Am Morgen des 5. Dezembers diskutierten die Delegierten im Saal den Entwurf zur Genehmigung der Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2026 - 2035.
Wichtigste politische Maßnahmen der Partei und des Staates
Während der Diskussion und der anschließenden Kommentare brachten die Delegierten ihre weitgehende Zustimmung zu der oben genannten Maßnahme zum Ausdruck. Viele äußerten jedoch auch Bedenken hinsichtlich der Durchführbarkeit des Programms, insbesondere der Finanzierungsstruktur. Die von den Kommunen geforderte Eigenbeteiligung von 400 Billionen VND erscheint für Bergprovinzen mit geringen Haushaltseinnahmen als nicht realisierbar.
Die Abgeordneten erklärten, dies sei eine wichtige und strategisch bedeutsame Maßnahme, die allen Menschen gleiche Entwicklungschancen sichere. Der Abgeordnete Do Van Yen (Ho-Chi-Minh-Stadt) stimmte der Zielgruppe zu, die den Aufbau moderner ländlicher Gebiete, die Bekämpfung der vielschichtigen Armut und die Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung zum Ziel habe.
Der Delegierte schlug jedoch in seinem Entwurf vor, dass der Redaktionsausschuss einen Messindikator zur „Nutzungsrate digitaler Dienste und Infrastruktur in ländlichen Gebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten“ prüft und hinzufügt, um diesen an die nationale Ausrichtung der digitalen Transformation anzupassen. Seiner Ansicht nach würde die Hinzufügung dieses Indikators sicherstellen, dass das Entwicklungsziel nicht nur die physische Infrastruktur, sondern auch die digitale Infrastruktur priorisiert, wodurch die Nachhaltigkeit der Armutsbekämpfung und die Steigerung des Einkommens der Bevölkerung erhöht würden.
Der Delegierte Do Van Yen stimmte der Gesamtverteilung des Staatshaushalts und der Dezentralisierung der Kapitalverteilung zwischen Zentral- und Lokalebene zu. Er schlug jedoch vor, einen Mechanismus zur „Sicherung von Entwicklungsinvestitionskapital für essentielle Infrastruktur“ für Regionen mit hoher Armutsquote und Haushaltsschwierigkeiten in Erwägung zu ziehen. Die Sicherung von Investitionskapital für essentielle Infrastruktur würde die Kontinuität der Umsetzung gewährleisten und die Effizienz der Haushaltsverwendung verbessern.
Im Hinblick auf die Verteilung der Mittel aus dem Zentralhaushalt begrüßte Abgeordneter Do Van Yen ausdrücklich den Grundsatz der Priorisierung besonders benachteiligter Gebiete und Gebiete ethnischer Minderheiten. Um jedoch der Realität besser gerecht zu werden, schlug er vor, die Verteilungskriterien um den „Zielerreichungsgrad und die Auszahlungseffizienz der Vorperiode“ zu ergänzen.
„Die Verknüpfung der Kapitalallokation mit der Effizienz der Umsetzung wird einen starken Anreiz für die Kommunen im Management schaffen und gleichzeitig die Situation langsamer Kapitalauszahlungen oder verstreuter Investitionen verringern, wodurch der Fortschritt gefördert und die Effizienz des Programms verbessert wird“, sagte Abgeordneter Do Van Yen.
Delegierter Cam Ha Chung ( Phu Tho ) erklärte, es handele sich um ein umfangreiches Programm, das in direktem Zusammenhang mit den nationalen Zielen für nachhaltige Entwicklung stehe. Er stimmte der Integration der drei Hauptbereiche – ländlicher Neuaufbau, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen – zu, um Konsistenz zu schaffen, Doppelarbeit zu vermeiden und die Effizienz der Budgetverwendung zu steigern.
Im Vergleich zur Umsetzungspraxis im Zeitraum 2021-2025 sagte der Abgeordnete Cam Ha Chung jedoch, dass die Kombination der oben genannten drei Inhalte ohne Klärung der Struktur Schwierigkeiten bei der Ressourcenverteilung, den Verantwortlichkeiten für den Vorsitz, die Inspektion und die Aufsicht, insbesondere bei der Auszahlung von Investitionskapital, sowie bei der Lösung spezifischer Probleme ethnischer Minderheiten und Berggebiete verursachen werde.
Der Abgeordnete Cam Ha Chung stimmte dem Grundsatz der Ressourcenverteilung zu, da der Entwurf die Priorisierung von Investitionsmitteln für arme Gemeinden, ethnische Minderheiten und Berggebiete vorsieht. Er wies jedoch darauf hin, dass die Umsetzung schwierig werde, wenn die Verteilungsstruktur für die einzelnen Komponenten nicht klar definiert sei. Dies gelte insbesondere für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete, da die meisten dieser Gebiete nicht in der Lage seien, ihren Haushalt auszugleichen und die erforderlichen Eigenmittel bereitzustellen.
Um das Programm wirklich transparent und effektiv zu gestalten, ist es laut Abgeordnetem Cam Ha Chung insbesondere notwendig, die Rolle der Vaterländischen Front Vietnams, soziopolitischer Organisationen und der lokalen Bevölkerung deutlich zu stärken. Daher wird empfohlen, die genannten Organisationen nicht nur mit der Überwachung zu betrauen, sondern sie auch aktiv in die Überwachung der Umsetzung der Programmziele, Aufgaben und des Ressourceneinsatzes einzubinden.
Bedenken hinsichtlich zu viel Gegenkapital
Die Delegierte Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) erklärte, dass der Anteil armer Haushalte, die älteren, behinderten, chronisch kranken oder obdachlosen Menschen angehören, etwa 25–30 % aller armen Haushalte in den Bergprovinzen ausmacht. Diese Gruppe kann der Armut selbst mit verstärkter Existenzsicherung nicht entkommen. Ihre Einbeziehung in die Sozialhilfe entspricht dem Ziel der Armutsbekämpfung und spiegelt die Realität wider. Gleichzeitig wird sichergestellt, dass erwerbsunfähige Menschen von angemesseneren, stabileren und langfristigen Maßnahmen profitieren, um ihren Lebensstandard schrittweise an das durchschnittliche Niveau der Bevölkerung anzugleichen.
Die Delegierte Huynh Thi Anh Suong schlug außerdem vor, die Investitionsprioritäten für besonders schwierige Gebiete, Grenzgebiete, Inseln und Gebiete ethnischer Minderheiten zu präzisieren – Gebiete, in denen es eine hohe Rate an armen Haushalten, eine unkoordinierte Infrastruktur, viele Schwierigkeiten und hohe Investitionskosten gibt.
Die Delegierte aus der Provinz Quang Ngai äußerte zudem ihre Bedenken hinsichtlich des Staatshaushalts für den Zeitraum 2026–2035 in Höhe von 500 Billionen VND, wovon 100 Billionen VND vom Bund und 400 Billionen VND von den Kommunen stammen. Dies stelle eine große Herausforderung für die Kommunen dar. Um diesem Problem zu begegnen, schlug die Delegierte vor, ein angemessenes Kofinanzierungsverhältnis festzulegen. So sollten beispielsweise für Kommunen, die noch keinen ausgeglichenen Haushalt vorweisen können, oder für Kommunen, die 70 % oder mehr der Bundesmittel erhalten, niedrigere Kofinanzierungsquoten gelten oder diese sogar ganz entfallen.
Der Abgeordnete Thach Phuoc Binh (Vinh Long) teilte diese Ansicht und erklärte, die oben genannte Kapitalstruktur spiegele die Finanzkraft der einzelnen Regionen nicht korrekt wider. Seinen Angaben zufolge verfügen die meisten Provinzen in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen derzeit über geringe Haushaltseinnahmen. Viele nordwestliche Provinzen erreichen lediglich 2.000 bis 5.000 Milliarden VND pro Jahr. Auch die Regionen des zentralen Hochlands und des Südwestens sind hauptsächlich auf Unterstützung der Zentralregierung angewiesen. Daher sei die oben genannte Forderung, dass die Kommunen 80 % des Gesamtkapitals beisteuern sollen, kaum zu erfüllen.
„Der Resolutionsentwurf hat weder den Mechanismus zur Kapitalverteilung nach Schwierigkeitsgrad noch die Kapitalquote für essentielle Infrastruktur, digitale Transformation oder die Entwicklung genossenschaftlicher Unternehmen klar definiert. Dabei sind dies zentrale Inhalte für die Entwicklung moderner ländlicher Gebiete und eine nachhaltige Armutsbekämpfung. Daher schlage ich vor, den Anteil des Zentralhaushalts auf 180 bis 200 Billionen VND zu erhöhen. Dies wird zur Entlastung der Kommunen beitragen. Gleichzeitig ist es notwendig, die Kapitalverteilung nach drei Schwierigkeitsgraden zu gestalten, um sicherzustellen, dass das Kapital die ärmsten und am stärksten benachteiligten Regionen erreicht, die Investitionseffizienz steigert, regionale Unterschiede verringert und die Kommunen bei ihrer proaktiven Planung entsprechend ihren Kapazitäten und spezifischen Bedürfnissen unterstützt“, sagte Abgeordneter Thach Phuoc Binh.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html
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