Den Anteil des Zentralhaushalts für die Umsetzung nationaler Zielprogramme erhöhen

Am Morgen des 5. Dezember erörterte die Nationalversammlung in ihrer zehnten Sitzung im Plenarsaal die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen bis 2035.

Delegierte bei der Diskussionsrunde am Morgen des 5. Dezember. Foto: media.quochoi.vn

Unangemessene Kapitalallokation

Der Delegierte Mai Van Hai (Delegation Thanh Hoa ) analysierte die Kapitalverteilung und erklärte, dass die Kapitalzuweisung zur Umsetzung des nationalen Zielprogramms für den Zeitraum 2026–2030 500 Billionen VND beträgt (davon 100 Billionen VND Zentralkapital (20 %) und 400 Billionen VND lokales Kapital (80 %)). Angesichts der aktuellen Provinzfusionen ist der Bedarf an Investitionskapital für die Infrastruktur und die Erfüllung der neuen Kriterien für die ländliche Entwicklung nach der Fusion sehr hoch. Gleichzeitig haben viele Bergprovinzen und Berggemeinden weiterhin mit erheblichen Budgetschwierigkeiten zu kämpfen.

Um die Machbarkeit der Kapitalquellen zu gewährleisten, schlugen die Delegierten vor, den zentralen Haushaltsüberschuss zu erhöhen und Lösungen zur Mobilisierung anderer legaler Kapitalquellen zu erarbeiten.

Delegierter Mai Van Hai (Delegation Thanh Hoa) spricht. Foto: media.quochoi.vn

Delegierte Ho Thi Minh (Delegation Quang Tri ) äußerte sich besorgt über die unangemessene Kapitalverteilung und erklärte, dass das veranschlagte Kapital des Programms für den Zeitraum 2026–2030 1,23 Billionen VND beträgt, davon jedoch nur 8 % aus zentralen Mitteln, 33 % aus lokalen Haushalten und lediglich 28 % aus Eigenmitteln von Privatpersonen und Unternehmen stammen. Gleichzeitig erhalten ethnische Minderheitengebiete, insbesondere die Provinzen Zentral- und Zentralhochland, Subventionen von der Zentralregierung. Die Anwendung des 33-prozentigen Eigenanteils sei daher sehr schwierig und könne leicht zu hohen Schulden im Bereich des grundlegenden Bauvorhabens führen. Aus diesem Grund sei es notwendig, die Kapitalstruktur zu überprüfen und arme Gemeinden sowie Gebiete, die häufig von Überschwemmungen und Naturkatastrophen betroffen sind, vom Eigenanteil zu befreien.

Auch Delegierter Ha Sy Huan (Delegation Thai Nguyen ) sagte zu diesem Thema, dass der Anteil des Zentralhaushalts nicht der Führungsrolle entspreche, während der lokale Gegenanteil recht hoch sei, wodurch sich die finanzielle Belastung hauptsächlich auf die lokalen Gebiete konzentriere und ein großer Druck auf die benachteiligten Provinzen entstehe.

Daher ist es notwendig, die Fähigkeit zur Ausbalancierung des Zentralhaushalts zu überprüfen und zu präzisieren sowie eine Anpassung der Kapitalstruktur in Erwägung zu ziehen, damit der Zentralhaushalt sowohl hinsichtlich seines Anteils als auch seiner Führungsrolle bei der Programmdurchführung eine führende Rolle einnimmt. Folglich ist es erforderlich, den Anteil des Zentralhaushalts am gesamten Staatshaushalt auf ein angemessenes Niveau zu erhöhen, um eine effektive Programmdurchführung zu gewährleisten.

Delegierter Ha Sy Dong (Delegation Quang Tri) spricht. Foto: media.quochoi.vn

Delegierter Ha Sy Dong (Delegation Quang Tri) erklärte, dass der Mindestkapitalbedarf für den Zeitraum 2026–2030 über 240 Billionen VND beträgt, derzeit jedoch nur 100 Billionen VND – also lediglich 41,5 % des Mindestbedarfs – gedeckt sind. Die Forderung, 33 % des Kapitals aus dem lokalen Haushalt und 28 % aus Unternehmen und Gemeinden zu mobilisieren, sei für arme Provinzen, deren Haushalt häufig von der Zentralregierung abhängig ist, nicht umsetzbar. Der Delegierte schlug vor, das angemessene Eigenanteilsverhältnis neu zu definieren, insbesondere für Bergprovinzen und abgelegene Gebiete, wo selbst ein Eigenanteil von 10 % eine Herausforderung darstellt.

Delegierter Dieu Huynh Sang (Delegation Dong Nai) betonte außerdem, dass das Verhältnis von lokalem Eigenkapital zu zentralem Kapital mehr als das Vierfache beträgt und „unangemessen und schwer umsetzbar“ sei. Er schlug vor, dass der Zentralhaushalt die Hauptressource sein und eine entscheidende Rolle bei der Fokussierung der Ressourcen auf wichtige und zentrale Investitionen spielen müsse.

Überprüfen und gleichen Sie den Haushalt angemessen aus.

Besorgt über die Armutsquote schlug Delegierter Mai Van Hai (Delegation Thanh Hoa) vor, die Grundlage für die Festlegung der Ziele zur multidimensionalen Armutsbekämpfung sowie der Ziele für neue und moderne ländliche Gemeinden im Zeitraum 2026–2030 und bis 2035 überzeugend zu begründen. Da die Regelungen zu den Standards für multidimensionale Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 und die Kriterien für den Aufbau neuer, fortgeschrittener und vorbildlicher ländlicher Gebiete für denselben Zeitraum bald auslaufen und die Kriterien für neue ländliche Gebiete derzeit erarbeitet werden, ist eine Klärung der Zielgrundlagen unerlässlich.

Delegierte Ho Thi Minh (Delegation Quang Tri) spricht. Foto: media.quochoi.vn

Delegierte Ho Thi Minh (Delegation Quang Tri) äußerte Bedenken hinsichtlich der zu hohen und schwer erreichbaren Ziele und wies darauf hin, dass die Ziele hinsichtlich der Förderung von Wohnbauland, Produktionsland und sauberem Wasser derzeit nicht erreicht würden, da die Überprüfung der Landrückgabe von landwirtschaftlichen und forstwirtschaftlichen Betrieben nicht gründlich genug durchgeführt worden sei. Die an die Bevölkerung übergebenen Flächen bestünden größtenteils aus minderwertigem Land und Flussgebieten, in denen weder Bäume angebaut noch bewohnt werden könnten. Daher sei es notwendig, die Landzuweisungen an die Bevölkerung weiterhin zu überprüfen.

„Was sauberes Wasser angeht, sollten wir es nicht länger dezentral verteilen, sondern die Ressourcen bündeln. Die Regierung sollte in die Bevölkerung investieren. Sauberes Wasser aus Waldbächen oder Brunnen ist keine optimale Lösung. Wenn wir weiterhin Brunnen bohren, werden wir die Folgen der unkontrollierten Grundwassernutzung zu spüren bekommen. Wasser aus Bächen und Flüssen kann nicht als sauberes Wasser bezeichnet werden, wenn es nicht aufbereitet wird“, betonte der Delegierte.

Szene der Diskussionsrunde. Foto: media.quochoi.vn

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang erläuterte den Delegierten die Anliegen der Abgeordneten und bekräftigte, dass die Mehrheit der Delegierten der Nationalversammlung der Politik der Zusammenführung der drei Programme zu einem einzigen Programm zustimme, um die Mängel und Einschränkungen der vorherigen Periode zu überwinden.

Bezüglich der Bedenken einiger Delegierter hinsichtlich der für das Programm vorgesehenen 100 Billionen VND aus dem Zentralhaushalt erklärte der Minister, die Regierung stimme der Auffassung zu, dass das Programm landesweit angelegt sei und ethnischen Minderheiten sowie Bergregionen Priorität einräume. Daher sei die anfängliche Zuweisung von 100 Billionen VND aus dem Zentralhaushalt angemessen.

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang. Foto: media.quochoi.vn

Im Zeitraum 2026–2030 werden neben diesem Programm vier weitere nationale Zielprogramme umgesetzt. Darüber hinaus wurden das Programm zur nachhaltigen Entwicklung der Mekong-Delta-Region und das Programm zur Stabilisierung der Bevölkerung in Berg- und Krisengebieten in den Resolutionsentwurf des 14. Nationalkongresses aufgenommen. Dieser soll sich voraussichtlich auf Investitionen im Zeitraum 2026–2030 und andere Kapitalquellen konzentrieren, um die Ziele und Aufgaben des Programms zu erreichen. Während der Umsetzung wird die Regierung den Zentralhaushalt weiterhin ausgleichen und der Nationalversammlung entsprechend den aktuellen Gegebenheiten über weitere Prioritäten berichten.

Bezüglich der Ansicht, dass die lokale Kapitalregulierung von 400 Billionen VND zu hoch sei und die Ausgleichsmöglichkeiten der Kommunen übersteige, erklärte der Minister, dass das für die Umsetzung des Programms vorgesehene lokale Budgetkapital das gesamte zweistufige lokale Budgetkapital der 34 Provinzen und Städte umfasse, darunter sieben Kommunen mit Selbstfinanzierung und 27 Kommunen, die Unterstützung aus dem Zentralhaushalt erhalten. Dies sei eine der wichtigsten Kapitalquellen und spiegele die proaktive Rolle und Verantwortung der Parteikomitees, Behörden und Kommunen bei der Umsetzung der Programmziele wider. Die Regierung werde angesichts der geäußerten Bedenken weiterhin Überprüfungen und Ausgleichsmaßnahmen durchführen, um die angemessenste Höhe des lokalen Budgetkapitals zu ermitteln.

Quelle: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html