Förderprogramm für ethnische Minderheiten: Das Gesicht des Hochlands verändern

Der Direktor der Abteilung für ethnische Minderheiten und Religionen der Provinz Lao Cai, Nguyen Quoc Luan, sagte, dass das nationale Zielprogramm zur Entwicklung von Gebieten ethnischer Minderheiten dazu beigetragen habe, das Einkommen der Bevölkerung mehr als zu verdoppeln.

Das nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021-2030 ist von besonderer Bedeutung, stellt eine beispiellos große Ressource dar, die dazu beiträgt, schwierige, seit Jahrzehnten bestehende Probleme gleichzeitig zu lösen und einen wichtigen Beitrag zur Veränderung des Erscheinungsbildes ethnischer Minderheitengebiete und zur Verbesserung der Lebensqualität der Menschen zu leisten.

Dies ist der Bericht von Herrn Nguyen Quoc Luan, Direktor der Abteilung für ethnische Minderheiten und Religionen der Provinz Lao Cai und Abgeordneter der Provinz Lao Cai in der Nationalversammlung, an Reporter der elektronischen Zeitung VietnamPlus am Rande der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung.

Großer „Schub“ für arme Provinzen

- Sehr geehrter Herr, das nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung der Region Das Programm für ethnische Minderheiten und Bergregionen im Zeitraum 2021–2030 hat die erste Phase (2021–2025) abgeschlossen. Wie beurteilen Sie die Bedeutung dieses Programms für Lao Cai, eine der Provinzen mit einem hohen Anteil an Angehörigen ethnischer Minderheiten?

Herr Nguyen Quoc Luan: Für Lao Cai – wo ethnische Minderheiten fast 58 % der Bevölkerung ausmachen – ist das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten von ganz besonderer Bedeutung. Es handelt sich nicht nur um die größte jemals für Gebiete ethnischer Minderheiten bereitgestellte Ressource, sondern auch um einen wichtigen Impuls, um der Provinz zu helfen, schwierige, jahrzehntelange Probleme wie Wohnungsmangel, fehlendes sauberes Wasser, unzureichende grundlegende Infrastruktur und fehlende nachhaltige Lebensgrundlagen gleichzeitig zu lösen.

Nach fünf Jahren der Umsetzung verfügen 100 % der Gemeinden über Autostraßen ins Zentrum, 100 % der Gemeindegesundheitsstationen sind solide ausgestattet; mehr als 9.000 Haushalte wurden beim Bau neuer oder der Instandsetzung von Häusern unterstützt; Zehntausende Haushalte wurden mit Trinkwasser versorgt; Hunderte von wichtigen Infrastrukturanlagen wurden in Betrieb genommen.

Lebensgrundlagenmodelle, Produktionsentwicklung, Wertschöpfungskettenverknüpfungen usw. haben dazu beigetragen, dass sich das Einkommen ethnischer Minderheiten in der Provinz im Vergleich zu 2021 – also vor der Umsetzung des Programms – mehr als verdoppelt hat. Die Armutsquote in Gebieten ethnischer Minderheiten ist im Durchschnitt um 6,7 % pro Jahr gesunken. Die materielle und geistige Lebensqualität der Bevölkerung hat sich deutlich verbessert, und das Vertrauen der Menschen in die wichtigsten politischen Maßnahmen der Partei und des Staates hat sich erheblich gestärkt.

Eines der Kernprojekte des Programms in Phase 1 ist die Bewahrung und Förderung der traditionellen Kulturwerte ethnischer Minderheiten in Verbindung mit der Tourismusentwicklung. Könnten Sie uns die Bedeutung dieses Inhalts für ethnische Minderheiten sowie die von Lao Cai bei der Umsetzung erzielten Ergebnisse erläutern ?

Herr Nguyen Quoc Luan: Als Ort, an dem ethnische Minderheiten mit vielen einzigartigen kulturellen Besonderheiten leben, ist die Erhaltung und Förderung traditioneller kultureller Werte im Zusammenhang mit der Tourismusentwicklung einer der Inhalte von besonderer Bedeutung für die Provinz Lao Cai.

Kultur ist die „Seele“ jeder ethnischen Gruppe, ein unschätzbarer Schatz, der ohne Bewahrung schnell verloren geht. Im Zusammenhang mit Tourismus werden diese Werte nicht nur gestärkt, sondern schaffen auch neue Lebensgrundlagen, helfen Menschen, ihr Einkommen zu verbessern, generieren Arbeitsplätze vor Ort, tragen zu einer nachhaltigen Armutsbekämpfung bei und festigen die Stellung der ethnischen Gruppen innerhalb der vietnamesischen Gesellschaft.

Zahlreiche Touristen besuchen die Weihrauchopferzeremonie im Thuong-Tempel in Lao Cai, Provinz Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

Im Zeitraum von 2021 bis 2025 hat Lao Cai dieses Projekt mit großem Engagement umgesetzt und zahlreiche Erfolge erzielt. Die Provinz unterstützte die Restaurierung des historischen Hoang-A-Tuong-Hauses, errichtete und modernisierte neun typische touristische Attraktionen, gründete Dörfer zur Bewahrung der einzigartigen Kultur der ethnischen Gruppen der Phu La und Bo Y, organisierte sechs traditionelle Feste, 25 Volkskulturvereine und 54 Künstlergruppen. Darüber hinaus führten wir fünf Programme zur Förderung der ethnischen Kultur durch, errichteten 105 Gemeinschaftsbücherregale und unterstützten Dutzende von Volkskünstlern bei der Vermittlung des kulturellen Erbes.

Diese Aktivitäten haben wesentlich dazu beigetragen, die einzigartige kulturelle Identität ethnischer Gruppen wiederherzustellen, zu bewahren und zu fördern und dem Gemeindetourismus ein neues Gesicht zu geben.

Noch wertvoller ist jedoch, dass die Menschen selbst zum Gegenstand des Kulturerhalts geworden sind. Jedes wiederhergestellte Fest, jedes erhaltene und gepflegte Handwerk generiert reale Einnahmen aus dem Tourismus. Viele Haushalte in Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen und Van Yen verfügen dank des Gastfamilienmodells, lokaler Reiseführer und kultureller Darbietungen über sichere Arbeitsplätze. Dies zeigt, dass Kulturerhalt nicht nur die Vergangenheit bewahrt, sondern auch einen neuen, nachhaltigen Entwicklungsweg für die Zukunft eröffnet.

Starke Dezentralisierung auf lokaler Ebene erforderlich

- Aus der Praxis Welche Probleme und Einschränkungen bestehen Ihrer Meinung nach seit den letzten 5 Jahren bei der Programmdurchführung?

Herr Nguyen Quoc Luan: Neben den sehr positiven Ergebnissen weist die Umsetzung des Programms in Lao Cai in den letzten 5 Jahren auch einige Mängel und Einschränkungen auf.

Die Umsetzung und Auszahlung einiger Projekte, insbesondere der Mittel für öffentliche Dienstleistungen, verläuft im Vergleich zum Bedarf weiterhin schleppend. Manche Maßnahmen weisen in der Praxis noch immer Probleme und mangelnde Abstimmung auf; Anpassungen und Anweisungen erfolgen mitunter nicht zeitnah und unvollständig, was zu Verwirrung bei der lokalen Umsetzung führt.

Auf lokaler Ebene sind die Kapazitäten vieler Mitarbeiter weiterhin begrenzt. Schwierige Naturbedingungen, hohe Materialpreise und der Mangel an legalen Rohstoffvorkommen in der Nähe von Infrastrukturprojekten im Rahmen des Programms belasten den Projektfortschritt zusätzlich.

Die Hauptgründe liegen im hohen Arbeitsaufwand und dem breiten Spektrum des Programms bei gleichzeitig unzureichenden und uneinheitlichen Mechanismen und Richtlinien. Es fehlen spezifische Mechanismen und Richtlinien; einige Inhalte entsprechen nicht den Gegebenheiten im Hochland. Manche Regelungen zu Themen, Fördermitteln und Investitionsverfahren sind ungeeignet und schaffen keine ausreichende Motivation; die Beamten auf Gemeindeebene wechseln häufig und verfügen über wenig Erfahrung.

Überschwemmungen verursachen schwere Schäden in Lao Cai. (Foto: VNA)

Darüber hinaus haben Naturkatastrophen, Sturzfluten und Erdrutsche – wie etwa die Zyklonen Yagi im Jahr 2024 und Bualoi im Jahr 2025 – dazu geführt, dass viele Punkte angepasst und neu bearbeitet werden mussten, was den Fortschritt erheblich beeinträchtigt hat.

Die Regierung hat beschlossen, drei nationale Zielprogramme – Ländliche Entwicklung, Nachhaltige Armutsbekämpfung und Sozioökonomische Entwicklung in Gebieten ethnischer Minderheiten – zu einem gemeinsamen nationalen Zielprogramm zusammenzuführen. Wie beurteilen Sie diese Maßnahme? Was muss Ihrer Meinung nach getan werden, um die Wirksamkeit nationaler Zielprogramme weiter zu steigern und die Lebensqualität ethnischer Minderheiten künftig zu verbessern? Worauf sollte der Fokus liegen?

Herr Nguyen Quoc Luan: Die Entscheidung der Regierung, drei nationale Zielprogramme zusammenzulegen, ist eine wichtige, absolut richtige und realitätsnahe Maßnahme. Diese drei Programme haben viele ähnliche Ziele, Objekte, Standorte und Inhalte. Durch die gemeinsame Planung werden Doppelarbeit vermieden, Ressourcen gebündelt, Verfahren und Verwaltungskosten reduziert und insbesondere eine stärkere Verbreitung an der Basis erreicht.

Aus der Umsetzungspraxis in Lao Cai schließe ich, dass die Entscheidung für die Integration ein sehr wichtiger Ansatz ist, der den lokalen Gemeinschaften hilft, Ressourcen proaktiver zu integrieren und Projekte nach Priorität zu ordnen, die den Besonderheiten der jeweiligen Region und der jeweiligen ethnischen Gruppe entsprechen.

Im Zeitraum 2021–2025 verlief die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für ethnische Minderheiten und Berggebiete zwar anfänglich schleppend, die Auszahlungsergebnisse erreichten jedoch dennoch ein beachtliches Niveau und übertrafen sogar die Gesamtauszahlungen der neuen Programme zur ländlichen Entwicklung und Armutsbekämpfung zusammen. Dies beweist, dass Kommunen bei einem reibungslosen und dezentralen Mechanismus eine schnelle, effektive und zielgerichtete Umsetzung gewährleisten können.

Aufführung zur Vorstellung ethnischer Trachten in Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

Um jedoch die Effektivität der Fusion zu maximieren und die Nachhaltigkeit in der kommenden Zeit zu gewährleisten, müssen meiner Meinung nach drei Kernpunkte im Fokus stehen.

Zunächst muss der institutionelle Rahmen optimiert werden, insbesondere die für die Inhalte der ethnischen Minderheitenkomponente zuständige Behörde klar definiert werden. Das Programm umfasst zwei Komponenten: Komponente 1: Neue ländliche Gebiete und nachhaltige Armutsbekämpfung; Komponente 2: Sozioökonomische Entwicklung in Gebieten ethnischer Minderheiten. Ich empfehle der Nationalversammlung, in ihrer Entschließung klar festzulegen, dass die staatliche Behörde für ethnische Gruppen für die Inhalte von Komponente 2 zuständig ist, um eine kontinuierliche, einheitliche, ungeteilte und hocheffiziente Umsetzung der ethnischen Politik zu gewährleisten.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die Kommunen zu stärken und gleichzeitig die Rechenschaftspflicht zu gewährleisten. Investitionsmechanismen, Maßnahmen zur Existenzsicherung und Infrastruktur müssen flexibler und praxisorientierter gestaltet werden, während gleichzeitig Verwaltungsreformen vorangetrieben und sich überschneidende Prozesse vereinfacht und beschleunigt werden. Durch die Stärkung der Befugnisse der Kommunen können wir das Projektportfolio proaktiv anpassen und Modelle auswählen, die den natürlichen Gegebenheiten, den landwirtschaftlichen Praktiken und der Kultur der jeweiligen ethnischen Gruppen entsprechen.

Letztendlich muss die Verbesserung der Qualität der Humanressourcen in Gebieten ethnischer Minderheiten im Mittelpunkt stehen. Wenn wir Menschen nachhaltig aus der Armut befreien wollen, müssen wir massiv in Bildung, berufsbezogene Qualifizierung, wirtschaftliche Entwicklung der Gemeinden und die Förderung von Unternehmen und Genossenschaften ethnischer Minderheiten investieren; die Menschen selbst müssen im Mittelpunkt stehen und die Hauptakteure sein. Dies ist der Schlüssel, um von einfacher Unterstützung zu einer langfristigen Existenzsicherung zu gelangen.

Darüber hinaus ist es notwendig, die kulturelle Identität der mit dem Tourismus verbundenen ethnischen Gruppen zu bewahren und zu fördern; die notwendige Infrastruktur auszubauen; die Qualität der Basiskader zu verbessern; gleichzeitig die Anleitung, Kontrolle und Aufsicht zu verstärken und Hindernisse direkt auf Dorf- und Gemeindeebene umgehend zu beseitigen, damit das Programm in die Praxis umgesetzt werden kann.

Wenn die drei Programme als einheitliches Ganzes betrieben werden, glaube ich, dass die Wirksamkeit für ethnische Minderheiten größer und nachhaltiger sein wird, die Menschen ein wohlhabenderes und glücklicheres Leben führen werden und dies mit dem von Partei und Staat gesetzten Ziel „Niemand wird zurückgelassen“ im Einklang steht.

- Vielen Dank./.

(Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-dan-toc-thieu-so-thay-doi-dien-mao-vung-cao-post1081265.vnp