Neue Regelungen zu Zuständigkeiten und Verfahren bei der Genehmigung von PPP-Projekten

(Chinhphu.vn) – Die Regierung hat am 11. September 2025 das Dekret Nr. 243/ND-CP erlassen, in dem eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) detailliert beschrieben werden.

Die Genehmigung von PPP-Projekten obliegt dem Leiter der zuständigen Behörde.

Das Dekret legt eindeutig neue Regelungen zu den Verfahren für die Entscheidung über Investitionsrichtlinien für PPP-Projekte sowie zu den Befugnissen und der Reihenfolge der Genehmigung von PPP-Projekten fest, um den neuen Bestimmungen zur Dezentralisierung der Befugnis zur Entscheidung über Richtlinien im Gesetz über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode zu entsprechen.

Verfahren zur Entscheidung über die Investitionspolitik bei PPP-Projekten

Insbesondere legt das Dekret 243/2025/ND-CP die Unterlagen, Verfahren und Inhalte der Bewertung von Berichten über die vorläufige Machbarkeitsstudie von PPP-Projekten fest. Dabei liegt die Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung über Investitionsrichtlinien bei der Umsetzung in Übereinstimmung mit den Regierungsvorschriften zu Verfahren zur Bewertung wichtiger nationaler Projekte.

Das Verfahren zur Entscheidung über die Investitionspolitik für PPP-Kernkraftwerksprojekte ist wie folgt:

a- Die PPP-Projektvorbereitungseinheit erstellt einen vorläufigen Machbarkeitsstudienbericht als Grundlage für Ministerien, Zentralbehörden, andere Behörden und Volkskomitees der Provinzen, die diesen Bericht dem Premierminister vorlegen;

b) Der Premierminister richtet einen staatlichen Bewertungsrat ein oder beauftragt eine vorsitzende Behörde mit der Bewertung des Berichts über die vorläufige Machbarkeitsstudie gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen.

c- Der staatliche Bewertungsrat oder die für die Bewertung des Berichts über die vorläufige Machbarkeitsstudie zuständige Agentur erstellt einen Bewertungsbericht und legt ihn dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung vor.

d- Der Premierminister entscheidet über die Investitionspolitik des Projekts.

Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für PPP-Projekte unter der Autorität des Ministers, der Leiter der Zentralbehörden, anderer Behörden, der Volksräte der Provinzen und der Volkskomitees der Provinzen:

a- Die PPP-Projektvorbereitungseinheit erstellt einen Bericht mit Vorschlägen zur Investitionspolitik, der dem Minister, dem Leiter der Zentralbehörde, anderen Behörden und dem Volkskomitee der Provinz zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt wird.

b) Der Minister, der Leiter einer Zentralbehörde, einer anderen Behörde oder der Vorsitzende eines Volkskomitees einer Provinz beauftragt eine untergeordnete Einheit mit der Aufgabe, den Bericht über den Investitionsvorschlag zu bewerten.

c- Die Projektbewertungseinheit erstellt einen Bewertungsbericht und sendet ihn an die PPP-Projektvorbereitungseinheit.

d- Die Einheit, die das PPP-Projekt vorbereitet, vervollständigt die Unterlagen und legt sie dem Minister, dem Leiter der Zentralbehörde, anderen Behörden und dem Volkskomitee der Provinz vor.

d- Minister, Leiter zentraler Behörden und anderer Behörden entscheiden über die Investitionspolitik für Projekte in ihrem Zuständigkeitsbereich, wie in Klausel 3, Artikel 12 des PPP-Gesetzes vorgeschrieben;

e- Das Volkskomitee auf Provinzebene legt dem Volksrat auf Provinzebene einen Beschluss zur Investitionspolitik für Projekte im Rahmen der lokalen Verwaltung gemäß Absatz 4, Artikel 12 des PPP-Gesetzes oder einen Beschluss zur Investitionspolitik für Projekte im Rahmen der lokalen Verwaltung gemäß Absatz 5, Artikel 12 des PPP-Gesetzes vor.

In der Verordnung wird eindeutig festgelegt, dass für die in Absatz 3, Artikel 11 des PPP-Gesetzes genannten Projekte Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien durchgeführt werden müssen, die als Grundlage für die Entscheidung über Richtlinien zur Umwidmung von Reisanbauflächen gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes, für die Entscheidung über Richtlinien zur Umwidmung von Waldflächen gemäß den Bestimmungen des Forstgesetzes und für die Durchführung anderer Verfahren gemäß den einschlägigen Gesetzen dienen. Die Erstellung und Beurteilung von Berichten über Investitionsvorschläge und Entscheidungen über Investitionsrichtlinien unterliegen den Vorschriften zu Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für PPP-Projekte und unterliegen der Zuständigkeit des Ministers, des Leiters einer Zentralbehörde, einer anderen Behörde, des Volksrats der Provinz und des Volkskomitees der Provinz.

Bei PPP-Projekten unter der Leitung mehrerer zuständiger Behörden, die für die Teilnahme staatliches Kapital benötigen, müssen die Volkskomitees der einzelnen Provinzen den Volksräten der Provinzen Bericht erstatten, bevor sie einer Gemeinde gemäß den Vorschriften die Zuständigkeit übertragen . In Fällen, in denen die Mittel für Entschädigung, Räumung, Unterstützung, Umsiedlung und Unterstützung für vorübergehende Baumaßnahmen aus dem lokalen Haushalt der jeweiligen Gemeinde bereitgestellt werden, müssen die Volkskomitees der einzelnen Provinzen eine Aufteilung des Projekts in die Teilprojekte Entschädigung, Räumung, Unterstützung, Umsiedlung und Unterstützung für vorübergehende Baumaßnahmen vereinbaren und den Volksräten der Provinzen Bericht erstatten, die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen an jeder Gemeinde umgesetzt werden.

Befugnisse und Verfahren zur Genehmigung von PPP-Projekten

Das Dekret 243/2025/ND-CP legt fest, dass die Genehmigung von PPP-Projekten der Autorität des Leiters einer zuständigen Behörde unterliegt, darunter:

- Minister, Leiter zentraler Behörden, anderer Behörden und Vorsitzende der Volkskomitees der Provinzen genehmigen PPP-Projekte gemäß den Bestimmungen der Absätze 1 und 2, Artikel 21 des PPP-Gesetzes.

Gemäß Klausel 2, Artikel 6 des Dekrets 243/2025/ND-CP: Agenturen, Organisationen, Einheiten unter oder direkt unter Ministerien, Zentralagenturen, anderen Agenturen, Volkskomitees auf Provinzebene, Volkskomitees auf Gemeindeebene, öffentliche Dienstleistungseinheiten unter der Leitung von Volkskomitees auf Provinzebene sind zuständige Behörden für eines der folgenden Projekte:

a) PPP-Projekte weisen eine Gesamtinvestition auf, die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen Projekten der Gruppen B und C entspricht;

b) Das Projekt wendet den O&M-Vertragstyp an;

c) Projekte, die nicht unter Punkt a und b dieses Abschnitts aufgeführt sind, werden vom Minister, dem Leiter einer zentralen Behörde, einer anderen Behörde oder dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz als zuständige Behörde zugewiesen.

- Der Leiter der in Absatz 2, Artikel 6 des Dekrets 243/2025/ND-CP genannten Agentur, Organisation oder Einheit ist befugt, Projekte zu genehmigen, für die die Agentur, Organisation oder Einheit die zuständige Behörde ist.

Das Genehmigungsverfahren für PPP-Projekte läuft wie folgt ab:

a- Die PPP-Projektvorbereitungseinheit erstellt einen Machbarkeitsstudienbericht und einen wirtschaftlich-technischen Bericht über die Bauinvestitionen als Grundlage für die Vorlage beim Leiter der zuständigen Behörde zur Prüfung und Entscheidung;

b- Die Projektbewertungseinheit organisiert die Bewertung des Machbarkeitsstudienberichts und sendet ihn an die PPP-Projektvorbereitungseinheit.

c- Die PPP-Projektvorbereitungseinheit vervollständigt das Dossier und legt es dem Leiter der zuständigen Behörde vor.

d- Leiter der zuständigen Behörde, die das Projekt genehmigt.

Die obige Regelung tritt am 11. September 2025 in Kraft.

Phuong Nhi

Quelle: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm