Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung notarieller Tätigkeiten im Sinne von Sozialisierung, Stabilität und Nachhaltigkeit

Überblick über das Treffen

Das Notargesetz von 2014 offenbart einige Einschränkungen.

Bei der Vorstellung des Berichts zum Entwurf des geänderten Gesetzes über die notarielle Beglaubigung erklärte der stellvertretende Premierminister und Justizminister Le Thanh Long, dass die notarielle Tätigkeit seit der Umsetzung des Gesetzes im Jahr 2014 zahlreiche Fortschritte erzielt habe. So habe sich die Anzahl der Notare und notariellen Berufsverbände deutlich erhöht, die Qualifikation der Notare habe sich kontinuierlich verbessert und die notariellen Berufsverbände seien zunehmend professioneller geworden, um den Bedürfnissen der Gesellschaft und der Bürger besser gerecht zu werden. Die notarielle Beglaubigung gewährleiste Rechtssicherheit für Verträge und Transaktionen und leiste einen wichtigen Beitrag zur staatlichen Verwaltung von Eigentumsübertragungen und Grundstücksnutzungsrechten. Dadurch würden Steuerausfälle vermieden und die Anzahl und der Umfang von Streitigkeiten im Zusammenhang mit solchen Transaktionen minimiert.

Neben den erzielten Ergebnissen hat die Umsetzung des Notargesetzes von 2014 auch eine Reihe von Einschränkungen und Mängeln aufgezeigt, wie beispielsweise: Fehlende Regelungen, die klarstellen, dass das Notarmodell unseres Landes auf der Inhaltsbeglaubigung basiert; die Festlegung des Umfangs der Beglaubigung ist nicht angemessen; die Qualität des Notarteams ist uneinheitlich, ein Teil der Notare verfügt noch über unzureichende berufliche Qualifikationen und mangelnde Professionalität, und es kommt weiterhin zu Verstößen gegen das Gesetz und die Berufsordnung; die Entwicklung der TCHNCC ist in einigen Regionen noch uneinheitlich, es besteht kein Konsens über die Richtlinien und Entwicklungsrichtungen;...

Der stellvertretende Premierminister und Justizminister Le Thanh Long präsentierte die Stellungnahme der Regierung zum Entwurf des Gesetzes über die notarielle Beglaubigung (geändert).

Darüber hinaus veröffentlichte der Rechtsausschuss der Nationalversammlung am 14. August 2023 die Schlussfolgerung Nr. 2034/KL-UBPL15 zur Erläuterung der „Umsetzung einiger Rechtsvorschriften über notarielle Tätigkeiten“, in der er Verbesserungen des Notargesetzes vorschlug und empfahl. Um die genannten Einschränkungen und Mängel zu beheben und gleichzeitig die Voraussetzungen für die Weiterentwicklung notarieller Tätigkeiten im Sinne von Sozialisierung, Stabilität und Nachhaltigkeit gemäß internationaler Praxis zu schaffen, ist eine Überarbeitung des Notargesetzes (in geänderter Fassung) erforderlich, das das Notargesetz von 2014 ersetzen soll.

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Auf der Grundlage der Übernahme der einschlägigen Bestimmungen des Notargesetzes von 2014 besteht der Entwurf des Notargesetzes (geändert) aus 10 Kapiteln und 78 Artikeln, wobei 9 Artikel beibehalten, 61 Artikel geändert, 12 Artikel gestrichen und 9 neue Artikel hinzugefügt wurden. Insgesamt umfasste das Notargesetz von 2014 81 Artikel.

Stellvertretender Premierminister und Justizminister Le Thanh Long

Der stellvertretende Premierminister und Justizminister Le Thanh Long stellte außerdem kurz die neuen Punkte des geänderten Gesetzentwurfs zur notariellen Beurkundung vor, der folgende Inhalte regelt: Notare; Organisationen der notariellen Praxis; Notarielle Tätigkeit; Verfahren zur notariellen Beurkundung von Transaktionen; Notardatenbank, Speicherung von Beurkundungsunterlagen; Gebühren für notarielle Beurkundungen, Preise für Dienstleistungen auf Anfrage im Zusammenhang mit der notariellen Beurkundung und sonstige Kosten; staatliche Verwaltung der notariellen Beurkundung; Umgang mit Verstößen, Beilegung von Beschwerden und Streitbeilegung.

Die umfassende Änderung des Gesetzes über die notarielle Beglaubigung genehmigen

Bei der Vorstellung des Berichts zur Überarbeitung des Notargesetzes (in der geänderten Fassung) erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss die umfassende Änderung des Notargesetzes gebilligt und festgestellt habe, dass die Dokumente in der Akte gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten vollständig abgesichert seien. Darüber hinaus forderte er die zuständige Behörde auf, die derzeit in den Untergesetzen festgelegten Inhalte, die klar, praxiserprobt und wirksam sind, so weit wie möglich zu legalisieren. Er bat außerdem darum, die Auswirkungen der Verwaltungsverfahren im Gesetzentwurf umfassend zu bewerten, um unnötige, die Kosten der Einhaltung von Vorschriften erhöhende Verwaltungsschritte zu reduzieren und zu vereinfachen und so zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds sowie zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung beizutragen.

Bezüglich des Organisationsmodells des Notariats (Artikel 20) erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass in Anlehnung an die Bestimmungen des geltenden Gesetzes Absatz 1, Artikel 20 des Gesetzesentwurfs festlegt, dass das Notariat in der Form einer Personengesellschaft organisiert ist und arbeitet.

Die Diskussion ergab zwei unterschiedliche Meinungen zu diesem Thema. Die erste Meinung befürwortet die Beibehaltung der Regelungen zur Organisationsform des Notariats gemäß dem Gesetzentwurf, um die Stabilität dieser Organisationsform zu gewährleisten. Dies entspricht dem Wesen notarieller Dienstleistungen, die nicht nur eine bedingte Investition und ein Wirtschaftszweig, sondern auch eine juristische Unterstützungsfunktion darstellen. Der CCV (Certificate of Complaints) ist eine Person, die strenge Standards und Bedingungen erfüllen muss, vom Staat ernannt und abberufen werden kann und die gesellschaftliche Funktion der Erbringung staatlich autorisierter öffentlicher Dienstleistungen wahrnimmt. Die Organisation des Notariats als privates Unternehmen, wie im Notargesetz von 2006 vorgesehen, birgt einige Nachteile. Im Falle des Todes des einzigen CCV oder aus anderen Gründen, die ihn an der Ausübung seines Amtes hindern, ist der kontinuierliche und stabile Betrieb der Notariatsorganisation nicht gewährleistet.

Die zweite Meinungsgruppe argumentiert, dass das Verbot der Gründung eines Notariats in privater Form, das sich im Besitz eines CCV (Certified Community Vocational) befindet, die Wahlfreiheit der CCVs hinsichtlich ihrer Praxisorganisation eingeschränkt hat. Die Nachteile des Modells der privaten Unternehmensführung aufgrund der Abhängigkeit von einem einzelnen CCV wurden jedoch behoben, da sowohl das geltende Gesetz als auch der Gesetzentwurf vorsehen, dass Notariate CCVs auf Arbeitsbasis einstellen dürfen. Um die Sozialisierung notarieller Tätigkeiten, insbesondere in ländlichen Gebieten mit geringem zivil- und wirtschaftspolitischem Transaktionsaufkommen und niedriger Nachfrage nach notariellen Dienstleistungen, maßgeblich zu fördern, eignet sich die Form eines kleinen, im Besitz eines CCV befindlichen Notariats besonders gut.

Um die Anforderungen des Managements und die praktischen Bedürfnisse in Einklang zu bringen, wird daher vorgeschlagen, die Bestimmungen des Gesetzentwurfs in folgender Richtung zu überarbeiten: Für Notariate, die in abgelegenen Gebieten oder Gebieten mit schwierigen oder besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen eingerichtet sind, gilt die Rechtsform der privaten Unternehmensform und der Personengesellschaft; für andere Gebiete gilt ausschließlich die Rechtsform der Personengesellschaft.

„Die Mehrheit der Meinungen im Rechtsausschuss stimmt mit der ersten Meinungsrichtung überein“, sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, legt den Inspektionsbericht vor.

Bezüglich der Bestimmungen zur elektronischen Beglaubigung (Kapitel V, Abschnitt 3) erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass Artikel 62 Absatz 1 des Gesetzentwurfs zwei Arten der elektronischen Beglaubigung vorsieht: die direkte elektronische Beglaubigung und die Online-Beglaubigung. Der Rechtsausschuss befürwortet die Aufnahme der Bestimmungen zur elektronischen Beglaubigung in den Gesetzentwurf, um den Anforderungen der vierten industriellen Revolution im Bereich der Beglaubigungstätigkeiten gerecht zu werden, die digitale Transformation im zivilen und wirtschaftlichen Transaktionsverkehr zu fördern und die Übereinstimmung mit den neuen Bestimmungen des Gesetzes über elektronische Transaktionen 2023 zu gewährleisten. Gleichzeitig wird betont, dass die elektronische Beglaubigung zwar eine Änderung der Durchführungsmethode darstellt, jedoch nicht die Natur und die Merkmale des Beglaubigungsmodells unseres Landes verändern darf, das die Beglaubigung von Inhalten vorsieht. Beglaubigungstätigkeiten müssen weiterhin die Echtheit und Rechtmäßigkeit von Verträgen und Transaktionen bestätigen.

Im Rahmen der Diskussion wurden zwei Meinungen zum Anwendungsbereich der elektronischen Beglaubigung deutlich. Die erste Meinung befürwortet den Gesetzentwurf, der den Anwendungsbereich der elektronischen Beglaubigung nicht einschränkt, sondern die Regierung beauftragt, einen konkreten Umsetzungsplan im Einklang mit dem Fahrplan zum Aufbau einer digitalen Wirtschaft und Gesellschaft zu erstellen. Für die Umsetzung dieser Politik wird der zuständigen Behörde jedoch empfohlen, folgende Punkte zu berücksichtigen: Eine klare Definition des Begriffs und Inhalts der elektronischen Beglaubigung, um ein einheitliches Verständnis und eine einheitliche Anwendung des Gesetzes zu gewährleisten; Vorschläge zur Überwindung der im vollständigen Prüfbericht dargelegten Grenzen der Technologie, um eine Grundlage für die Umsetzung gemäß dem Fahrplan zu schaffen.

Die zweite Meinung besagt: Unter den gegenwärtigen Bedingungen, insbesondere bei der Anwendung der elektronischen Beglaubigung in Form der Online-Beglaubigung, gibt es noch einige Kernelemente der Inhaltsbeglaubigung, die die Technologie nicht vollständig ersetzen kann. Daher muss die Einführung der elektronischen Beglaubigung vorsichtig und mit angemessenen Schritten erfolgen. Zukünftig sollte der Gesetzentwurf klar festlegen, dass die elektronische Beglaubigung nur in einem begrenzten Umfang und für einige einfache Transaktionen Anwendung findet und nicht für Transaktionen im Zusammenhang mit Immobilien, Erbschaften usw. gilt, wie es die Erfahrungen vieler Länder mit dem Modell der Inhaltsbeglaubigung zeigen. Die Regierung ist beauftragt, auf Grundlage der sozioökonomischen Gegebenheiten einen Fahrplan zur Ausweitung des Anwendungsbereichs elektronisch beglaubigter Transaktionen zu erarbeiten und diesem dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, erklärte, die Mehrheit der Mitglieder des Ausschusses stimme der ersten Position zu. Darüber hinaus gebe es Meinungen, die vorschlugen, die Regierung lediglich mit der Erprobung der elektronischen Beglaubigung zu beauftragen und die bisherige Praxis auf dieser Grundlage als Grundlage für die Legalisierung solcher Inhalte zu nutzen.

Im Inspektionsbericht äußerte sich der Rechtsausschuss auch zu folgenden Inhalten: Staatliche Zuständigkeiten für Notariatsorganisationen; verbotene Handlungen; Ausbildung, Praktikum im Notariatsberuf, Bestellung von Notaren; Organisation und Betrieb von Notariatsorganisationen; Befugnis zur Beurkundung von Immobilientransaktionen; Verfahren zur Beurkundung von Transaktionen...

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html