Neue Vorschriften für Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Mitarbeiter im öffentlichen Dienst

(Chinhphu.vn) - Die Regierung hat am 30. Juni 2025 das Dekret Nr. 172/2025/ND-CP erlassen, das Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes regelt.

Nach Inkrafttreten des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung wurde die kommunale Selbstverwaltung von drei auf zwei Ebenen reduziert. Daher sind einige bestehende Regelungen zu Disziplinarmaßnahmen auf Kreis- und Gemeindeebene für das neue zweistufige Modell nicht mehr geeignet. Bei der Umsetzung der Regelungen zu Disziplinarmaßnahmen gegen Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst stellten Ministerien, Behörden und Kommunen Schwierigkeiten bei der Durchführung von Disziplinarmaßnahmen in bestimmten Personalangelegenheiten fest. Einige Regelungen müssen daher angepasst werden, um eine einheitliche Rechtsanwendung zu gewährleisten, beispielsweise hinsichtlich der Grundsätze für die Bearbeitung, der Ordnung und der Verfahren bei Disziplinarmaßnahmen.

Um die Politik und die Richtlinien der Partei zügig zu institutionalisieren, erließ die Regierung das Dekret Nr. 172/2025/ND-CP, mit dem das Dekret Nr. 112/2020/ND-CP vom 18. September 2020 der Regierung über Disziplinarmaßnahmen gegen Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes ersetzt wurde, sowie das Dekret Nr. 71/2023/ND-CP vom 20. September 2023 der Regierung, mit dem eine Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 112/2020/ND-CP vom 18. September 2020 über Disziplinarmaßnahmen gegen Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes geändert und ergänzt wurden.

Den Fall, in dem noch keine Disziplinarmaßnahmen in Erwägung gezogen wurden, verschärfen.

Dekret Nr. 172/2025/ND-CP sieht 3 Fälle vor, die nicht für Disziplinarmaßnahmen in Betracht gezogen wurden (anstatt 4 Fällen, wie in Dekret Nr. 112/2020/ND-CP vorgeschrieben):

1- Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes, die wegen einer schweren Krankheit behandelt werden oder deren kognitive Fähigkeiten nachlassen; die schwer krank sind und mit Bestätigung einer zuständigen medizinischen Behörde stationär in einem Krankenhaus behandelt werden.

2. Weibliche Kader und Beamte, die schwanger sind, sich im Mutterschaftsurlaub befinden oder Kinder unter 12 Monaten erziehen, oder männliche Kader und Beamte (falls die Ehefrau stirbt oder die Ehefrau das Kind aufgrund höherer Gewalt oder objektiver Hindernisse, wie im Bürgerlichen Gesetzbuch und in Gesetzen über Notstandssituationen vorgeschrieben, nicht erziehen kann), die Kinder unter 12 Monaten erziehen, außer in Fällen, in denen der Zuwiderhandelnde einen schriftlichen Antrag auf Prüfung disziplinarischer Maßnahmen gestellt hat.

3. Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes, die wegen eines Gesetzesverstoßes strafrechtlich verfolgt, inhaftiert oder inhaftiert sind, bis die zuständige Behörde die Ermittlungen, die Strafverfolgung oder die Verhandlung abgeschlossen hat; außer in Fällen, in denen die zuständige Behörde dies entschieden hat.

(Zuvor war im Dekret Nr. 112/2020/ND-CP festgelegt, dass der Fall von „Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes, die sich im Jahresurlaub, im Urlaub gemäß den Vorschriften oder im von den zuständigen Behörden genehmigten persönlichen Urlaub befinden“, ebenfalls ein Fall ist, der nicht für disziplinarische Maßnahmen in Betracht gezogen wurde.)

Ergänzung von Fällen der Befreiung von der disziplinarischen Verantwortung

Mit Dekret Nr. 172/2025/ND-CP werden Fälle des Disziplinarausschlusses gemäß den Bestimmungen des Strafgesetzbuches und anderen einschlägigen Rechtsvorschriften durchgeführt.

Bei einem Verstoß gegen eine oder mehrere der folgenden Bestimmungen wird auf disziplinarische Maßnahmen verzichtet:

a) Bestätigung des Verlusts der Geschäftsfähigkeit durch die zuständige Behörde bei Begehung einer Zuwiderhandlung;

b) Er/Sie muss sich gemäß den Bestimmungen von Artikel 7 Absatz 5 des Gesetzes über Kader und Beamte 2025 an die Entscheidungen seiner/ihrer Vorgesetzten halten;

c) Die zuständige Behörde bestätigt den Verstoß in einer dringenden Situation, aufgrund höherer Gewalt oder objektiver Hindernisse gemäß den Bestimmungen des Bürgerlichen Gesetzbuches und des Gesetzes über Notfälle bei der Ausübung amtlicher Pflichten;

d) Einhaltung der Vorschriften bezüglich Autorität, Ordnung und Verfahren sowie Verzicht auf die Verfolgung persönlicher Vorteile bei der Ausführung der Aufgaben und Verursachung von Schäden aus objektiven Gründen;

d) Die Umsetzung von Innovations- und Kreativitätsvorschlägen, die von den zuständigen Behörden genehmigt und als im Einklang mit den Richtlinien, aus reinen Motiven und zum Wohle der Allgemeinheit umzusetzen bestimmt werden, jedoch Schaden verursachen.

e- Jemand, der einen Verstoß begangen hat, der zu disziplinarischen Maßnahmen geführt hat, aber verstorben ist.

Im Vergleich zu den Dekreten Nr. 71/2023/ND-CP und Nr. 112/2020/ND-CP wurden mit Dekret Nr. 172/2025/ND-CP die Fälle d und đ hinzugefügt, um die Resolution Nr. 138/NQ-CP der Regierung vom 16. Mai 2025 und das Gesetz über Kader und Beamte 2025 über den Mechanismus zur Förderung von mutigem Denken und mutigem Handeln zu institutionalisieren.

Gleichzeitig enthält das Dekret Nr. 172/2025/ND-CP auch spezifische Bestimmungen über Verstöße, die zur Milderung oder Verschärfung der Disziplinarmaßnahmen in Betracht gezogen werden.

Bei einem oder mehreren der folgenden Verstöße wird die Disziplinarstufe herabgesetzt:

a) Verstöße proaktiv melden, freiwillig persönliche Verantwortung für Mängel und Verstöße übernehmen und Disziplinarmaßnahmen akzeptieren, die dem Inhalt, der Art und dem Ausmaß des Verstoßes vor und während des Inspektions- und Überwachungsprozesses angemessen sind;

b) Informationen, Aufzeichnungen und Dokumente proaktiv bereitstellen und über Mitverstöße vollständig und ehrlich reflektieren;

c) Verstöße proaktiv stoppen, sich aktiv an der Verhinderung von Verstößen beteiligen; korrupte Vermögenswerte freiwillig herausgeben, Schäden ersetzen und die selbst verursachten Folgen wiedergutmachen.

Bei einem oder mehreren der folgenden Verstöße wird die Disziplinarstufe erhöht:

a) Von einer Behörde, Organisation oder Einheit aufgefordert worden zu sein, Mängel oder Verstöße zu überprüfen, diese aber nicht behoben oder korrigiert zu haben; Mängel oder Verstöße nicht freiwillig einzugestehen und keine dem Inhalt, der Art und dem Umfang des Verstoßes angemessenen Disziplinarmaßnahmen zu ergreifen; einen materiellen Schaden zu verursachen, der kompensiert werden müsste, aber nicht kompensiert wird; die Folgen nicht oder nicht gemäß den Anforderungen der zuständigen Behörde zu beheben; Geld oder Vermögenswerte, die aus dem Verstoß resultieren, nicht freiwillig zurückzugeben;

b) Die Behinderung, das Ausweichen oder die Vereitelung des Inspektions-, Überwachungs-, Prüfungs-, Kontroll-, Ermittlungs-, Strafverfolgungs-, Gerichts- und Urteilsvollstreckungsprozesses. Die Vertuschung von Verstößen; die Bedrohung, Verfolgung oder Rache an denen, die sich wehren, denunzieren, aussagen oder Dokumente oder Beweise für Verstöße vorlegen;

c) Organisierte Verstöße, wobei die Drahtzieherrolle übernommen wird; falsche Informationen und Berichte bereitgestellt werden; andere daran gehindert werden, Beweise für Verstöße vorzulegen; Beweismittel verheimlicht, verändert oder vernichtet werden; gefälschte Dokumente, Aufzeichnungen und Beweismittel erstellt werden;

d) Ausnutzung der eigenen Position oder Macht, Ausnutzung eines Notstands, einer Naturkatastrophe, eines Brandes oder einer Epidemie zur Durchsetzung von Maßnahmen der Sozialversicherung, der Landesverteidigung und der Sicherheit zum persönlichen Vorteil. Andere zur Begehung von Verstößen zwingen, mobilisieren, organisieren oder dabei unterstützen.

Änderung der Frist für Disziplinarverfahren

Gleichzeitig wird, um mit dem Gesetz über Kader und Beamte 2025 in Einklang zu stehen, mit dem Dekret Nr. 172/2025/ND-CP auch die Frist für Disziplinarmaßnahmen geändert und ergänzt.

Gemäß den neuen Bestimmungen ist die Verjährungsfrist für Disziplinarmaßnahmen der Zeitraum, nach dem ein Kaderangehöriger, Beamter oder eine Person, die zurückgetreten oder in den Ruhestand getreten ist und einen Verstoß begangen hat, nicht mehr disziplinarisch belangt werden kann. Die Verjährungsfrist für Disziplinarmaßnahmen beginnt mit dem Zeitpunkt des Verstoßes und endet mit dem Zeitpunkt, an dem die zuständige Behörde eine schriftliche Mitteilung über die Prüfung eines Disziplinarverfahrens ausstellt. Tritt innerhalb der Verjährungsfrist ein neuer Verstoß ein, so beginnt die Verjährungsfrist für den alten Verstoß ab dem Zeitpunkt des neuen Verstoßes neu zu berechnen.

Die Disziplinarfrist für Kader und Beamte ist der Zeitraum von der Entdeckung des Verstoßes des Kaders oder Beamten bis zur Entscheidung über disziplinarische Maßnahmen durch die zuständige Behörde.

Die Frist für die Bearbeitung des Disziplinarverfahrens darf 90 Tage nicht überschreiten; in Fällen, in denen der Fall komplizierte Umstände aufweist und eine weitere Prüfung und Verifizierung erfordert, kann die Frist für die Bearbeitung des Disziplinarverfahrens verlängert werden, darf jedoch 150 Tage nicht überschreiten.

Die für Disziplinarmaßnahmen zuständige Behörde hat sicherzustellen, dass diese innerhalb der vorgeschriebenen Frist ergriffen werden. Läuft die Frist für Disziplinarmaßnahmen ab, ohne dass eine Disziplinarmaßnahme beschlossen wurde, trägt sie die Verantwortung für die Verzögerung gemäß den Vertragsbestimmungen und den einschlägigen Gesetzen und muss eine Disziplinarmaßnahme beschließen, sofern die Verjährungsfrist für den Verstoß noch nicht abgelaufen ist.

Nicht in der Verjährungsfrist und der Frist für die Bearbeitung von Disziplinarmaßnahmen enthalten sind: Die Zeit, die noch nicht für ein Disziplinarverfahren berücksichtigt wurde, in Fällen, die noch nicht für ein Disziplinarverfahren berücksichtigt wurden; die Zeit für Ermittlungen, Anklageerhebung und Gerichtsverfahren gemäß dem Strafprozessrecht (falls zutreffend); die Zeit für die Einreichung von Beschwerden oder die Einleitung von Verwaltungsklagen beim Gericht in Bezug auf Entscheidungen über Disziplinarmaßnahmen bis zum Erlass einer neuen Entscheidung über das Disziplinarverfahren.

Abschaffung bestimmter Disziplinarmaßnahmen für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst.

Das Dekret sieht Disziplinarmaßnahmen für Beamte vor, darunter: Rüge; Verwarnung; Entlassung, anwendbar auf Beamte, die für Positionen oder Titel zugelassen, ernannt oder vorgesehen sind; und Entlassung.

Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte : Rüge; Verwarnung; Entlassung, angewendet auf Beamte in Führungs- und Managementpositionen; erzwungener Rücktritt.

Mit Dekret Nr. 172/2025/ND-CP wurden die in Dekret Nr. 71/2023/ND-CP vorgesehenen Disziplinarmaßnahmen wie Degradierung für Beamte in Führungs- und Managementpositionen und Gehaltskürzung für Beamte ohne Führungs- und Managementpositionen aufgehoben. Diese Änderung erfolgte in Übereinstimmung mit dem Gesetz über Kader und Beamte 2025, da dieses die beiden genannten Disziplinarmaßnahmen nicht vorsieht.

Gleichzeitig legt das Dekret Nr. 172/2025/ND-CP auch eindeutig die Anwendung disziplinarischer Maßnahmen fest. Im Einzelnen:

Disziplinarische Maßnahmen gegen Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes verhängen.

Die Disziplinarmaßnahme der Rüge wird auf Kader und Beamte angewendet, die zum ersten Mal Verstöße begehen, die weniger schwerwiegende Folgen nach sich ziehen, mit Ausnahme von Verstößen, die in Absatz 3, Artikel 9 des Dekrets 172/2025/ND-CP aufgeführt sind und unter einen der folgenden Fälle fallen:

1. Verstöße gegen Vorschriften zu den Pflichten von Kadern und Beamten; Dinge, die Kadern und Beamten nicht erlaubt sind; Verstöße gegen die öffentliche Ethik, die Kommunikationskultur am Arbeitsplatz, die Kommunikation mit der Bevölkerung; Verstöße gegen interne Regeln und Vorschriften von Behörden, Organisationen und Einheiten.

2. Verstoß gegen die gesetzlichen Bestimmungen zur Verbrechensverhütung und -bekämpfung; zur Verhütung und Bekämpfung sozialer Missstände; zur Gewährleistung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit; zur Korruptionsverhütung und -bekämpfung; zur Förderung von Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung.

3- Verstoß gegen Vorschriften zu: demokratischem Zentralismus; Propaganda, Rede; innerpolitischem Schutz.

4. Verstoß gegen die gesetzlichen Bestimmungen in den Bereichen: Investitionen, Bauwesen; Land, Umweltressourcen; Finanzen, Rechnungswesen, Bankwesen; Verwaltung und Nutzung von Staats- und Volksvermögen entgegen den geltenden Vorschriften.

5. Verstoß gegen andere Parteibestimmungen und Gesetze in Bezug auf Kader und Beamte.

Disziplinarische Verwarnungen gegen Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst aussprechen.

Eine Disziplinarverwarnung wird gegen Beamte und Angestellte ausgesprochen, die in einem der folgenden Fälle Verstöße begehen:

1- Wurde gemäß den oben genannten Bestimmungen disziplinarisch bestraft und begeht einen erneuten Verstoß.

2. Erstmaliger Verstoß, der in einem der oben genannten Fälle, die einer Disziplinarmaßnahme unterliegen, schwerwiegende Folgen hat.

3. Erstmaliger Verstoß, der in einem der folgenden Fälle weniger schwerwiegende Folgen nach sich zieht:

a) Kader und Beamte in Führungs- und Managementpositionen erfüllen ihre zugewiesenen Management- und operativen Aufgaben und Verantwortlichkeiten nicht ordnungsgemäß und vollständig;

b) Der Leiter einer Behörde, Organisation oder Einheit lässt zu, dass im Rahmen seiner/ihrer Verantwortung schwerwiegende Gesetzesverstöße geschehen, ohne Maßnahmen zu ergreifen, um diese zu verhindern.

Anwendung disziplinarischer Maßnahmen bis hin zur Entlassung von Beamten und Angestellten in Führungs- und Managementpositionen

Die disziplinarische Maßnahme der Entlassung gilt für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst, die Führungs- oder Managementpositionen innehaben, in einem der folgenden Fälle:

1. Wurde gemäß den oben genannten Bestimmungen bereits durch eine Verwarnung diszipliniert und begeht einen Rückfall.

2. Bei einem erstmaligen Verstoß mit sehr schwerwiegenden Folgen, in dem eine disziplinarische Maßnahme in Form einer Rüge verhängt wird, die jedoch nicht zu einer erzwungenen Kündigung oder Entlassung führt, zeigt der Verstoßende eine Haltung der Akzeptanz, der Korrektur und der proaktiven Überwindung der Folgen, und in einem der Fälle des Verstoßes liegen ein oder mehrere mildernde Umstände vor.

3. Verwendung illegaler Dokumente, um für eine Position geplant, gewählt, genehmigt oder ernannt zu werden.

Disziplinarmaßnahmen bis hin zur fristlosen Entlassung von Beamten anwenden

Disziplinarmaßnahmen in Form der fristlosen Entlassung werden gegen Beamte angewendet, die in einem der folgenden Fälle Verstöße begehen:

1- Disziplinarmaßnahmen in Form der Entlassung von Beamten in Führungs- oder Managementpositionen oder Verwarnung von Beamten ohne Führungs- oder Managementpositionen, die erneut gegen die Regeln verstoßen.

2. Wer zum ersten Mal einen Verstoß begeht, der sehr schwerwiegende Folgen hat, die in einem der Fälle eine Disziplinarmaßnahme in Form einer Rüge oder gemäß Artikel 9 Absatz 3 des Dekrets Nr. 172/2025/ND-CP nach sich ziehen, der Zuwiderhandelnde jedoch keine Haltung der Akzeptanz, der Korrektur oder der proaktiven Überwindung der Folgen zeigt und in einem der Fälle einer verstärkten Disziplinarmaßnahme unterliegt.

3. Verwendung gefälschter oder illegaler Diplome, Zertifikate, Bescheinigungen oder Bestätigungen, um in Behörden, Organisationen oder Einheiten rekrutiert zu werden.

4. Drogenabhängigkeit; in diesem Fall muss eine Bestätigung einer medizinischen Einrichtung oder eine Meldung einer zuständigen Behörde vorliegen.

Disziplinarmaßnahmen bis hin zur Entlassung gegen Beamte anwenden

Beamte, die gegen die Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation der Nationalversammlung, des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung, des Gesetzes über die Wahl von Abgeordneten der Nationalversammlung und der Volksräte sowie gegen andere einschlägige Rechtsvorschriften verstoßen, werden entlassen. Die Befugnisse, Anordnungen und Verfahren zur Entlassung richten sich nach den gesetzlichen Bestimmungen.

Phuong Nhi

Quelle: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-xu-ly-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-102250702121427988.htm