„Die Umsetzung des Projekts zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten (ADUs) auf Bezirks- und Gemeindeebene von Hanoi wurde vom Lenkungsausschuss, dem Ständigen Ausschuss und dem Ständigen Ausschuss des Stadtparteikomitees sehr gezielt, gründlich und klar geleitet, mit einem klaren Fahrplan, Fortschritt, Inhalt und synchroner Umsetzung in dem Gebiet, mit dem Ziel, nach der Neuordnung einen neuen Entwicklungsschritt und Schwung für die Ortschaften im Besonderen und die Hauptstadt im Allgemeinen zu schaffen.“ Dies teilte Herr Tran Dinh Canh, Mitglied des Stadtparteikomitees und Direktor des Innenministeriums von Hanoi, in einem Interview mit Reportern von Kinh te & Do thi mit.
Welche konkreten Schritte hat die Stadt Hanoi unternommen, um die Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 vom 12. Juli 2023 über die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 und die Resolution Nr. 117/NQ-CP vom 30. Juli 2023 zur Verkündung des Plans zur Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 umzusetzen?
Nach der Veröffentlichung der Resolutionen Nr. 35/2023/UBTVQH15 und Nr. 117/NQ-CP richtete der Ständige Ausschuss des Parteikomitees von Hanoi rasch einen Lenkungsausschuss ein, entwickelte einen Plan, setzte ihn um und leitete die Ständigen Ausschüsse und Volkskomitees der Bezirke und Städte an, Pläne und Kriterien zu überprüfen, um Pläne zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene vorzuschlagen.
Nach den Kriterien Fläche und Bevölkerung gibt es in Hanoi 173 Gemeinden, Bezirke, Städte und eine Verwaltungseinheit auf Bezirksebene (Bezirk Hoan Kiem), die in dieser Phase neu organisiert werden müssen. Insbesondere stützt sich Hanoi auch auf die Kriterien Stadtverwaltung, historische Faktoren, kulturelle Traditionen, wirtschaftlicher Entwicklungsstand, Bevölkerung, Stadtentwicklungsgeschwindigkeit usw. Daher müssen die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden diese sorgfältig prüfen und studieren. 26/26 Bezirke, Städte und Gemeinden mit neu zu organisierenden Verwaltungsgrenzen haben daraufhin konkrete Pläne entwickelt und diese dem Volkskomitee der Stadt vorgelegt.
Nachdem die Bezirke, Städte und Gemeinden den Plan fertiggestellt und dem Lenkungsausschuss des städtischen Volkskomitees Bericht erstattet hatten, wies das Innenministerium von Hanoi den Personalausschuss des städtischen Volkskomitees direkt an, den Plan zu überprüfen und den von den Einheiten vorgeschlagenen Plan zu berücksichtigen. Davon stellten fünf Bezirke und Gemeinden die Kriterien und Standards bei der Entwicklung des Plans nicht sicher und waren für die praktische Situation nicht geeignet. Daher richtete der Lenkungsausschuss eine Arbeitsgruppe ein, die direkt mit den ständigen Ausschüssen der Bezirke, Städte und Parteikomitees zusammenarbeitete, um Anpassungen und Änderungen des Planungsplans zu vereinbaren.
Am 15. November 2023 unterzeichnete und veröffentlichte das städtische Volkskomitee den Plan Nr. 01/PA-UBND „Gesamtstruktur der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 von Hanoi“, der dem Lenkungsausschuss und dem Ständigen Ausschuss des städtischen Parteikomitees zur Genehmigung vorgelegt wurde. Dieser Plan wird voraussichtlich 156 Gemeinden, Bezirke und Städte in 20 Bezirken, Städten und Gemeinden betreffen und etwa 70 Verwaltungseinheiten in Gemeinden, Bezirken und Städten reduzieren.
Am 21. Dezember 2023 veröffentlichte das Innenministerium ein Dokument, in dem es dem vom Lenkungsausschuss Hanois vorgelegten Plan grundsätzlich zustimmte, mit einigen Anpassungen und Ergänzungen. Das Ministerium forderte die Stadt außerdem auf, das Projekt bis zum 31. Mai 2024 abzuschließen, dem Innenministerium, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung zur Genehmigung Bericht zu erstatten und die Anordnung, Konsolidierung und Fusion dieser Verwaltungseinheiten im dritten Quartal 2024 abzuschließen.
Gemäß dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung und dem Regierungserlass 66, der die Konsultation der Wähler zur Gliederung der Verwaltungseinheiten regelt; gemäß der Stellungnahme des Innenministeriums zum Plan zur Gliederung der Verwaltungseinheiten der Stadt Hanoi hat das Innenministerium von Hanoi die Volkskomitees der Bezirke und Städte angewiesen, Listen zu erstellen und die Wählerlisten (mindestens 30 Tage im Voraus) auszuhängen, um die Meinungen der Gemeinden, Bezirke und Städte einzuholen, die zusammengelegt oder neu strukturiert werden sollen. Die Volkskomitees der Bezirke und Städte haben auch die Erstellung von Dossiers und Projekten zur Gliederung der Verwaltungseinheiten angeordnet, die einer Neustrukturierung unterliegen. Das Projekt und die Konsultation der Wähler müssen vor dem 5. April 2024 abgeschlossen sein.
Parallel dazu wird der Parteivorstand auf Gemeindeebene, nachdem die Wählerstimmen in den Gemeinden eingeholt wurden, eine Resolution zur Gründung einer neuen Verwaltungseinheit verabschieden und diese dem Parteivorstand und dem Volksrat auf Gemeindeebene zur Genehmigung vorlegen. Anschließend wird der Volksausschuss der Gemeinde die Resolution auf Bezirksebene einreichen. Die Fertigstellung ist bis zum 10. April 2024 geplant.
Ab dem 25. Februar 2024 werden die Gemeinden, Bezirke und Städte, in denen eine Neuordnung geplant ist, Wählerlisten veröffentlichen, um Meinungen zur Regelung einzuholen. Wie bewerten Sie diese Umsetzung in den letzten Tagen?
Nach Erhalt der Anweisungen des Innenministeriums haben die Bezirke, Städte und Gemeinden die Überprüfung gewissenhaft durchgeführt und die Wählerlisten gemäß den Bestimmungen des Dekrets 66 in den Hauptquartieren der Volkskomitees und an den Gemeinschaftsversammlungspunkten ausgehängt. Die Gemeinden, Bezirke und Gemeinden haben die Lage der Wähler und der Menschen in der Region aufmerksam beobachtet und umgehend Bericht erstattet. Von dort aus haben die Bezirke, Städte und Gemeinden bei etwaigen Problemen Beratungen abgehalten, sodass das Innenministerium umgehend Anweisungen geben konnte.
Während die Wählerliste früher nur für Einwohner erstellt wurde, um Meinungen zur Regelung der Verwaltungseinheiten einzuholen, werden gemäß Dekret 66 nun auch die Meinungen von Personen eingeholt, die sich für einen vorübergehenden Aufenthalt von mindestens sechs Monaten registriert haben. Die Wähler werden innerhalb von 30 Tagen anhand der veröffentlichten Wählerliste überprüft und etwaige Fehler umgehend gemeldet. Anschließend melden die Dorf- und Wohngruppenbeamten dies dem Volkskomitee der Gemeinde oder des Bezirks, um die Wählerinformationen umgehend und korrekt zu korrigieren oder zu ergänzen.
30 Tage nach der Veröffentlichung der Liste am 25. März wird erwartet, dass vom 27. März bis zum 5. April alle Gemeinden, Bezirke und Städte, die der Einteilung in Verwaltungseinheiten unterliegen, die Sammlung der Wählermeinungen abschließen.
Ein Thema, das bei der Einrichtung von Verwaltungseinheiten stets große Bedeutung hat, ist die Arbeit der Kader. Können Sie uns mitteilen, welche Ausrichtung die Stadt bei der Einrichtung kommunaler Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 in dieser Hinsicht verfolgt?
Bezüglich der Personalarbeit im Zusammenhang mit der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf kommunaler Ebene heißt es in der Resolution 35/2023/UBTVQH15 eindeutig: „Bei der Zusammenlegung zweier Apparate müssen neben den Beamten, die ihren Arbeitsplatz wechseln oder aus persönlichen Gründen in den Ruhestand treten, auch diese geregelt werden; der Rest wird in die ursprüngliche Anzahl der Beamten beider Seiten integriert und nach fünf Jahren (ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Zusammenlegungsbeschlusses) gemäß dem Fahrplan schrittweise geregelt.“
Insbesondere für die umzuorganisierenden Fachpositionen der Einheiten auf kommunaler Ebene (Parteisekretär, Vorsitzender des Volkskomitees, Vorsitzender des Vaterländischen Frontkomitees, Leiter der Massenorganisationen usw.) wird die Stadt einen Plan erstellen und die Bezirke, Städte und Gemeinden anweisen, entsprechende Vorkehrungen zu treffen. Die stellvertretenden Positionen und Beamten der beiden fusionierten Einheiten bleiben unverändert, sodass ihre bisherigen Positionen unverändert bestehen bleiben.
Man kann also davon ausgehen, dass sich Hanoi aufgrund der Strukturierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene keine Sorgen über einen Überschuss an Beamten machen muss.
In Erfüllung seiner Aufgabe hat das Innenministerium von Hanoi die Bezirke und Städte proaktiv dabei angeleitet, den Personalbestand an Beamten auf Gemeindeebene zusammenzustellen. Dabei wurde besonderes Augenmerk darauf gelegt, Beamte auf Gemeindeebene für die Arbeit in Bezirksbehörden anzuwerben und einzustellen, wo Beamte fehlen. Außerdem wurden Beamte von einer Einheit in eine andere Einheit versetzt, die von der Regelung nicht betroffen ist. Außerdem wurden Richtlinien für überzählige Kader erlassen, die kurz vor dem Rentenalter stehen und vorzeitig in den Ruhestand gehen möchten. Der Volksrat der Stadt hat außerdem eine Entschließung zu Richtlinien und Unterstützung für überzählige Kader nach der Regelung herausgegeben.
Neben der Personalarbeit ist die Abwicklung der Verwaltungsakten ein wichtiges Thema für die Menschen. Können Sie uns bitte mitteilen, welche Pläne die Stadt Hanoi hat, um die Menschen in den von der Einrichtung kommunaler Verwaltungseinheiten betroffenen Gebieten zu unterstützen?
Die Stadt hat die Stadtpolizei beauftragt, die Umstellung von Dokumenten im Rahmen der kommunalen Verwaltungseinheiten mit voller Unterstützung der Stadt zu übernehmen. Personen, die Dokumente wie Bürgerausweise, Meldebücher oder ähnliche Dokumente gemäß den geltenden Gebührenvorschriften erstellen, sind vollständig von der Gebühr befreit und erhalten die Ergebnisse schnellstmöglich zurück. Die Stadt verfolgt das Ziel, die Bürger bei der Änderung persönlicher Ausweisdokumente und der Abwicklung damit verbundener Verwaltungsverfahren aufgrund von Änderungen der Verwaltungsgrenzen bestmöglich zu unterstützen. Die Stadt wird in Kürze konkrete Anweisungen hierzu veröffentlichen.
Tatsächlich unterstützte die Stadtpolizei in der ersten Phase der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Hanoi in einigen Bezirken die Menschen, indem sie in die Dörfer und Wohngruppen ging, um dort Verwaltungsverfahren für die Menschen durchzuführen. Aus dieser Erfahrung heraus hat der städtische Lenkungsausschuss bei dieser Einrichtung für alle Verwaltungsverfahren zur Änderung von Ortsnamen und Namen von Verwaltungseinheiten die Stadtpolizei und spezialisierte Behörden angewiesen, Arbeitsgruppen einzurichten, die direkt in die Dörfer und Wohngruppen gehen, um die Menschen zu unterstützen. Ziel ist es, dies so schnell wie möglich, ohne Unterbrechungen und um Ärger zu vermeiden.
Vielen Dank!
05:33 09.03.2024
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