Neue Regelungen zur Auswahl von Investoren für PPP-Projekte in Sonderfällen

Quy định mới về lựa chọn nhà đầu tư Dự án PPP trong trường hợp đặc biệt- Ảnh 1. — Neue Regelungen zur Auswahl von Investoren für PPP-Projekte in Sonderfällen

Projekte, die die Form der Investorenauswahl in Sonderfällen anwenden

Mit dem Dekret Nr. 243/2025/ND-CP werden Fälle präzisiert, in denen Projekte besondere Anforderungen an die Investitionsverfahren, die Verfahren zur Investorenauswahl oder andere besondere Bedingungen stellen, die, wenn sie die in den Artikeln 37, 38 und 39 des PPP-Gesetzes vorgeschriebenen Formen der Investorenauswahl anwenden, nicht den Anforderungen für die Projektdurchführung entsprechen. Dazu gehören: Offshore-Windkraftprojekte, Kernkraftwerksbauprojekte sowie Projekte in Branchen und Bereichen, die der Gewährleistung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit dienen.

Im Einzelnen regelt das Dekret Nr. 243/2025/ND-CP die Anwendung des in Artikel 40 Absatz 1 des PPP-Gesetzes festgelegten Verfahrens zur Investorenauswahl in besonderen Fällen, einschließlich:

1. Ein Projekt, das die Wahrung nationaler Interessen und die Durchführung nationalpolitischer Aufgaben gemäß Artikel 40 Absatz 1 Nummer a des PPP-Gesetzes erfordert, ist ein Projekt, das unter der Leitung von Beschlüssen, Schlussfolgerungen und Richtlinien des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, des Sekretariats und wichtiger Führungskräfte der Partei und des Staates durchgeführt wird.

2- Bei dem in Punkt b, Absatz 1, Artikel 40 des PPP-Gesetzes beschriebenen Projekt handelt es sich um ein Projekt in einem strategischen Bereich, ein wichtiges nationales Entwicklungsinvestitionsprojekt im Bereich Wissenschaft , Technologie und Innovation, das eine Ordnung und Zuweisung von Aufgaben erfordert.

3. Projekte mit besonderen Anforderungen an die Investitionsverfahren, die Investorenauswahl oder besondere Bedingungen gemäß Artikel 40 Absatz 1 Nummer c des PPP-Gesetzes umfassen:

a) Projekte mit dringendem Erfordernis müssen unverzüglich umgesetzt werden, um den Fortschritt gemäß den Vorgaben in der Regierungsverordnung , dem Beschluss, der Richtlinie, dem Dokument mit den Stellungnahmen der Regierungsvertreter, der Verordnung des Parteivorstands der Provinzen und zentral verwalteten Städte, dem Dokument mit den Stellungnahmen und Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Provinzen und zentral verwalteten Städte sowie der Verordnung des Provinzvolksrats sicherzustellen;

b) Das Projekt erfordert eine sofortige Umsetzung, um die Verbindung und Synchronisierung der technischen Infrastruktur zwischen den Projekten im Rahmen des Projekts gemäß der Anweisung der Nationalversammlung, der Regierungsverordnung, des Beschlusses, der Richtlinie und des Dokuments, in dem die Meinungen der Regierungsvertreter mitgeteilt werden, sicherzustellen, damit die Anforderungen für eine effektive Verwaltung, Nutzung und den Betrieb der Projekte synchron und kontinuierlich erfüllt werden;

c) Projekt zum Bau von Kernkraftwerken gemäß den Bestimmungen des Atomenergiegesetzes;

d) Projekte in Sektoren und Bereichen, die dem Ziel dienen, die öffentliche Ordnung und Sicherheit gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen zu gewährleisten;

d) Offshore-Windkraftprojekte, die den Bestimmungen des Elektrizitätsgesetzes unterliegen, erfüllen bei Anwendung der in den Artikeln 37, 38 und 39 des PPP-Gesetzes vorgeschriebenen Formen der Investorenauswahl nicht die Anforderungen für die Projektdurchführung;

e) Das Projekt weist weitere besondere Bedingungen auf, die, wenn die in den Artikeln 37, 38 und 39 des PPP-Gesetzes vorgeschriebenen Formen der Investorenauswahl angewendet werden, die Anforderungen für die Projektdurchführung nicht erfüllen.

Verfahren und Vorgehensweise zur Auswahl von Investoren in Sonderfällen

Gleichzeitig legt das Dekret Nr. 243/2025/ND-CP auch das Verfahren zur Auswahl von Investoren in Sonderfällen für jede Projektgruppe wie folgt fest:

1. Für Projekte, die Investitionspolitikentscheidungen erfordern:

a) Während der Vorbereitung des Vorstudienberichts und des Investitionsvorschlagsberichts schlägt die Projektvorbereitungseinheit oder der Projektinvestor vor, das in Artikel 57 des Dekrets 243/2025/ND-CP vorgeschriebene Formular zur Investorenauswahl in besonderen Fällen anzuwenden und schlägt gegebenenfalls einen Investor zur Durchführung des Projekts vor.

b) Unterliegt das Projekt der Zuständigkeit der Nationalversammlung, des Premierministers oder des Provinzvolksrats für die Festlegung der Investitionspolitik, so beauftragt die zuständige Behörde nach Festlegung der Investitionspolitik eine ihr unterstellte Agentur, Organisation oder Einheit (Fachagentur) mit der Prüfung und Bewertung der finanziellen Leistungsfähigkeit und der Projektdurchführungsbedingungen des Investors gemäß der genehmigten Investitionspolitik. Der Bewertungsinhalt ist in Punkt d dieses Absatzes festgelegt. Auf Grundlage des Bewertungsberichts der Fachagentur entscheidet die zuständige Behörde in besonderen Fällen über den ausgewählten Investor.

c) Fällt das Projekt in die Investitionsentscheidungsbefugnis des Ministers, des Leiters einer Zentralbehörde, einer anderen Behörde oder des Provinzvolkskomitees, so beauftragt die zuständige Behörde die PPP-Projektbewertungseinheit mit der Prüfung und Bewertung der finanziellen Leistungsfähigkeit und der Projektdurchführungsbedingungen des Investors gemäß Punkt d dieser Klausel im Rahmen der Bewertung des Vorstudienberichts oder des Investitionspolitikvorschlags. Der Minister, der Leiter einer Zentralbehörde, einer anderen Behörde oder das Provinzvolkskomitee entscheidet über die Investitionspolitik und genehmigt in besonderen Fällen gleichzeitig den ausgewählten Investor.

d) Die Prüfung der finanziellen Leistungsfähigkeit und der Projektdurchführungsbedingungen des Investors gemäß Punkt b oder Punkt c dieser Klausel umfasst folgende Punkte: die Fähigkeit, Eigenkapital aufzubringen und Fremdkapital gemäß Punkt a und Punkt b, Absatz 2, Artikel 41 dieses Dekrets zu mobilisieren; die Fähigkeit, den Bau-, Betriebs-, Geschäfts-, Nutzungs- und Managementplan des Projekts gemäß der Investitionspolitik des Projekts umzusetzen und dabei die Anforderungen an Fortschritt, Qualität, Investitionseffizienz oder andere spezifische Bedingungen des Projekts sowie sonstige von der zuständigen Behörde festgelegte Anforderungen zu erfüllen;

d) Der ausgewählte Investor veranlasst die Erstellung einer Machbarkeitsstudie, eines wirtschaftlich-technischen Berichts zur Bauinvestition, eines Kapazitätsprofils und eines Vertragsentwurfs. Die zuständige Behörde veranlasst die Bewertung der Machbarkeitsstudie und genehmigt das Projekt zusammen mit dem Vertragsentwurf.

2. Für Projekte, die keine Investitionspolitikentscheidungen erfordern:

a) Während der Erstellung des Machbarkeitsberichts und des wirtschaftlich-technischen Berichts über die Bauinvestition schlägt die Projektvorbereitungseinheit oder der Projektinvestor vor, das in Artikel 57 des Dekrets 243/2025/ND-CP vorgeschriebene Formular zur Investorenauswahl in besonderen Fällen anzuwenden und schlägt dem Investor vor, das Projekt (falls vorhanden) mit dem beigefügten Vertragsentwurf durchzuführen;

b) Die zuständige Behörde beauftragt die PPP-Projektbewertungseinheit mit der Überprüfung und Bewertung der finanziellen Leistungsfähigkeit und der Projektdurchführungsbedingungen des Investors gemäß Punkt d, Absatz 1 oben während des Prozesses der Bewertung des Machbarkeitsstudienberichts oder des wirtschaftlich-technischen Berichts über die Bauinvestition;

c) Die für die Genehmigung des Projekts zuständige Behörde muss in besonderen Fällen auch den ausgewählten Investor und den Vertragsentwurf genehmigen.

Das Dekret legt eindeutig fest, dass die einladende Partei auf Grundlage der Entscheidung zur Genehmigung des Projekts und des in Klausel 1 oder Klausel 2 genannten Vertragsentwurfs Verhandlungen mit dem ausgewählten Investor führt und den Vertrag abschließt, der unter anderem folgende Inhalte umfasst:

- Verhandlung des Inhalts des finanziellen und kommerziellen Angebots des Investors, einschließlich: Preis und Gebühr für öffentliche Produkte und Dienstleistungen; staatliches Kapital für den Bau von Anlagen und Infrastruktursystemen; Höhe der Zahlung an den Staatshaushalt oder Vertragslaufzeit, wobei die Anforderungen an Fortschritt, Qualität und Investitionseffizienz von PPP-Projekten sichergestellt werden;

- Aushandeln, um die Ausgangshöhe für die Aufteilung von Mehreinnahmen oder Umsatzrückgängen mit Investoren und Projektunternehmen (falls vorhanden) festzulegen;

- Verhandlung projektbezogener Fragen, um die Grundlage für die Festlegung von Regelungen zu Rechten, Pflichten und Verantwortlichkeiten im Vertrag zu schaffen;

- Sonstige notwendige Inhalte (falls vorhanden).

Das Dekret sieht vor, dass die Organisation nach Abschluss der Verhandlungen und der Vertragsunterzeichnung den PPP-Projektvertrag mit dem Investor und gegebenenfalls dem Projektunternehmen gemäß Artikel 53 dieses Dekrets unterzeichnet. Sollten die Verhandlungen und die Vertragsunterzeichnung mit dem Investor scheitern, hat der Auftraggeber die zuständige Behörde zu informieren, damit diese gemäß Artikel 34 Absatz 1 Nummer a des PPP-Gesetzes über die Annullierung des Angebots entscheidet.

Bei Projekten, die in Artikel 57 Absatz 1 und Artikel 57 Absatz 3 Nummer a und b des Dekrets 243/2025/ND-CP aufgeführt sind, wird dem Investor im Rahmen der Projektgenehmigungsentscheidung die zuständige Behörde zugewiesen, die Durchführung der Investition in den Bau des PPP-Projekts gleichzeitig mit dem Prozess der Verhandlung, des Abschlusses und der Unterzeichnung des Vertrags zu organisieren.

Bei Projekten, über die in der Investitionspolitik entschieden oder die von den zuständigen Behörden genehmigt wurden, für die jedoch in Artikel 57 des Dekrets 243/2025/ND-CP besondere Bedingungen festgelegt sind, entscheidet die zuständige Behörde, ob sie die Auswahl der Investoren in besonderen Fällen anwendet und die ausgewählten Investoren nach den in Punkt b, Absatz 1 genannten Verfahren genehmigt.

Der Erlass legt eindeutig fest, dass in Fällen, in denen die Anwendung der oben genannten Prozesse und Verfahren die Anforderungen für die Projektdurchführung nicht erfüllt, die Projektvorbereitungseinheit während des Projektvorbereitungsprozesses einen Plan zur Auswahl von Investoren in Sonderfällen erstellen und diesen gleichzeitig mit der Investitionspolitikentscheidung oder der Projektgenehmigungsentscheidung der zuständigen Behörde zur Genehmigung vorlegen muss, um sicherzustellen, dass Investoren mit ausreichender Kapazität zur Durchführung des PPP-Projekts ausgewählt werden, damit die Anforderungen an Fortschritt, Qualität und Investitionseffizienz des Projekts erfüllt werden.

Projekte, die die Form der Investorenauswahl in Sonderfällen anwenden

Verfahren und Vorgehensweise zur Auswahl von Investoren in Sonderfällen

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