Ressourcen freisetzen, um nationale Zielprogramme effektiv umzusetzen

Am Morgen des 5. Dezembers erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Investitionspolitik für das nationale Zielprogramm zur Erschließung neuer ländlicher Gebiete, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen bis 2035.

In ihrer Rede während der Diskussion schlug die Delegierte Trang A Duong vor, die Inhalte der einzelnen Komponenten so anzupassen, dass sie mit den Managementfunktionen und den spezifischen Merkmalen des aktuellen Systems der ethnischen Politik übereinstimmen; außerdem schlug sie vor, die Inhalte der nachhaltigen land- und forstwirtschaftlichen Entwicklung im Zusammenhang mit dem Waldschutz und der Steigerung des Einkommens der Bevölkerung von der zweiten Komponente in die erste Komponente zu übertragen, damit diese vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt verwaltet und umgesetzt werden kann.

Die Delegierte Trang A Duong ergriff in der Diskussion das Wort.

Laut den Delegierten hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Umsetzung im Zeitraum 2021–2025 gesteuert und organisiert. Da es sich hierbei um einen Bereich der staatlichen Verwaltung unter der Aufsicht des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt handelt, ist es unangemessen, weiterhin vorzuschlagen, die Inhalte der zweiten Komponente zu übertragen und sie dann dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt zur Umsetzung zu übergeben, da dies zu einer Zersplitterung der Verwaltung führt.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, bestimmte Inhalte zur Fertigstellung der grundlegenden Infrastruktur in Gebieten ethnischer Minderheiten von der ersten in die zweite Komponente zu übertragen, um die Kontinuität und Synchronisierung der umgesetzten Maßnahmen zur ethnischen Minderheitenpolitik zu gewährleisten. Für Projekte zur Erschließung von Wohn- und Produktionsflächen, zur Stabilisierung der Bevölkerungsstruktur sowie zur Versorgung mit konzentrierter und dezentraler Strom- und Wasserversorgung, die im Rahmen des Nationalen Zielprogramms zur Entwicklung von Gebieten ethnischer Minderheiten im Zeitraum 2021–2030 durchgeführt werden, ist es aufgrund der besonders schwierigen wirtschaftlichen Lage in der zweiten Komponente nahezu unmöglich, andere legale Finanzierungsquellen zu mobilisieren. Daher benötigt dieser Bereich 100 % Direktinvestitionen aus dem Zentralhaushalt.

Der Delegierte bat außerdem um Klarstellung der Ressourcenstruktur der beiden Programmkomponenten aus dem Investitionsbericht. Ziele und Ressourceninhalte müssten miteinander verknüpft und die jeweiligen Inhalte den einzelnen Komponenten zugeordnet werden. Die für die zweite Programmkomponente zuständige Behörde müsse angemessen benannt werden, um Kontinuität und Konsistenz in der Organisation und Umsetzung der ethnischen Politik zu gewährleisten und gleichzeitig die größtmögliche Effektivität des Programms in der kommenden Zeit zu fördern.

Die Delegierte Vuong Thi Huong erklärte in der Diskussion, dass der Vorschlag der Regierung an die Nationalversammlung, die Umsetzung und Auszahlung der staatlichen Haushaltsmittel für die nationalen Zielprogramme des Jahres 2025 bis zum 31. Dezember 2026 zu verlängern, notwendig und angemessen sei, da dadurch die Voraussetzungen dafür geschaffen würden, dass die lokalen Behörden unerledigte Aufgaben abschließen und der Auszahlungsdruck angesichts der Verzögerungen bei vielen Inhalten aufgrund objektiver Faktoren verringert werde.

Eine bloße Verlängerung des Auszahlungszeitraums reicht jedoch nicht aus, um die Schwierigkeiten zu beheben; dieser Mechanismus ist für Kapitaltransfers bis 2025 und die Folgejahre nicht mehr wirksam. Laut Delegierten gibt es noch viele abgeschlossene Projekte mit überschüssigem Kapital; für einige Projekte wurden zwar Mittel zugewiesen, sie können aber mangels Kriterien nicht umgesetzt werden; manche Inhalte lassen sich mangels Anweisungen nicht realisieren. Selbst bei einer Verlängerung bis 2026 wird die Auszahlung dieser Kapitalquellen weiterhin schwierig sein und zu Ressourcenverschwendung führen.

Die Delegierte Vuong Thi Huong spricht während der Diskussion.

Die Delegierten schlugen der Nationalversammlung vor, einen Mechanismus einzuführen, der es den Volksräten der Provinzen ermöglicht, die staatlichen Haushaltsansätze für die Kapitalquellen der bis 2025 verlängerten nationalen Zielprogramme (einschließlich aus Vorjahren transferierter Mittel) anzupassen. Dadurch sollen nicht mehr umsetzbare Mittel freigesetzt und gleichzeitig die Eigeninitiative der Kommunen bei der Zuweisung und Anpassung notwendiger und realisierbarer Aufgaben gestärkt werden.

Der Delegierte analysierte die Wohnungspolitik wie folgt: Sowohl Komponente 1 als auch Komponente 2 des Programms beinhalten die Unterstützung von Haushalten mit geringem Einkommen, Haushalten, die von Armut bedroht sind, und Haushalten, die der Armut gerade entkommen sind – die Zielgruppen sind im Wesentlichen dieselben. Der Hauptunterschied liegt lediglich im jeweiligen Standort (Gemeinde, Dorf mit besonderen Schwierigkeiten). Diese Faktoren können vollständig in die Prioritätskriterien einer einheitlichen Politik einbezogen werden.

Die Delegierten argumentierten, dass die Beibehaltung zweier separater Komponenten für dieselbe Politik zu Doppelarbeit und damit zu einer geringeren Konsistenz des Programms führe. Daher wird vorgeschlagen, die Wohnungspolitik in Komponente 1 zu integrieren und so die Kriterien, Unterstützungsstufen, Umsetzungsprozesse und Überwachungsmechanismen zu vereinheitlichen. Komponente 2 kann sich dann, entsprechend ihrer zentralen Rolle, auf die spezifischen Belange ethnischer Minderheiten konzentrieren.

Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, in Phase II eine Erhöhung der Wohnraumförderung zu prüfen. In den letzten Jahren sind die Baukosten in Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen stark gestiegen, während die derzeitige Förderung (40 Millionen VND für Neubauten, 20 Millionen VND für Instandsetzungen) den tatsächlichen Bedarf nicht deckt. Ist die Förderung unzureichend, wird es der Politik schwerfallen, die Lebensbedingungen der Bevölkerung nachhaltig zu verbessern.

Zusätzliche Unterstützung für Investitionen in regionale Allgemeinkrankenhäuser zur Gewährleistung eines synchronisierten Gesundheitssystems.   Die Delegierten begrüßten die im Programm vorgesehene Gesundheitspolitik, die den Bau neuer und die Modernisierung bestehender Gesundheitsstationen in den Gemeinden – einer wichtigen primären Gesundheitsversorgung – in den Mittelpunkt stellt. Die Realität in vielen ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen zeigt jedoch, dass regionale Krankenhäuser die entscheidende „Pufferzone“ bilden und maßgeblich zur Qualität der medizinischen Untersuchung und Behandlung der Bevölkerung beitragen.

Viele regionale Allgemeinkrankenhäuser sind derzeit in einem schlechten Zustand, es mangelt an funktionsfähigen Räumen und Ausrüstung, sie sind jedoch nicht im Investitionsumfang des Phase-I-Programms enthalten und werden auch in den Entwürfen anderer der Nationalversammlung vorgelegter Richtlinien nicht berücksichtigt.

Um die Investitionslücke zu schließen, schlugen die Delegierten vor, die Aufgabe der Investitionen in die Modernisierung, Renovierung und Instandsetzung der Ausrüstung regionaler Allgemeinkrankenhäuser in die Komponente 2 aufzunehmen. Dies ist eine Lösung, die dazu beitragen soll, das Gesundheitsnetz zu vervollständigen, die Qualität der medizinischen Untersuchung und Behandlung zu verbessern und das Ziel zu erreichen, die Gesundheitsversorgung für Menschen in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen synchron zu gewährleisten.

PV

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/