Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung der Notartätigkeit in Richtung Sozialisierung, Stabilität und Nachhaltigkeit

Sitzungsansicht

Das Notargesetz von 2014 weist einige Einschränkungen auf.

Bei der Vorstellung des Berichts über den Entwurf des Notargesetzes (geändert) sagte der stellvertretende Premierminister und Justizminister Le Thanh Long, dass es durch die Umsetzung des Notargesetzes im Jahr 2014 viele neue Fortschritte bei der Notarisierung gegeben habe. So sei etwa die Zahl der Notare und der Notarorganisationen deutlich gestiegen. Die Qualität des CCV-Teams wird zunehmend verbessert; Der Umfang und die Abläufe des TCHNCC werden zunehmend professioneller und erfüllen die Bedürfnisse der Gesellschaft und der Menschen besser. Durch die notariellen Beglaubigungen wurde die Rechtssicherheit von Verträgen und Transaktionen gewährleistet, was einen wesentlichen Beitrag zur staatlichen Steuerung des Prozesses der Übertragung von Wohneigentum und Landnutzungsrechten leistete, den Verlust von Steuereinnahmen vermied und die Anzahl und das Ausmaß von Streitigkeiten, die sich aus der Durchführung damit verbundener Transaktionen ergeben, minimierte.

Neben den erzielten Ergebnissen hat die praktische Umsetzung des Beglaubigungsgesetzes von 2014 auch einige Einschränkungen und Mängel offenbart, wie z. B.: Fehlende Vorschriften, die klar zeigen, dass das Beglaubigungsmodell unseres Landes eine Beglaubigung von Inhalten ist; Die Festlegung des Beurkundungsumfangs ist nicht wirklich sachgerecht; Die Qualität des Beamtenteams ist uneinheitlich, einige Beamte verfügen über begrenzte berufliche Qualifikationen und geringe Professionalität und verstoßen dennoch gegen das Gesetz und die Berufsethik. Die Entwicklung des TCHNCC ist an manchen Orten noch immer verwirrend, da es an einem Konsens über Richtlinien und Entwicklungsorientierungen mangelt.

Der stellvertretende Premierminister und Justizminister Le Thanh Long stellte den Entwurf der Regierung zum Notargesetz (geändert) vor.

Darüber hinaus veröffentlichte der Rechtsausschuss derNationalversammlung am 14. August 2023 die Schlussfolgerung Nr. 2034/KL-UBPL15 zur Erläuterungssitzung zur „Umsetzung einer Reihe von gesetzlichen Bestimmungen zur Notartätigkeit“, in der er Verbesserungen des Notargesetzes vorschlug und empfahl. Um die oben genannten Einschränkungen und Mängel zu überwinden und gleichzeitig Bedingungen für die weitere Entwicklung der Notartätigkeit in Richtung Sozialisierung, Stabilität, Nachhaltigkeit und Übereinstimmung mit internationalen Praktiken zu schaffen, ist die Ausarbeitung eines (geänderten) Notargesetzes erforderlich, das das Notargesetz von 2014 ersetzt.

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Der Entwurf des Notargesetzes (geändert) basiert auf der Übernahme der einschlägigen Bestimmungen des Notargesetzes von 2014 und besteht aus 10 Kapiteln und 78 Artikeln. Er basiert auf der Beibehaltung von 9 Artikeln, der Änderung von 61 Artikeln, der Kürzung von 12 Artikeln und der Hinzufügung von 9 neuen Artikeln von insgesamt 81 Artikeln des Notargesetzes von 2014.

Stellvertretender Premierminister, Justizminister Le Thanh Long

Der stellvertretende Premierminister und Justizminister Le Thanh Long stellte auch kurz die neuen Punkte des Entwurfs des Notargesetzes (geändert) vor, das folgende Inhalte regelt: Notare; Notarielle Praxisorganisation; Notariatspraxis; Notarielle Beglaubigungsverfahren; Notardatenbank, Speicherung von Notarunterlagen; Notargebühren, Servicegebühren auf Anfrage im Zusammenhang mit der Beglaubigung und sonstige Kosten; Staatliche Verwaltung der notariellen Beglaubigung; Umgang mit Verstößen, Lösung von Beschwerden und Beilegung von Streitigkeiten.

Verabschiedung einer umfassenden Novelle des Notargesetzes

Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung des Entwurfs des Notargesetzes (in geänderter Fassung) sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss die umfassende Änderung des Notargesetzes genehmigt und festgestellt habe, dass die Dokumente im Dossier gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung juristischer Dokumente vollständig gewährleistet seien. Darüber hinaus wird empfohlen, dass die Redaktionsagentur die derzeit in den untergesetzlichen Dokumenten festgelegten Inhalte, die klar, in der Praxis erprobt und in der Praxis wirksam sind, weiterhin überprüft und so weit wie möglich legalisiert. Die Auswirkungen der Verwaltungsverfahren im Gesetzesentwurf sollen umfassend bewertet werden, um unnötige Verwaltungsverfahren, die die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften erhöhen, zu reduzieren und zu vereinfachen und so zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds sowie zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung beizutragen.

In Bezug auf das Organisationsmodell des Notariats (Artikel 20) sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass in Übernahme der Bestimmungen des geltenden Gesetzes in Absatz 1, Artikel 20 des Gesetzesentwurfs festgelegt sei, dass das Notariat in Form einer Partnerschaftsgesellschaft organisiert sei und operiere.

Durch die Diskussion gibt es zwei Arten von Meinungen zu diesem Inhalt. Die erste Meinungsart befürwortet die Übernahme der Regelungen zur Organisationsform des Notariats wie im Gesetzesentwurf, um die Stabilität dieser Art von Organisation zu gewährleisten, im Einklang mit der Natur der Notardienstleistungen, die nicht nur einen bedingten Investitions- und Geschäftssektor, sondern auch eine juristische Unterstützungstätigkeit darstellen. Notare sind Personen, die strenge Standards und Bedingungen erfüllen müssen, vom Staat ernannt und entlassen werden und die soziale Funktion haben, vom Staat autorisierte öffentliche Dienste zu erbringen. Die Organisation eines Notariats in Form eines privaten Unternehmens gemäß dem Notargesetz von 2006 weist einige Nachteile auf, da der kontinuierliche und stabile Betrieb der Notariatsorganisation nicht gewährleistet ist, wenn der alleinige Notar verstirbt oder aus anderen Gründen nicht mehr notarielle Beurkundungen vornehmen kann.

Die zweite Art von Meinung argumentiert, dass die Freiheit des Notars bei der Wahl seiner Berufsorganisation eingeschränkt sei, weil die Gründung eines Notariatsbüros im Eigentum eines Notars in Form eines privaten Unternehmens verboten sei. Die Mängel des privaten Unternehmensmodells, die auf der Abhängigkeit von einem einzigen CCV beruhen, wurden behoben, indem sowohl das aktuelle Gesetz als auch der Gesetzesentwurf vorsehen, dass Notariate CCVs auf der Grundlage von Arbeitsverträgen einstellen dürfen. Darüber hinaus ist die Art des kleinen Notariats im Besitz eines CCV sehr gut geeignet, um die Politik der Sozialisierung der Notartätigkeiten stark zu fördern, insbesondere in abgelegenen Gebieten, in denen das zivilrechtliche und wirtschaftliche Transaktionsaufkommen noch gering ist und die Nachfrage der Bevölkerung nach Notardienstleistungen gering ist.

Um die Managementanforderungen und praktischen Bedürfnisse in Einklang zu bringen, wird daher vorgeschlagen, die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs in folgender Richtung zu überarbeiten: Die Art des privaten Unternehmens und der Partnerschaftsgesellschaft wird auf Notariate angewendet, die in abgelegenen Gebieten oder Gebieten mit schwierigen oder besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen ansässig sind; Für andere Standorte gilt ausschließlich die Partnerschaftsart.

„Die Mehrheit der Meinungen im Rechtsausschuss stimmt mit der ersten Meinungsart überein“, sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, stellte den Inspektionsbericht vor.

In Bezug auf die Bestimmungen zur elektronischen Beglaubigung (Abschnitt 3, Kapitel V) sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass in Klausel 1, Artikel 62 des Gesetzesentwurfs festgelegt sei, dass die elektronische Beglaubigung auf zwei Arten durchgeführt werden könne: Direkte elektronische Beglaubigung und Online-elektronische Beglaubigung. Der Rechtsausschuss hat der Aufnahme von Bestimmungen zur elektronischen Beglaubigung in den Gesetzesentwurf zugestimmt, um den Anforderungen der vierten industriellen Revolution im Bereich der Beglaubigungstätigkeiten gerecht zu werden und zur Förderung der digitalen Transformation im zivilen und wirtschaftlichen Verkehr beizutragen. Gewährleistung der Übereinstimmung mit den neuen Bestimmungen des Gesetzes über elektronische Transaktionen 2023. Gleichzeitig wird davon ausgegangen, dass die elektronische Beglaubigung eine Änderung der Methode der Durchführung von Beglaubigungen darstellt, jedoch nicht die Art und die Merkmale des Beglaubigungsmodells unseres Landes, bei dem es sich um die Beglaubigung von Inhalten handelt, ändern darf. Durch notarielle Beglaubigungen muss die Echtheit und Rechtmäßigkeit von Verträgen und Transaktionen bestätigt werden.

In der Diskussion gibt es zwei Meinungen zum Umfang der elektronischen Beglaubigung. Erste Art der Stellungnahme: Zustimmung zum Gesetzesentwurf, der den Umfang der elektronischen Beglaubigung nicht einschränkt, der Regierung jedoch die Aufgabe erteilt, einen konkreten Umsetzungsfahrplan im Einklang mit dem Fahrplan für den Aufbau einer digitalen Wirtschaft und Gesellschaft vorzugeben. Um diese Richtlinie umzusetzen, wird der Redaktion jedoch empfohlen, auf die folgenden Punkte zu achten: Konzept und Inhalt der elektronischen Beglaubigung klar zu definieren, um das Verständnis und die Anwendung des Gesetzes zu vereinheitlichen; Schlagen Sie Lösungen vor, um die Einschränkungen zu überwinden, die sich daraus ergeben, dass Technologie den Menschen nicht ersetzen kann, wie im vollständigen Bewertungsbericht angegeben, um eine Grundlage für die Umsetzung gemäß der Roadmap zu haben …

Die zweite Meinungsart besagt: Unter den gegenwärtigen Bedingungen gibt es bei der Anwendung der elektronischen Beglaubigung, insbesondere in Form der elektronischen Online-Beglaubigung, noch immer einige Kernelemente der Inhaltsbeglaubigung, bei denen die Technologie nicht garantieren kann, dass sie die Rolle des Menschen vollständig ersetzen kann. Daher muss die Implementierung der elektronischen Beglaubigung mit Vorsicht und in angemessenen Schritten erfolgen. In naher Zukunft muss im Gesetzesentwurf klar festgelegt werden, dass die elektronische Beglaubigung nur in begrenztem Umfang für eine Reihe einfacher Transaktionen angewendet wird und nicht für Transaktionen im Zusammenhang mit Immobilien, Erbschaften usw., wie es in vielen Ländern mit dem Modell der Inhaltsbeglaubigung der Fall ist. Die Regierung soll auf der Grundlage der sozioökonomischen Bedingungen einen Fahrplan für die Ausweitung des Umfangs elektronisch notariell beglaubigter Transaktionen festlegen und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorlegen.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, sagte, dass die Mehrheit der Meinungen im Rechtsausschuss mit der ersten Art von Meinung übereinstimmte. Darüber hinaus gibt es Meinungen, die nahelegen, dass die Regierung lediglich mit der Pilotierung der elektronischen Beglaubigung beauftragt werden sollte, um auf dieser Grundlage die Praxis als Grundlage für die Legalisierung dieser Inhalte zusammenzufassen.

Im Inspektionsbericht äußerte sich der Rechtsausschuss auch zu Inhalten wie: Staatliche Verwaltungsverantwortung für Notarorganisationen; verbotene Handlungen; Ausbildung, Praktikum im Notariat, Bestellung von Notaren; Organisation und Betrieb von Notariatsorganisationen; Befugnis zur notariellen Beurkundung von Immobiliengeschäften; Beglaubigung von Transaktionen…

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html