Nationales Zielprogramm Hauptstadt 2026-2035: Berücksichtigung des Gegenwertverhältnisses für arme Regionen erforderlich

Die Delegierten der Nationalversammlung schlugen vor, den Anteil des Eigenkapitals anzupassen und die Rolle des Zentralhaushalts zu erhöhen, um die Belastung der armen Provinzen zu verringern und die Durchführbarkeit des Programms zu gewährleisten.

Am Morgen des 5. Dezember konzentrierten sich die Delegierten in der Diskussionsrunde der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung, die unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, und der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, stattfand, auf die Analyse der Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms (NTPP) für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035.

Generalsekretär To Lam und Präsident Luong Cuong mit Abgeordneten der Nationalversammlung bei der Sitzung. Foto: Quochoi.vn.

Die Zusammenlegung der drei bestehenden Förderprogramme zu einem umfassenden Programm gilt als institutioneller Durchbruch und trägt dazu bei, die Ressourcenstreuung und Budgetüberschneidungen zu überwinden. Die Strukturprobleme und die Schwierigkeiten bei der Kapitalallokation geben jedoch Anlass zu großer Besorgnis, insbesondere da die Belastung der Gegenleistungen Gefahr läuft, den ärmeren Regionen – den Kerngebieten der Probleme – aufgebürdet zu werden.

Der zentrale Haushalt steht in keinem Verhältnis zu seiner „führenden“ Rolle.

Laut Regierungsbericht wird der gesamte Kapitalbedarf für den Zeitraum 2026–2030 auf rund 500 Billionen VND geschätzt. Die Art und Weise der Kapitalverteilung gibt jedoch vielen Delegierten Anlass zur Sorge hinsichtlich der führenden Rolle des Zentralhaushalts, insbesondere für die Hauptbegünstigten wie Bergregionen und Gebiete ethnischer Minderheiten, wo die Haushaltslage stets angespannt ist.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, moderierte die Diskussion. Foto: Quochoi.vn.

Der Delegierte Ha Sy Huan (Thai Nguyen) wies darauf hin: Von den 500 Billionen VND an staatlicher Unterstützung entfallen lediglich 20 % (100 Billionen VND) auf den Zentralhaushalt, während die lokalen Haushalte bis zu 80 % (400 Billionen VND) decken müssen. „Dieses Verhältnis stellt eine erhebliche Belastung für benachteiligte Provinzen dar, insbesondere für ethnische Minderheiten und Bergregionen mit hoher Armutsquote“, sagte er.

Der Delegierte Mai Van Hai (Thanh Hoa) verglich die Situation wie folgt: Das zentrale Budget für die neue Periode beträgt nur die Hälfte des Budgets für den Zeitraum 2021–2025 (über 190 Billionen VND), während der Anteil der lokalen Mittel von fast 180 Billionen VND auf 400 Billionen VND stark angestiegen ist. Er erklärte, dass viele Bergprovinzen „nicht über genügend Einnahmen verfügen, um die Ausgaben zu decken“, und dass die Grundsteuereinnahmen gesunken seien, da die Provinzen nur 80–85 % der Grundsteuereinnahmen erhielten.

Schuldenbedenken und die Machbarkeit des Kontrahentenverhältnisses

Viele Delegierte warnten davor, dass die derzeitige Kapitalstruktur schwer umzusetzen sei, insbesondere für arme Regionen. Delegierte Ho Thi Minh (Quang Tri) führte aus: Das Gesamtkapital des Programms soll 1,23 Billionen VND erreichen, doch der Anteil des Zentralstaats beträgt lediglich 8 %, der der Kommunen 33 %. Die restlichen 28 % hängen von der Mobilisierung von Bevölkerung und Unternehmen ab. „Für die Provinzen in Zentralvietnam und im zentralen Hochland, die noch Subventionen vom Zentralstaat erhalten, ist der Anteil von 33 % zu hoch und kann leicht zu Überschuldung bei den grundlegenden Bauvorhaben führen“, sagte sie und schlug vor, arme Gemeinden und von Naturkatastrophen bedrohte Gebiete von der Eigenbeteiligung zu befreien.

Delegierter Ho Thi Minh (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Der Abgeordnete Ha Sy Dong (Quang Tri) fügte hinzu: Der Mindestbedarf beträgt 240 Billionen VND, bisher konnten jedoch nur 100 Billionen VND aufgebracht werden, was lediglich 41,5 % entspricht. „Es ist sehr schwierig, 33 % aus dem lokalen Haushalt und 28 % von Unternehmen und der Bevölkerung zu mobilisieren“, betonte er.

Der Delegierte Dieu Huynh Sang (Dong Nai) sagte, dass der lokale Gegenwertsatz, der viermal höher sei als der zentrale, "unangemessen" sei, und schlug vor, dass die zentrale Ebene die Rolle der Hauptressource spielen sollte, um gezielte Investitionen zu gewährleisten.

Angesichts dieser Realität waren sich viele Delegierte einig, dass eine Anpassung in Richtung einer Erhöhung des Anteils des Zentralhaushalts und einer Verringerung der Gegenleistungsbelastung für arme Provinzen, abgelegene Gebiete und Orte, die häufig unter Naturkatastrophen leiden, notwendig sei.

Das Allokationsprinzip muss "quantifiziert" werden, um eine Streuung zu vermeiden.

Die Delegierten sind nicht nur an der Kapitalstruktur interessiert, sondern auch am Prinzip der zentralen Kapitalallokation, um die Streuung zu begrenzen, eine Angleichung zu erreichen und sich auf die ärmsten Kerngebiete zu konzentrieren.

Delegierter Ha Sy Dong (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Quang Tri) spricht. Foto: Quochoi.vn.

Der Delegierte Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) betonte, dass die begrenzten Ressourcen auf die richtigen Bedürfnisse und Engpässe konzentriert werden müssten, um spürbare Veränderungen zu bewirken. Er merkte an, dass die Verteilung auf dem Ausmaß des Mangels, den praktischen Bedürfnissen und der Aufnahmefähigkeit der jeweiligen Region basieren sollte, um eine Zersplitterung und damit einhergehende Verzögerungen zu vermeiden.

Laut Delegiertem Ha Sy Huan sind viele der derzeitigen Verteilungsgrundsätze jedoch noch zu allgemein gehalten und entbehren quantitativer Kriterien, was leicht zu einer ungleichen Verteilung führen kann. Viele Delegierte schlugen daher vor, diese Grundsätze anhand von Kriterien wie dem Schwierigkeitsgrad, dem Anteil armer Haushalte und dem Fortschritt bei der Umsetzung neuer Kriterien für den ländlichen Raum zu quantifizieren.

Delegierter Ha Sy Dong schlug vor, klar festzulegen, dass mindestens 70 % des zentralen Kapitals ethnischen Minderheiten und Bergregionen zugewiesen werden müssen, davon mindestens 40 % besonders schwierigen Gebieten. Die Übertragung der Investitionsschwerpunkte an die lokalen Behörden zur Selbstprüfung und Festlegung dieser Schwerpunkte wurde von vielen Delegierten ebenfalls unterstützt, um die Mängel der vorherigen Periode zu beheben.

Einige Meinungen betonten die Notwendigkeit, weiterhin rechtliche Ressourcen von Unternehmen, Genossenschaften und der Bevölkerung zu mobilisieren. Die Delegierte Ho Thi Minh äußerte sich jedoch auch offen: 28 % der Bevölkerung und der Unternehmen in den ärmsten Gebieten zu mobilisieren, „ist wirklich sehr schwierig“.

Die Zusammenführung der drei Zielprogramme stellt einen bedeutenden Fortschritt im Management dar. Damit die Resolution zur Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für den Zeitraum 2026–2035 jedoch tatsächlich umgesetzt werden und nachhaltige Wirkung erzielen kann, sind viele Delegierte der Ansicht, dass die Nationalversammlung und die Regierung die Kapitalstruktur bald anpassen müssen, um den Zentralhaushalt zu erhöhen und den Gegendruck auf ärmere Provinzen zu verringern.

Gleichzeitig ist die Quantifizierung der Zuteilungskriterien eine dringende Voraussetzung, um sicherzustellen, dass die Ressourcen auf das richtige Ziel ausgerichtet werden und Durchbrüche in den schwierigsten Kernbereichen des Landes erzielt werden.

Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html