Wird geprüft und abgewogen, um den angemessensten lokalen Kapitalbedarf im Haushalt zu ermitteln.

Bei der Diskussion über die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen bis 2035 äußerten viele Abgeordnete der Nationalversammlung Bedenken hinsichtlich der Fähigkeit, das Eigenkapital der Gemeinden aufzubringen, und schlugen vor, ein angemessenes Eigenkapitalverhältnis festzulegen, um die Durchführbarkeit zu gewährleisten.

Die Kapitalquellen sollten umstrukturiert werden.

Laut Regierungsangaben werden die für die Umsetzung des Programms im Zeitraum 2026–2030 mobilisierten Gesamtmittel voraussichtlich mindestens 1,23 Billionen VND betragen. Davon entfallen rund 100 Billionen VND (8 %) direkt auf den Zentralhaushalt, etwa 400 Billionen VND (33 %) auf die lokalen Haushalte aller Ebenen und rund 360 Billionen VND (29 %) auf Mittel aus nationalen Zielprogrammen, anderen Programmen und Projekten.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Ho Thi Minh ( Quang Tri ), spricht. Foto: Ho Long

Besorgt über die Fähigkeit, lokale Eigenmittel aufzubringen und Mittel aus der Bevölkerung für benachteiligte Gebiete, ethnische Minderheiten und Bergregionen zu mobilisieren, sagte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Ho Thi Minh (Quang Tri), dass der zentrale Kapitalanteil nur 8 % des Gesamtkapitals für die Umsetzung des Programms ausmacht, während der lokale Haushaltsanteil 33 % beträgt, was für die Gebiete, insbesondere die „Kernarmen“ Gebiete, die Provinzen Zentral und Zentrales Hochland, die immer noch Subventionen von der Zentralregierung erhalten, sehr schwierig ist.

Die Delegierte Ho Thi Minh schlug vor, eine Umstrukturierung der Kapitalquellen in Betracht zu ziehen und arme Gemeinden sowie Gebiete, die häufig von Überschwemmungen und Naturkatastrophen betroffen sind, wie die Zentralregion und das zentrale Hochland, von der Kofinanzierung auszunehmen, um sicherzustellen, dass das Programm tatsächlich durchführbar und human ist.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ), erklärte außerdem, dass die Kapitalstruktur für die Umsetzung des Programms zeige, dass der Anteil des Zentralhaushalts nicht der Führungsrolle entspreche, während der lokale Eigenanteil recht hoch sei. Dies werde eine finanzielle Belastung für die Kommunen darstellen und insbesondere benachteiligte Provinzen, vor allem ethnische Minderheiten und Bergregionen mit hoher Armutsquote, stark unter Druck setzen.

Abgeordneter der Nationalversammlung Ha Sy Huan (Thai Nguyen). Foto: Ho Long

Delegierter Ha Sy Huan wies darauf hin, dass die derzeitigen ärmsten Gebiete unseres Landes hauptsächlich ethnische Minderheitengebiete sind. Die Haushaltskapazitäten der Kommunen sind oft gering, der Anteil der Eigenmittelzuweisungen ist dennoch hoch und reicht nicht aus, um den im Resolutionsentwurf vorgeschlagenen Anteil zu tragen. Der Delegierte schlug vor, die Fähigkeit des Zentralhaushalts zur Ausgewogenheit zu überprüfen und zu präzisieren sowie eine Anpassung der Kapitalstruktur in Erwägung zu ziehen, um sicherzustellen, dass der Zentralhaushalt sowohl hinsichtlich des Anteils als auch der Führung bei der Umsetzung des Programms eine führende Rolle einnimmt. Dementsprechend sollte der Anteil des Zentralhaushalts am gesamten Staatshaushalt auf ein angemessenes Niveau erhöht werden.

Konzentrierte Kapitalallokation, klare Kriterien

Bezüglich der in Artikel 1 Absatz 4 des Entschließungsentwurfs enthaltenen Verteilungsgrundsätze stimmte der Delegierte Ha Sy Huan dem Grundsatz der Priorisierung von Investitionsmitteln aus dem Zentralhaushalt für besonders arme Gebiete, Gebiete ethnischer Minderheiten und Bergregionen voll und ganz zu, um den Menschen in diesen Gebieten ein besseres Leben zu ermöglichen und sie aus der Armut zu befreien. Der Delegierte merkte jedoch auch an, dass diese Grundsätze noch zu allgemein gehalten seien und keine quantitativen Kriterien enthielten. Daher sei es schwierig, bei der Umsetzung eine ungleichmäßige Verteilung der Mittel zu vermeiden. Er schlug vor, die Begünstigten zu quantifizieren und einzugrenzen, um die Ressourcen zu bündeln und so die Priorisierung wichtiger Aufgaben und Ziele zu gewährleisten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), stimmte ebenfalls der grundsätzlichen Ausrichtung der Zuweisung zentraler Mittel zur Unterstützung der Programmdurchführung zu und betonte, dass es notwendig sei, das Prinzip der Konzentration zu gewährleisten, anstatt es zu zerstreuen, und den Regionen mit vielen Schwierigkeiten Priorität einzuräumen, um wichtige und dringende Aufgaben gründlich zu lösen und klare und nachhaltige Veränderungen zu schaffen.

Delegierter der Nationalversammlung Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Ho Long

Der Delegierte betonte, dass die Ressourcenverteilung auf dem Ausmaß des Mangels, den praktischen Bedürfnissen und der Kapitalaufnahmefähigkeit jeder Region basieren müsse, um gezielte und wirkungsvolle Investitionen zu gewährleisten und eine unkontrollierte Streuung der Maßnahmen zu vermeiden, die zu Verzögerungen, Ineffizienz und dem Scheitern bei der Behebung grundlegender Probleme führen würde. Insbesondere das Nationale Zielprogramm erfordere konzentrierte Investitionen zur Lösung und Bewältigung von Problemen wie multidimensionaler Armut, fehlender grundlegender Infrastruktur und den spezifischen Problemen ethnischer Minderheiten und Bergregionen.

Die Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025 zeigt, dass Regionen, die ausreichend konzentriertes Kapital bereitgestellt haben, deutliche Ergebnisse erzielt haben, wobei sich sowohl Fortschritt als auch Qualität verbessert haben. Daher schlug Delegierter Hoang Quoc Khanh vor, die Kriterien für die Kapitalverteilung auf der Grundlage von Faktoren wie dem Schwierigkeitsgrad der Region, der Armutsquote, dem Fortschritt und der Anzahl der noch nicht erfüllten Programmziele festzulegen. Dies würde eine objektive Grundlage schaffen, um Fairness und Effizienz zu gewährleisten und die Regionen zu weiteren Verbesserungen zu motivieren.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen. Foto: Pham Thang

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang erläuterte und verdeutlichte die Frage des Kapitals und der Kapitalstruktur für die Umsetzung des Programms und sagte, dass das Programm einen Umfang und eine Reichweite habe, die das ganze Land umfasse und nahezu alle Inhalte und Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung in ländlichen Gebieten abdecke, wobei ethnischen Minderheiten und Berggebieten Priorität eingeräumt werde.

Der Minister für Landwirtschaft und Umwelt räumte ein, dass die anfängliche Zuweisung von 100.000 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt begrenzt sei, bekräftigte jedoch, dass die Regierung zur Erreichung der Ziele und Aufgaben des Programms während der Laufzeit weiterhin den Zentralhaushalt ausgleichen und der Nationalversammlung entsprechend den tatsächlichen Gegebenheiten über zusätzliche Prioritäten berichten werde.

Bezüglich des Anteils des Kapitals aus den lokalen Haushalten an der Investitionskapitalstruktur des Programms erklärte der Minister für Landwirtschaft und Umwelt, dass das lokale Haushaltskapital für die Umsetzung das gesamte lokale Haushaltskapital auf zwei Ebenen (einschließlich Provinz- und Gemeindeebene) von 34 Provinzen und Städten sei, das für das Programm bereitgestellt wurde, wobei 7 Ortschaften sich selbst finanzieren und 27 Ortschaften Unterstützung aus dem Zentralhaushalt erhalten.

Ansicht des Treffens. Foto: Quang Khanh

„Dies ist eine der wichtigsten Kapitalquellen und spiegelt die proaktive Rolle und Verantwortung der lokalen Parteikomitees und Behörden bei der Umsetzung der Programmziele in der Region wider.“

Der Minister für Landwirtschaft und Umwelt betonte dies und erklärte, dass im Zeitraum 2021–2025 von den insgesamt knapp 300 Billionen VND an lokalen Mitteln, die für die Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen bereitgestellt wurden, etwa 65 % auf die 16 Provinzen und Städte entfallen, die über einen ausgeglichenen Haushalt verfügen. Für die übrigen 47 Provinzen richtet sich der Anteil der lokalen Mittel nach der Höhe der Mittel aus dem Zentralhaushalt und den jeweiligen Gegebenheiten der Region. Insbesondere beträgt der Anteil der lokalen Mittel in benachteiligten Regionen lediglich etwa 5 % der Mittel aus dem Zentralhaushalt.

„Unter Einbeziehung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Überprüfungsgutachten des Ethnischen Rates und der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wird die Regierung weiterhin überprüfen und abwägen, um das angemessenste Budgetkapitalniveau für die Kommunen zu ermitteln“, versicherte der Minister für Landwirtschaft und Umwelt.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html