Die Beteiligung des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen am nationalen Zielprogramm ist von äußerster Wichtigkeit.

Die Priorität und der Schwerpunkt des nationalen Zielprogramms (NTP) liegen auf ethnischen Minderheiten und Bergregionen. Daher ist es äußerst wichtig und notwendig, die Stellung, Rolle und Beteiligung des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen klar zu definieren.

Am Nachmittag diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen über die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Entwicklung neuer ländlicher Gebiete, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen bis 2035.

Das Programm ist eine Zusammenführung von drei nationalen Zielprogrammen: Neubau ländlicher Gebiete; nachhaltige Armutsbekämpfung; und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen.

Das Programm nach der Fusion muss die Kontinuität gewährleisten.

Diese Richtlinie soll die Grundlage für eine kontinuierliche, umfassende und zielgerichtete Politik für ethnische Minderheiten und Bergregionen in den nächsten zehn Jahren schaffen. Delegierte Cao Thi Xuan (Delegation Thanh Hoa ) betonte jedoch Bedenken hinsichtlich der Umsetzbarkeit des Programms, da die Ressourcen für die Umsetzung noch zu begrenzt seien.

Delegierter Cao Thi Xuan (Thanh Hoa-Delegation). Foto: Hoang Ha

„Die Programmlaufzeit beträgt 10 Jahre, von 2026 bis 2035. Das geschätzte Gesamtkapital beläuft sich auf 2,8 Billionen VND für 10 Jahre, 500 Billionen VND für die ersten 5 Jahre, jedoch können in der unmittelbaren Zukunft nur 100 Billionen VND für alle 3 Programme in 5 Jahren bereitgestellt werden“, zitierte die Delegierte Cao Thi Xuan den Bericht und fragte nach dem Grad der Vereinbarkeit von Zielen und Ressourcen.

Laut dem Delegierten ist das Ziel sehr ambitioniert, die Ressourcen jedoch zu knapp. „Bei einem so großen Ziel und nur 100 Billionen VND an Ressourcen ist eine sorgfältige Prüfung der Machbarkeit unerlässlich. Es handelt sich um ein öffentliches Investitionsprogramm; wenn es zu breit angelegt und unkoordiniert ist und nicht ausreichend finanziert wird, führt das leicht zu Verschwendung.“

Die Delegierten stimmten dem Beschluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Zusammenführung der Programme weitgehend zu. Das Programm nach der Zusammenführung muss jedoch die Fortführung, Kontinuität, die Mehrzielorientierung, die Fokussierung auf die Kernpunkte und die Konsistenz aller drei alten Programme gewährleisten.

Die Stellungnahme der Regierung und der Prüfbericht stellten klar: Das integrierte System besteht aus zwei Hauptkomponenten. Komponente 1 gilt für das gesamte Land und umfasst zehn Aufgaben. Komponente 2 priorisiert die Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete (besondere Gruppen, fünf Aufgaben).

Im Rahmen der Überprüfung forderte die Behörde jedoch eine gründliche Überprüfung, um klarzustellen, was von den drei alten Programmen übernommen wurde, was neue Richtlinien sind und was integrierte Inhalte darstellt.

In der Bekanntmachung Nr. 4655 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 27. November heißt es eindeutig: Es wird vereinbart, eine Behörde als zentrale Anlaufstelle und Programmverantwortlichen zu benennen, die Zuständigkeiten der Programmverantwortlichen zu klären und die für jede Komponente zuständige Behörde klar zu benennen.

Die Delegierten betonten, dass die Prioritätsbereiche und der Hauptfokus des Programms ethnische Minderheiten und Berggebiete seien, und schlugen vor, dass es äußerst wichtig und notwendig sei, die Position, Rolle und Beteiligung des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen bei der Umsetzung des Programms klar zu definieren.

„Ich schlage vor, dass das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen den Vorsitz für Komponente 2 übernimmt, das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt den Vorsitz für Komponente 1 und dass die Gesamtverantwortung für das Programm bei einem einzigen Ministerium liegt, wie vereinbart“, sagte die Delegierte Cao Thi Xuan.

Laut Frau Xuan hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in seiner Stellungnahme nicht eindeutig akzeptiert. Sie forderte die Regierung auf, die Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in Bekanntmachung Nr. 4665 anzunehmen und eine zufriedenstellende Erklärung dafür abzugeben, warum die Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung nicht umgesetzt wurde.

„Ich schlage vor, dass der Redaktionsausschuss die Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, die Prüfberichte des Ethnischen Rates und der Behörden der Nationalversammlung ernsthaft aufgreift und sie der Nationalversammlung vorlegt, bevor diese über die Genehmigung dieses Programms abstimmt“, betonte die Delegierte Cao Thi Xuan.

Vorschlag zur Diversifizierung der Kapitalquellen

Bezüglich des Mechanismus zur Ressourcenmobilisierung äußerten Delegierte der Provinz Thanh Hoa Bedenken, dass von den für die ersten fünf Jahre erwarteten 100 Billionen VND lediglich 8 % aus dem Staatshaushalt stammen, während die Kommunen bis zu 33 % beisteuern müssen. Da es sich bei den Kommunen, die dieses Programm umsetzen, um Bergprovinzen handelt, wird diese Regelung für sie erhebliche Schwierigkeiten mit sich bringen. Die Mobilisierung von 28–30 % der Mittel durch Privatpersonen und Unternehmen ist äußerst schwierig umzusetzen.

Illustration: Cong Sang

Der Delegierte Mai Van Hai (Thanh Hoa) stimmte der Meinung der Delegierten Cao Thi Xuan zu und erklärte, dass viele Bergprovinzen über begrenzte Haushaltsmittel verfügen, weshalb die Mobilisierung lokaler Ressourcen sehr schwierig sein werde. Das Problem bestehe darin, wie die vorhandenen Mittel zur Umsetzung der im Programm festgelegten Hauptziele genutzt werden könnten.

Die Delegierte Mai Van Hai schlug vor, die Kapitalquellen zu diversifizieren und sich nicht nur auf den Staatshaushalt zu stützen, sondern auch Mittel aus Wirtschaftssektoren, Unternehmen, Banken und der Bevölkerung zu mobilisieren.

Die spezifischen Unterschiede zwischen ethnischen Minderheiten und Berggebieten müssen geklärt werden.

In seiner Rede vor der Gruppe sagte Delegierter Nguyen Huu Thong (Lam Dong): Die drei nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021-2025 zielen alle auf nachhaltige Entwicklungsziele ab, aber der Kerncharakter jedes Programms weist deutliche Unterschiede auf.

Das neue ländliche Entwicklungsprogramm konzentriert sich auf die Standardisierung der Infrastruktur und der öffentlichen Dienstleistungen in ländlichen Gebieten im Allgemeinen, mit einem universellen Kriteriensystem, mit dem Ziel einer gleichmäßigen Entwicklung in allen Regionen.

Das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung konzentriert sich auf die Beseitigung von Hindernissen bei der Sicherung des Lebensunterhalts und der Beschäftigung sowie auf die Gewährleistung der sozialen Sicherheit armer Haushalte im ganzen Land.

Das sozioökonomische Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen ist einzigartig: Es befasst sich mit langjährigen, historisch gewachsenen Problemen, die sich über Generationen hinweg aufgrund schwieriger Naturbedingungen, mangelnder Infrastruktur, unterschiedlicher Produktionsweisen, großer Entwicklungsunterschiede und der Notwendigkeit, Kultur zu bewahren und die Grenzsicherheit zu gewährleisten, verfestigt haben. Es ist das einzige Programm, das sich direkt an die ärmsten, benachteiligten und sozial schwachen Bevölkerungsgruppen des Landes wendet.

Aufgrund ihrer unterschiedlichen Natur können die Umsetzungsmechanismen, die Begünstigten, die Investitionsmethoden und die politischen Ansätze der einzelnen Programme nicht identisch sein.

Daher besteht die größte Herausforderung bei der Umsetzung der Integrationspolitik darin, die Spezifik, Kontinuität und Fokussierung der ethnischen Politik zu gewährleisten und zu verhindern, dass die spezifischen Ziele in den allgemeinen Zielen verwässert werden.

Quelle: https://hanoimoi.vn/su-tham-gia-cua-bo-dan-toc-va-ton-giao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-het-suc-quan-trong-725606.html