Führungskräfte sollten persönlich zur Verantwortung gezogen werden, wenn sie langsam reagieren oder den Empfang von Bürgern verweigern.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tam Hung ( Ho-Chi-Minh -Stadt), unterstützte grundsätzlich die Erwägungen der Nationalversammlung zur Verkündung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über den Bürgerempfang, des Beschwerdegesetzes und des Anzeigegesetzes und betonte, dass dies ein wichtiger Schritt zur Vervollkommnung des Rechts sei, um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern, die Verantwortung der Führungskräfte zu fördern, die legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung zu schützen und gleichzeitig den Anforderungen des Aufbaus eines Rechtsstaats und der nationalen digitalen Transformation gerecht zu werden.
Der Delegierte Nguyen Tam Hung begrüßte die Einführung der Online-Bürgersprechstunde im Gesetzentwurf, die den Reformwillen und die digitale Transformation unterstreicht. Er betonte jedoch, dass für eine landesweite, einheitliche Umsetzung der Grundsatz der Gleichstellung von Online- und persönlichen Bürgersprechstunden mit der Rechtsgültigkeit der Online-Sprechstunde klar definiert werden müsse. Insbesondere müsse der Wert von Protokollen, Aufzeichnungen, Bestätigungen und die rechtliche Verantwortung bei Falschaussagen klar definiert werden, um Streitigkeiten zu vermeiden und eine einheitliche Anwendung in der Praxis zu gewährleisten.
Absatz 2, Artikel 15 legt fest, dass der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene mindestens 2 Tage im Monat direkt mit den Bürgern zusammentreffen muss, um die Rolle des Führers zu stärken.
In Übereinstimmung mit der oben genannten Regelung und um der Realität, insbesondere in überfüllten und komplizierten Fällen, gerecht zu werden, schlug der Delegierte Nguyen Tam Hung vor, die Hinzufügung von Regelungen zur Bereitstellung professioneller Unterstützungskräfte und zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung während der Bürgerempfangssitzung zu erwägen, um die Sicherheit der Vollzugsbeamten zu schützen, psychischen Stress zu reduzieren und die Qualität der Bürgerempfangsarbeit zu gewährleisten.
Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, auch einige damit zusammenhängende Inhalte, die im Gesetzesentwurf noch nicht geregelt sind, aufzunehmen, um die Vollständigkeit und Wirksamkeit des Gesetzes bei seinem Inkrafttreten zu gewährleisten.
Erstens muss der Mechanismus zum Schutz von Beamten im Umgang mit Bürgern, Beschwerden und Anzeigen ergänzt werden. Dies umfasst auch Maßnahmen gegen Beleidigungen, Angriffe und Bedrohungen von Amtsträgern. Die Praxis zeigt, dass der Schutz der legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung Hand in Hand mit dem Schutz der Beamten gehen muss. Dies ist dringend erforderlich, um die administrative Disziplin aufrechtzuerhalten und zu verhindern, dass Beamte sich vor Verantwortung scheuen oder Konflikte vermeiden.
Zweitens sollte ein Mechanismus eingerichtet werden, der die persönliche Verantwortung des Leiters im Falle von Verzögerungen oder der Vermeidung der Bürgerannahme, der Verlängerung von Bearbeitungsfristen oder der Weiterleitung von Petitionen auf Umwegen sicherstellt. Die Praxis zeigt, dass viele langwierige Beschwerden und Anzeigen nicht auf die Komplexität des Falles, sondern auf die Vermeidung von Verantwortung zurückzuführen sind. Die Verknüpfung der Verantwortung des Leiters mit den Ergebnissen der Bürgerannahme und der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen wird die tatsächliche Effektivität des Systems erhöhen.
Drittens sollte ein Mechanismus entwickelt werden, der nationale Daten zur Bürgerbetreuung – Beschwerden und Anzeigen – mit der nationalen Bevölkerungsdatenbank verknüpft. Dies dient der Identitätsprüfung, der Überprüfung von Berechtigungen und der Begrenzung von Beschwerden und Anzeigen, die an mehrere Stellen gerichtet sind oder falsche Angaben enthalten. Dies ist eine grundlegende Lösung, um die Situation sowohl berechtigter als auch unberechtigter Beschwerden zu verbessern und die Verschwendung staatlicher Ressourcen zu vermeiden.
Spezifische Regelungen zur maximalen Sperrdauer sollen Missbrauch verhindern
In Absatz 4, Artikel 2 des Gesetzesentwurfs wurde nach Artikel 11 des Beschwerdegesetzes Artikel 11a eingefügt, der die vorübergehende Aussetzung und die Unterbrechung der Beschwerdebearbeitung regelt. Demnach gibt es Fälle der vorübergehenden Aussetzung der Beschwerdebearbeitung aufgrund höherer Gewalt oder objektiver Hindernisse (wie in Punkt a) festgelegt).
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Van Tuan (Bac Ninh), schlug vor, dass die zuständige Behörde die spezifischen Bestimmungen im Gesetz prüft und ergänzt oder die Regierung beauftragt, Fälle der vorübergehenden Aussetzung der Bearbeitung von Beschwerden, die auf höhere Gewalt oder objektive Hindernisse zurückzuführen sind, gesondert zu regeln; gleichzeitig sollten die spezifischen Bestimmungen zur maximalen Aussetzungsdauer ergänzt werden.
Der Grund dafür ist, dass gemäß Artikel 156 des Bürgerlichen Gesetzbuches von 2015 derzeit „ein Fall höherer Gewalt ein Ereignis ist, das objektiv eintritt, nicht vorhersehbar ist und trotz Anwendung aller notwendigen und möglichen Maßnahmen nicht überwunden werden kann“ und „ein objektives Hindernis ein Hindernis ist, das durch objektive Umstände verursacht wird, die es einer Person mit bürgerlichen Rechten und Pflichten unmöglich machen, zu wissen, dass ihre legitimen Rechte und Interessen verletzt wurden, oder ihre bürgerlichen Rechte und Pflichten auszuüben“.
„Dies ist eine allgemeine Bestimmung, auf deren Grundlage Fachgesetze weiterhin Fälle höherer Gewalt im Einklang mit ihrem Anwendungsbereich und Gegenstand regeln oder auf die Bestimmungen des Bürgerlichen Gesetzbuches verweisen.“ Der Delegierte Tran Van Tuan betonte diese Anforderung und erklärte, dass der Gesetzentwurf klar definieren müsse, was ein „Ereignis höherer Gewalt oder ein objektives Hindernis“ bei der Bearbeitung von Beschwerden darstellt.
Gleichzeitig ist es notwendig, die maximale Dauer der Aussetzung von Beschwerdeverfahren zu präzisieren, um Missbrauch zu verhindern. Laut Aussage des Delegierten kann das Fehlen einer klaren Regelung dazu führen, dass Beschwerdeverfahren auch dann ausgesetzt werden, wenn lediglich Schwierigkeiten vorliegen, die noch nicht als höhere Gewalt oder objektive Hindernisse eingestuft wurden. Die Folge dieses Missbrauchs ist, dass Beschwerden nicht bearbeitet, verzögert oder gar nicht bearbeitet werden, was für die Bürger Nachteile und Frustration mit sich bringt.
Hinsichtlich der Befugnisse des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Bearbeitung von Beschwerden stellte der Delegierte Tran Van Tuan fest, dass die geltenden Vorschriften und der Gesetzesentwurf die Befugnisse zur Bearbeitung von Beschwerden über Verwaltungsentscheidungen von Behörden und Organisationen, einschließlich des Volkskomitees auf Gemeindeebene, nicht vollständig festlegen.
Währenddessen müssen die Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen, obwohl es keine entsprechenden Vorschriften gibt, nicht nur erstmalige Beschwerden gegen ihre eigenen Verwaltungsentscheidungen und Verwaltungsakte bearbeiten, sondern auch erstmalige Beschwerden gegen Verwaltungsentscheidungen der Volkskomitees auf ihrer Ebene.
Um eine umfassende Rechtsgrundlage für die Umsetzung zu schaffen, schlug der Delegierte daher vor, Artikel 17 über die Befugnisse des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Bearbeitung von Erstbeschwerden zu ändern und zu ergänzen. Demnach ist der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene befugt, Erstbeschwerden gegen Verwaltungsentscheidungen und -akte seiner selbst, des Volkskomitees auf Gemeindeebene, des Leiters einer Fachbehörde, anderer Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee auf Gemeindeebene sowie von Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes, die seiner direkten Aufsicht unterstellt sind, zu bearbeiten.
Gleichzeitig soll Absatz 1, Artikel 21 des Beschwerdegesetzes geprüft und geändert werden, um die Befugnisse des Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees bei der Bearbeitung von Erstbeschwerden zu definieren.
Darüber hinaus wies der Abgeordnete Hoang Anh Cong (Thai Nguyen) darauf hin, dass der Gesetzentwurf Artikel 22 des Gesetzes über die Bürgeraufnahme dahingehend ändert und ergänzt, dass die Aufnahme von Bürgern durch den Volksrat und dessen Abgeordnete konkreter geregelt wird. Die Zuständigkeit des Ständigen Ausschusses des Volksrats für die Bürgeraufnahme ist im Gesetzentwurf jedoch noch nicht festgelegt.
In den einzelnen Ortschaften ist in den Vorschriften für den Empfang von Bürgern durch die Volksräte auf allen Ebenen festgelegt, dass der Ständige Ausschuss des Volksrats die Bürger im Namen des Volksrats empfängt und für die Organisation des Empfangs der Bürger durch die Delegierten des Volksrats verantwortlich ist.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-nai-do-bat-kha-khang-10399380.html
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