr spezifisch delegiert werden“, betonte Minister Tra und fügte hinzu, dass es sich um ein völlig neues, historisches und beispielloses, aber in diesem besonderen Kontext für den Aufschwung des Landes und den Eintritt in eine neue Ära notwendiges Thema handle.

Bezüglich konkreter Informationen zu den Bestimmungen über die Grundsätze der Organisation der Regierungstätigkeiten und die Gewaltenteilung erklärte der Leiter der zuständigen Behörde, dass der Inhalt des Gesetzes sehr neu sei und darauf abziele, die Stellung und Rolle der Regierung im Machtverhältnis zwischen Regierung und Nationalversammlung, Oberstem Volksgericht und Oberster Volksstaatsanwaltschaft sowie den Koordinierungs- und Kontrollmechanismus der Regierung mit der Staatsverwaltung zu klären.

Diese Regelung gewährleistet die Einheit der Staatsmacht bei gleichzeitiger Aufteilung und Dezentralisierung sowie die Koordinierung und Kontrolle der Macht.

Das Gesetz definiert außerdem klar die Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Ministerien, der nachgeordneten Behörden, der Minister, der Leiter der nachgeordneten Behörden und der lokalen Behörden und gewährleistet so den Grundsatz klarer Zuständigkeiten. Dadurch wird die derzeitige Situation der Arbeitsverlagerung auf die Regierung überwunden.

Bezüglich der Bestimmungen zur Dezentralisierung, Machtübertragung und Ermächtigung, an denen viele Abgeordnete der Nationalversammlung interessiert sind, bekräftigte der Innenminister, dass es sich hierbei um eine neue, wichtige Kernbestimmung handele, die einen rechtlichen Rahmen schaffe, in dem alle Gesetze und Untergesetze diesem Prinzip folgen müssten.

Der Gesetzesentwurf gewährleistet die umfassende und allgemeine Rechtmäßigkeit der Dezentralisierung, der Machtübertragung und der Ermächtigung gemäß der Verfassung.

Der Innenminister bekräftigte, dass er die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in den Diskussionsrunden vollumfänglich berücksichtigen werde, und erklärte, dass die zuständige Behörde den Gesetzentwurf weiter überarbeiten und ihn der Nationalversammlung in dieser Sitzung zur Genehmigung vorlegen werde.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm