Ein Blick auf die Gemeinde Son Thuy.
Gemäß Beschluss Nr. 861/QD-TTg des Premierministers und Beschluss Nr. 612/QD-UBDT des Ministers und Vorsitzenden des Komitees für ethnische Minderheiten (heute Ministerium für ethnische Minderheiten und Religion) umfasst die Provinz Thanh Hoa im Zeitraum 2021–2025 174 Gemeinden in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten, davon 129 Gemeinden in Gebiet I, 24 Gemeinden in Gebiet II und 21 Gemeinden in Gebiet III. In diesem Zeitraum gibt es in der Provinz weiterhin 318 besonders schwierige Dörfer in 95 Gemeinden. Nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten und der Einführung eines zweistufigen lokalen Regierungssystems verfügt die Provinz über 76 Gemeinden in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten sowie 11 Gemeinden mit gebirgigen Merkmalen. Dort leben über 701.000 Angehörige ethnischer Minderheiten, was mehr als 18 % der Gesamtbevölkerung der Provinz entspricht. Diese setzen sich aus 7 Hauptethnien zusammen: Kinh, Muong, Thai, Tho, Mong, Dao und Kho Mu.
Dank der besonderen Aufmerksamkeit von Partei und Staat durch verschiedene Programme und Projekte wurde die Infrastruktur in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen erheblich ausgebaut, und die materiellen und geistigen Lebensbedingungen der Bevölkerung haben sich kontinuierlich verbessert. Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen in Bergregionen wird im Jahr 2025 voraussichtlich 53,9 Millionen VND pro Person und Jahr erreichen (fast doppelt so viel wie im Jahr 2020). Die Armuts- und Beinahe-Armutsquote unter ethnischen Minderheiten soll von 8,6 % im Jahr 2024 auf 5,6 % im Jahr 2025 sinken.
Das Jahr 2025 markiert jedoch das Auslaufen der Bestimmungen zur Definition ethnischer Minderheiten und Bergregionen – die als Rechtsgrundlage für die Umsetzung der ethnischen Politik und die Regelung ethnischer Angelegenheiten dienen. Daher erließ das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen unmittelbar nach dem Regierungsdekret Nr. 272/2025/ND-CP zur Definition ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2026–2030 am 19. Oktober 2025 das offizielle Schreiben Nr. 2350/BDTTG-VPQGDTMN zur Organisation der Umsetzung dieses Dekrets. Das Provinzvolkskomitee erließ daraufhin einen Plan zur Überprüfung und Definition ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2026–2030. Daraufhin organisierten die zuständigen Abteilungen, Behörden und Gebietskörperschaften im Geltungsbereich der Überprüfung umgehend die Umsetzung der entsprechenden Aufgaben.
In der Grenzgemeinde Son Thuy entwickelte und veröffentlichte das Volkskomitee trotz der enormen Arbeitsbelastung nach der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems umgehend einen Plan, der Verantwortlichkeiten, Aufgaben, Zuständigkeitsbereiche und Zeitpläne klar festlegte. Der Vorsitzende des Volkskomitees, Mac Van Toi, erklärte: „Die Abgrenzung der Gebiete ethnischer Minderheiten und der Bergregionen ist nicht nur eine rechtliche Grundlage für die zukünftige Anwendung von Fördermaßnahmen, sondern auch ein wichtiges Fundament für die langfristige Planung und Investitionen in der Region. Daher richtete die Gemeinde, in enger Abstimmung mit der Abteilung für ethnische Minderheiten und Religionen sowie anderen relevanten Abteilungen und Behörden, einen Rat zur Überprüfung und Abgrenzung der Gebiete und eine Arbeitsgruppe mit der vorgeschriebenen Zusammensetzung ein. Dabei wurde die Rolle des Parteisekretärs und der Dorfvorsteher betont und gleichzeitig die Kontrollfunktion der Bevölkerung gestärkt.“
Auf Grundlage der von der Regierung festgelegten Kriterien zur Überprüfung und Abgrenzung von Gebieten ethnischer Minderheiten führte das Volkskomitee der Gemeinde Son Thuy Inspektionen und Überprüfungen durch, um die tatsächlichen Lebensbedingungen der Bevölkerung und die sozioökonomische Entwicklung in den Dörfern zu erfassen. In enger Abstimmung mit den zuständigen Behörden und Ämtern wurden Kriterien wie Topografie, Höhenlage und Hangneigung präzise festgelegt. Parallel dazu wurden Konferenzen organisiert, um Rückmeldungen der Bevölkerung, insbesondere einflussreicher Persönlichkeiten, einzuholen und so einen objektiven Konsens über die Ergebnisse der Überprüfung zu gewährleisten. Nach Abschluss der Überprüfungsschritte erstattete das Volkskomitee der Gemeinde Bericht und bat den Provinzrat für die Bewertung der Abgrenzung von Gebieten ethnischer Minderheiten, die Ergebnisse zu prüfen und dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees zur Genehmigung vorzulegen.
Laut dem Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen legt der Plan des Provinzvolkskomitees zur Überprüfung und Abgrenzung von Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2026–2030 die Überprüfungsgrundsätze, Arbeitsinhalte, Fertigstellungsfristen und Zuständigkeiten der zuständigen Ministerien, Behörden und Volkskomitees der zu überprüfenden Gemeinden und Stadtteile fest. Gemäß diesem Plan werden Ministerien, Behörden und Kommunen die Liste der Gemeinden, Dörfer und Weiler in Gebieten ethnischer Minderheiten, Bergdörfer, -weiler und -gemeinden, Dörfer, Weiler und Gemeinden in Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen, besonders schwierige Dörfer, Weiler und Gemeinden sowie Gemeinden in den Zonen I, II und III überprüfen, bewerten und festlegen. Die Überprüfung wird im Zeitraum 2021–2025 in 92 Gemeinden und Stadtteilen in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen sowie seit 2015 in Gemeinden und Stadtteilen mit Bergcharakter durchgeführt. Die Überprüfung und Abgrenzung der Regionen basiert auf zahlreichen Kriterien wie Topografie, Armutsquote, Anteil der Bevölkerung, der ethnischen Minderheiten angehört, Anteil der Bevölkerung mit Zugang zu sauberem Wasser, Infrastruktur, Gesundheitsversorgung, Bildung usw.
Aufgrund der Notwendigkeit, diverse Kriterien zu prüfen und zu bewerten, des großen Arbeitsumfangs und des kurzen Zeitrahmens – insbesondere bei der Festlegung der Kriterien für das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen und die Armutsquote zum Dezember 2024 – sahen sich viele Gemeinden, vor allem jene im Fusionsprozess, mit erheblichen Schwierigkeiten konfrontiert. Um dieser Situation zu begegnen, entsandte das Provinzvolkskomitee Inspektionsteams mit Vertretern relevanter Abteilungen und Behörden, die die einzelnen Ortschaften besuchten, um die Fortschritte zu überwachen, Hindernisse zu beseitigen und die Umsetzung des Plans zu beschleunigen.
Laut Cam Ba Tuong, stellvertretender Direktor der Abteilung für ethnische Minderheiten und Religionen: „Durch die Inspektionen haben die meisten Parteikomitees, Regierungen und lokalen Führungskräfte ein hohes Verantwortungsbewusstsein bewiesen, indem sie Beamte und Angestellte beauftragten, sich mit den Parteigliederungen, Verwaltungsräten und den Dorfkomitees der Vaterländischen Front abzustimmen, um die Kriterien objektiv und transparent zu überprüfen und so Fortschritte zu gewährleisten. Die Delegation unterstützte die Kommunen bei der Durchführung der Verfahren zur Festlegung der Kriterien direkt und löste Schwierigkeiten, wodurch der Fortschritt beschleunigt und die Qualität der Überprüfung und Abgrenzung von Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen sichergestellt wurde.“
Vor diesem Hintergrund haben die meisten Gemeinden und Stadtteile, deren Gebiete überprüft und abgegrenzt wurden, ihre Berichte über die Ergebnisse der Gebietsidentifizierung und -abgrenzung fertiggestellt und dem Volkskomitee zur Prüfung durch die zuständigen Abteilungen und Behörden vorgelegt. Laut Plan wird der Provinz-Bewertungsrat die Bewertung der Überprüfungsergebnisse der Gemeinden und Stadtteile bis zum 25. Dezember abschließen und dem Provinz-Volkskomitee zur Genehmigung vorlegen.
Text und Fotos: Dong Thanh
Quelle: https://baothanhhoa.vn/ra-soat-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-271605.htm
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