Dezentralisierung auf lokaler Ebene bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 2026-2035

Die Abgeordneten der Nationalversammlung schlugen eine starke Dezentralisierung hin zu den lokalen Behörden, insbesondere zur Gemeindeebene, bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für den Zeitraum 2026-2035 vor.

In Fortsetzung des Programms der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung, unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, und der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, widmete die Nationalversammlung die Diskussionssitzung im Saal der Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, die nachhaltige Armutsbekämpfung und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035.

Viele Delegierte äußerten, dass die Zusammenführung der drei bestehenden nationalen Zielprogramme zu einem einheitlichen Programm dazu beitragen würde, Ressourcen zu bündeln, die Zersplitterung zu überwinden und mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell in Einklang zu bringen. Dies wäre zudem ein wichtiger Schritt zur Förderung einer modernen, substanziellen, nachhaltigen und klimaresistenten ländlichen Entwicklung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, leitete die Sitzung. Foto: Quochoi.vn.

Für Bergprovinzen und Gebiete ethnischer Minderheiten ist das Programm von besonderer Bedeutung, da es als wichtige Ressource dient, um die notwendige Infrastruktur zu entwickeln, Lebensgrundlagen zu schaffen, die Armut nachhaltig zu reduzieren und die Entwicklungslücke zu günstigeren Gebieten zu verringern, und gleichzeitig zur Aufrechterhaltung von Sicherheit, Verteidigung und Stabilität in Grenzgebieten beiträgt.

„Lokale Entscheidung, lokales Handeln, lokale Verantwortung“

Der Delegierte Ha Sy Dong ( Quang Tri ) erörterte das Managementmodell und erklärte, die Probleme des Zeitraums 2021–2025 seien vollständig identifiziert: komplizierte Verfahren, viele Hierarchieebenen, langsame Steuerung und unklare Dezentralisierung. Er schlug vor, dass dieser Resolutionsentwurf die genannten Engpässe vollständig beseitigen müsse.

Der Delegierte betonte: Die Trägerorganisation des Programms muss eine zentrale Anlaufstelle festlegen; die zweite Komponente sollte dem Ministerium für ethnische Minderheiten und Berggebiete, der auf Angelegenheiten ethnischer Minderheiten spezialisierten Behörde, übertragen werden, anstatt eine gemeinsame zentrale Anlaufstelle zu benennen, da dies leicht zu Überschneidungen in der Verwaltung führen kann.

Herr Dong schlug eine stärkere Dezentralisierung der Projektportfolios hin zu den Kommunen vor, insbesondere bei kleineren Projekten mit einfacher Technik. Gleichzeitig solle der Investitionsprozess vereinfacht und Verantwortlichkeiten, Zuständigkeiten und Mechanismen zum Umgang mit Verzögerungen klar definiert werden. „Es braucht einen rechtlichen Spielraum, damit Beamte mutig denken und handeln können“, betonte der Delegierte.

Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Delegierter Ha Sy Huan (Thai Nguyen) teilte diese Ansicht und begrüßte das Modell „Zentrale Steuerung im Allgemeinen, lokale Entscheidung über die Umsetzung“, merkte jedoch an, dass der Dezentralisierungsmechanismus präzisiert werden müsse, um umständliche Verfahren wie in der vorherigen Periode zu vermeiden.

Seinen Angaben zufolge dauert die Entscheidung über die Ressourcenverteilung an den Provinzvolksrat nach wie vor sehr lange und führt zu Passivität an der Basis. Die Gemeindeverwaltung hingegen, die das Gebiet direkt verwaltet, hat ein klares Verständnis für die Sachlage, die Kultur, die Gegebenheiten und die Lebensgrundlagen der Bevölkerung und benötigt daher mehr Befugnisse.

Er schlug eine starke Dezentralisierung bis hin zur Gemeindeebene vor, damit diese über Organisation und Durchführung des Programms entscheiden kann; die Provinz übernimmt die Rolle der Steuerung, Kontrolle, Überwachung und technischen Unterstützung. Die Kommunen müssen für jede Phase Prioritäten festlegen, einen Plan erstellen und ein Modell entwickeln und gleichzeitig die Finanzierungsquellen integrieren und koordinieren, um Doppelarbeit und eine Zersplitterung zu vermeiden.

Sorgen Sie sich um Naturkatastrophen und schlagen Sie spezielle Mechanismen vor.

Besorgt über die zunehmend schweren Naturkatastrophen sagte die Delegierte Ho Thi Minh (Quang Tri), dass das Programm 2026-2035 Teilprojekte in Bezug auf Umsiedlung, Sesshaftmachung, Existenzsicherung und Katastrophenhilfe in ethnischen Minderheitengebieten und gefährdeten Gebieten präzisieren müsse.

Sie schlug vor, dass die Regierung einen speziellen Mechanismus prüft, der es den Vorsitzenden der lokalen Volkskomitees ermöglicht, über dringende Fragen zur Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen zu entscheiden, ohne wie derzeit auf die Verfahren nach dem Gesetz über öffentliche Investitionen warten zu müssen.

Der Delegierte Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) betonte die Notwendigkeit eines engen Koordinierungsmechanismus zwischen Ministerien, Behörden und lokalen Behörden, damit das Programm reibungslos und effektiv ablaufen kann.

Ausgehend von der Realität von Projekten, die in sensiblen Bereichen der nationalen Verteidigung und Sicherheit sowie in ethnischen und religiösen Gebieten durchgeführt werden, warnte er davor, dass eine mangelhafte Koordination Lücken schaffen würde, die böse Kräfte ausnutzen und zu Unruhen anstiften könnten.

Ebenfalls aus Thanh Hoa erklärte der Delegierte Mai Van Hai, dass der Programmmanagement- und Betriebsmechanismus der Schlüssel zur Überwindung bisheriger Mängel sei. Er schlug vor, die Koordinierungsgrundsätze zwischen Ministerien, Behörden und Kommunen klar festzulegen und gleichzeitig die Regierung mit der detaillierten Ausarbeitung des Managementmechanismus zu beauftragen.

Er stimmte zu, das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt mit der Leitung des gesamten Programms zu beauftragen; für die zweite Komponente, die die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten betrifft, sollte der Ausschuss für ethnische Minderheiten und Berggebiete den Vorsitz übernehmen. Auf Gemeindeebene müssen im Kontext einer zweistufigen Kommunalverwaltung klar definierte Verantwortlichkeiten für die Umsetzung festgelegt werden.

Der Delegierte Dieu Huynh Sang (Dong Nai) spricht. Foto: Quochoi.vn.

Der Delegierte Dieu Huynh Sang (Dong Nai) schlug unterdessen vor, dass der Redaktionsausschuss den Entwurf überarbeiten solle, um Doppelungen zwischen den einzelnen Komponenten zu vermeiden; gleichzeitig sollten die Verantwortlichkeiten der vorsitzenden und der koordinierenden Behörde klar definiert werden.

Laut dem Delegierten umfasst das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheitengebiete 118 ethnische Richtlinien. Daher sei es umso wichtiger, die Zuständigkeiten der zuständigen Behörde entsprechend den Gegebenheiten vor Ort genauer zu definieren. Zudem müsse ein Überwachungsmechanismus eingerichtet werden, um Risiken zu kontrollieren und eine Streuung der Investitionen zu verhindern.

Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html