„Er sagt Osten, sie sagt Westen“ – Amerika und China wollen immer noch nicht wirklich zusammenkommen?

US-Handelsministerin Gina Raimondo hat soeben einen viertägigen Besuch in China (27.–30. August) beendet, der der Förderung der Wirtschaftsbeziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt diente. Die Stellungnahmen beider Seiten verdeutlichen jedoch die Entschlossenheit, die eigenen Positionen zu verteidigen, und keine der beiden Seiten zeigte Kompromissbereitschaft.

„Er sagt Osten, sie sagt Westen“ – wollen die USA und China immer noch nicht wirklich zusammenkommen? (Quelle: Adobe Stock)

Die China Media Group veröffentlichte ein Video, das die beiden Leiter der Handelsministerien der USA und Chinas lächelnd und sichtlich gut gelaunt beim Betreten des Besprechungsraums mit Vertretern beider Länder zeigte. In einer anschließenden Erklärung bekräftigte das chinesische Handelsministerium, dass Wirtschafts- und Handelsbeziehungen das Fundament der chinesisch-amerikanischen Beziehungen bilden und China bereit sei, gemeinsam mit den USA auf der Grundlage gegenseitigen Respekts, friedlicher Koexistenz und Win-Win-Kooperation ein günstiges politisches Umfeld für Unternehmen in beiden Ländern zu schaffen und den bilateralen Handel und die Investitionen zu fördern.

„Es ist äußerst wichtig, dass wir stabile Wirtschaftsbeziehungen pflegen, von denen beide Länder profitieren. Genau das erwartet die Welt von uns“, sagte US-Handelsministerin Gina Raimondo laut CNN .

Konkrete Maßnahmen sind erforderlich.

Die Beziehungen zwischen den USA und China haben sich in letzter Zeit aufgrund zunehmender Meinungsverschiedenheiten verschlechtert. Dazu gehören auch die kürzlich von US-Präsident Joe Biden angekündigten Handelsbeschränkungen für sensible Hightech-Sektoren der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt – ein Schritt, den Peking als „gegen die Globalisierung gerichtet“ kritisierte.

Am 9. August unterzeichnete US-Präsident Joe Biden eine Exekutivanordnung zur Einschränkung von Investitionen in sensible Hightech-Sektoren in China. Demnach wird das US-Finanzministerium bestimmte US-Investitionen in China in sensiblen Hightech-Sektoren wie Halbleiter, Quantencomputing und Künstliche Intelligenz (KI) einschränken oder verbieten. Darüber hinaus muss das Weiße Haus über Finanzierungsaktivitäten in anderen Technologiesektoren berichten.

Es wird erwartet, dass dieser Schritt die Spannungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt verschärfen wird, obwohl US-Beamte betonen, dass die Verbote darauf abzielen, nationale Sicherheitsrisiken zu begegnen und nicht die beiden voneinander abhängigen Volkswirtschaften zu trennen.

Unterdessen hat die US-Handelsministerin Gina Raimondo ihren viertägigen Besuch in China (27.–30. August) zur Förderung der Wirtschaftsbeziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt abgeschlossen. Obwohl die jüngsten Verhandlungen als „vernünftig, offen und konstruktiv“ bezeichnet wurden, zeigten die Erklärungen beider Seiten deutlich die Entschlossenheit, die eigenen Positionen zu verteidigen, ohne dass eine Seite Kompromissbereitschaft erkennen ließ.

Bei einem Treffen mit Ministerin Gina Raimondo (29. August) warnte der chinesische Ministerpräsident Li Qiang: „Die Politisierung von Wirtschafts- und Handelsfragen und die Überbetonung des Konzepts der nationalen Sicherheit beeinträchtigen nicht nur die bilateralen Beziehungen und das gegenseitige Vertrauen schwerwiegend.“ Er merkte an, dass diese Situation auch die Interessen von Unternehmen und Bevölkerung beider Länder untergräbt und katastrophale Auswirkungen auf die Weltwirtschaft hat.

Daher rief der chinesische Premierminister die USA auf, ihre Strategie zu ändern, und erklärte, dass „beide Seiten die für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit stärken, Spannungen und Konfrontationen abbauen, gemeinsam die weltweite wirtschaftliche Erholung fördern und auf globale Herausforderungen reagieren sollten“.

Während eines Treffens mit dem chinesischen Vizepremier He Lifeng bezeichnete der US-Handelsminister die Handelsbeziehungen zwischen den USA und China als „eine der wichtigsten Beziehungen“ weltweit. Raimondo betonte jedoch unmissverständlich, die USA würden in Fragen der nationalen Sicherheit keine Zugeständnisse oder Kompromisse eingehen und Washington versuche nicht, Peking einzudämmen.

In einer Erklärung, die spät in der Nacht während des Besuchs veröffentlicht wurde, teilte das chinesische Handelsministerium mit, dass der chinesische Handelsminister Wang Wentao ernsthafte Bedenken hinsichtlich verschiedener US-Politiken gegenüber China geäußert habe, wie etwa der Zölle gemäß Abschnitt 301, der Halbleiterpolitik, der Investitionsbeschränkungen und der Sanktionen gegen chinesische Unternehmen. Er betonte, dass eine Überbetonung des Konzepts der nationalen Sicherheit dem bilateralen Handel nicht zuträglich sei.

Das wohl bemerkenswerteste Ergebnis war die Ankündigung beider Seiten, neue Kommunikationskanäle zwischen den Handelsagenturen beider Länder einzurichten, darunter eine Arbeitsgruppe chinesischer und US-amerikanischer Beamter und Wirtschaftsvertreter, um Lösungen für konkrete Handelsfragen zu finden, so das chinesische Handelsministerium.

Die beiden Leiter der Handelsministerien beider Länder vereinbarten außerdem, regelmäßigen Kontakt zu pflegen und sich mindestens einmal jährlich zu treffen, einen Mechanismus zum Informationsaustausch über Exportkontrollen einzurichten und technische Konsultationen zwischen Experten zur Verbesserung des Schutzes von Geschäftsgeheimnissen und vertraulichen Geschäftsinformationen in administrativen Genehmigungsverfahren durchzuführen.

Experten kommentierten, die Einrichtung neuer Kommunikationsmechanismen zeige, dass beide Seiten notwendige Maßnahmen ergreifen, um die Verhandlungen zur Beilegung von Streitigkeiten zu intensivieren. Für stabile bilaterale Wirtschafts- und Handelsbeziehungen seien jedoch konkrete Schritte Washingtons erforderlich, um Chinas Kernbedenken hinsichtlich restriktiver Maßnahmen auszuräumen.

Bai Ming, stellvertretender Direktor des Instituts für Internationale Marktforschung an der Chinesischen Akademie für Internationalen Handel und Wirtschaftliche Zusammenarbeit, erklärte, diese Mechanismen seien zwar hauptsächlich verfahrenstechnischer Natur und dienten der Verbesserung der Kommunikation über notwendige Fragen, konkrete Maßnahmen seien jedoch unerlässlich. „Wir hoffen, dass die USA aufrichtigen Willen zeigen und diese offenen Fragen lösen, denn weitere Verhandlungen allein reichen nicht aus“, so Bai Ming.

Die Aussichten sind nicht sicher?

Die New York Times kommentierte kürzlich, dass im Kontext der Bemühungen der Bundesregierung um eine Wiederaufnahme der Beziehungen zu China viele US-Bundesstaaten zunehmend dazu tendieren, China einzuschränken.

Derartige Maßnahmen in Bundesstaaten wie Florida, Utah und South Carolina sind Teil eines aufkommenden politischen Trends in den USA, der darauf abzielt, die wirtschaftliche Abhängigkeit von China zu verringern und chinesische Investitionen in den USA aus Gründen der nationalen Sicherheit einzuschränken.

Die Regierung von US-Präsident Joe Biden teilt diese Bedenken und ist bestrebt, die heimische Produktion anzukurbeln und die Handelsbeziehungen mit Verbündeten zu stärken.

Die auf Ebene der Bundesstaaten ergriffenen Maßnahmen sind jedoch tendenziell viel drastischer als die der Bundesregierung, was bei Wirtschaftsverbänden zu Gegenreaktionen führt. Diese befürchten, dass die Regierungen der Bundesstaaten sich in Richtung Protektionismus bewegen und eine langjährige Tradition der Willkommenskultur für ausländische Investitionen in den Vereinigten Staaten aufgeben.

Mehr als 20 US-Bundesstaaten, darunter Florida, Texas, Utah und South Dakota, haben Gesetze erwogen oder verabschiedet, die den Kauf und Verkauf von Grundstücken und Immobilien durch chinesische Privatpersonen und Unternehmen in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen einschränken würden. Einige dieser Gesetze sind sogar strenger als die Bundesvorschriften.

Auf Bundesebene ist ein vom Finanzminister geleiteter Ausschuss mit der Prüfung und Verhinderung von Transaktionen beauftragt, die zu einer ausländischen Kontrolle von Unternehmen oder Immobilien in der Nähe von US-Militäreinrichtungen führen könnten. Gleichzeitig erwägen mehrere Bundesstaaten Regelungen oder haben diese bereits erlassen, um zu verhindern, dass China und andere besorgniserregende Länder landwirtschaftliche Flächen und Grundstücke in der Nähe kritischer Infrastrukturen erwerben.

Die Zunahme dieser Regulierungen erfolgt vor dem Hintergrund wachsender antichinesischer Stimmung und stellt die Bundesregierung vor eine neue Herausforderung. Diese hatte in den letzten Wochen versucht, die wirtschaftlichen Beziehungen zu stabilisieren, indem sie eine Reihe hochrangiger Beamter nach China entsandte, darunter auch die US-Handelsministerin Gina Raimondo.

Während die Bundesregierung China als notwendigen Partner betrachtet, scheinen die lokalen Behörden entschlossen, die Beziehungen zu Amerikas drittgrößtem Wirtschaftspartner einzuschränken.

Eine der weitreichendsten Beschränkungen wurde in Florida eingeführt. Im Mai 2023 unterzeichnete Gouverneur Ron DeSantis ein Gesetz, das es chinesischen Privatpersonen und Unternehmen verbietet, Immobilien im Umkreis von 16 Kilometern (10 Meilen) um US-Militärstützpunkte oder kritische Infrastrukturen wie Ölraffinerien, Flüssigerdgas-Terminals oder Kraftwerke zu erwerben oder in diese zu investieren. Das Gesetz ist jedoch so weit gefasst, dass selbst ein Fonds oder ein Unternehmen, das nur eine geringe Beteiligung an einem chinesischen Unternehmen oder Investor hält, gegen das Gesetz verstoßen könnte, wenn es eine solche Immobilie erwirbt.

Kurzfristig führen die Beschränkungen zu Unsicherheit bei Investoren und Fondsmanagern, die in Florida Geschäfte tätigen wollen. Diese stehen nun vor der Wahl, entweder ihre Geschäftspläne zurückzuziehen oder ihre Geschäftsbeziehungen zu chinesischen Investoren zu beenden.

Die Investitionsbeschränkungen auf Ebene der Bundesstaaten fallen zeitlich mit den Bemühungen im Kongress zusammen, chinesischen Unternehmen den Erwerb von US-amerikanischem Ackerland zu untersagen und zusätzliche Auflagen für US-Bürger und -Organisationen zu erlassen, die in Branchen investieren wollen, die mit Chinas nationaler Sicherheit in Zusammenhang stehen. Der Senat stimmte im Juli mit überwältigender Mehrheit dafür; die Bestimmung muss nun noch vom Repräsentantenhaus bestätigt werden, bevor sie in Kraft treten kann.

Analysten zufolge könnte die Kombination aus Beschränkungen auf Bundes- und Landesebene in den USA die diplomatischen Beziehungen zwischen den beiden Ländern weiter belasten. Peking dürfte dies als Zeichen wachsender China-Feindlichkeit in den USA und als Vorwand für Vergeltungsmaßnahmen werten.

Quelle: https://baoquocte.vn/ong-noi-dong-ba-noi-tay-my-trung-quoc-van-chua-that-su-muon-den-voi-nhau-240244.html