Die Regierung präzisiert den Investitionsinhalt des Nationalen Zielprogramms bis 2035.

Die Regierung erläutert im Nationalen Zielprogramm bis 2035 klar die Ziele, Ressourcen, den Dezentralisierungsmechanismus und die Übergangspolitik.

Am Morgen des 5. Dezembers setzte die Nationalversammlung ihr Programm der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung fort und erörterte unter der Leitung des Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, im Saal die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms (NTP) für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035.

In der Diskussionsrunde zeigten viele Delegierte Interesse an dem Plan zur Integration der drei nationalen Zielprogramme und baten um Erläuterungen zu den entsprechenden Inhalten. Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang berichtete im Namen der Regierung und erläuterte verschiedene Punkte.

Generalsekretär To Lam, Präsident Luong Cuong und Abgeordnete der Nationalversammlung erörterten im Saal die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms (NTP) für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035. Foto: Nhu Y.

Integration dreier Programme ohne Reduzierung der Politik

Die Mehrheit der Delegierten stimmte der Integrationspolitik zu, um die Fragmentierung und Überschneidungen der vorherigen Periode zu überwinden. Es bestanden jedoch weiterhin Bedenken, dass die Fusion die Ressourcen für ethnische Minderheiten und Bergregionen verringern könnte.

Minister Tran Duc Thang bekräftigte in seiner Erörterung dieses Inhalts, dass die Integrationspolitik den Willen zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung, insbesondere in benachteiligten Gebieten, verdeutlicht. In dem der Nationalversammlung übermittelten Bericht legte die Regierung drei klare Leitlinien dar:

Priorität haben der Neubau ländlicher Gebiete, die nachhaltige Armutsbekämpfung und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen; die Effizienz der Umsetzung verbessern, die Verantwortung stark auf die lokalen Ebenen dezentralisieren; den Unterstützungszeitraum bis 2035 statt bis 2030 verlängern, um langfristige Ressourcen zu gewährleisten.

Demnach führt die Integration „weder zu einer Reduzierung der politischen Maßnahmen noch zu einer Verengung des Unterstützungsumfangs“, sondern trägt auch dazu bei, den Fokus stärker auf die „ärmsten“ Gebiete des Landes zu richten.

Minister Tran Duc Thang spricht in der Nationalversammlung. Foto: Nhu Y.

Das Ziel, dass bis 2030 65 % der Gemeinden die neuen Standards für den ländlichen Raum erfüllen, ist erreichbar.

Einige Delegierte baten um Erläuterungen zur Grundlage der Zielsetzung des Programms. Bezüglich des Ziels, dass 65 % der Gemeinden die neuen Standards für den ländlichen Raum erfüllen, legte die Regierung folgende Zahlen vor: Im Zeitraum 2021–2025 haben fast 80 % der Gemeinden die Standards gemäß den nationalen Kriterien erfüllt; nach einer Überprüfung werden voraussichtlich 65,6 % der Gemeinden die Standards gemäß den Kriterien für 2021–2025 erfüllen; die Kriterien für 2026–2030 werden voraussichtlich im Dezember 2025 veröffentlicht; etwa 42 % der Gemeinden erfüllen die Standards grundsätzlich und werden 2026–2027 anerkannt.

Etwa 25 % der verbleibenden Gemeinden, vorwiegend in benachteiligten Gebieten, werden Ressourcen erhalten, die darauf ausgerichtet sind, die Standards bis 2030 zu erreichen. Von da an wird bestätigt, dass das gesetzte Ziel angemessen ist.

Bezüglich des Ziels, die Zahl der armen Haushalte jährlich um 1–1,5 % und die Armut in allen armen Gemeinden zu reduzieren, erklärte Minister Tran Duc Thang: Bis Ende 2025 wird die multidimensionale Armutsquote bei 0,9–1 % liegen. Die durchschnittliche Reduzierung im Zeitraum 2021–2025 wird über 1 % pro Jahr betragen. Gemäß dem neuen Armutsstandard für den Zeitraum 2026–2030 wird die Armutsquote voraussichtlich bei etwa 9,6 % liegen.

Diese Ziele stehen im Einklang mit der Resolution XIII des Nationalkongresses und der Richtlinie 05 des Sekretariats.

Darüber hinaus äußerten einige Delegierte, dass die für das Programm bereitgestellten 100 Billionen VND aus dem Zentralhaushalt im Vergleich zum Bedarf zu niedrig seien. Die Regierung räumte ein, dass dieses Kapital begrenzt sei, betonte aber:

Parallel zu diesem Programm laufen vier weitere nationale Zielprogramme mit einem Gesamtvolumen von 360 Billionen VND. Wichtige Projekte wie die nachhaltige Entwicklung des Mekong-Deltas und die Umsiedlung von Bewohnern aus Bergregionen werden ebenfalls umgesetzt. Neben dem Budget gibt es auch politisches Kreditkapital, Handelskredite, Geschäftskapital und Beiträge für die lokale Bevölkerung.

Die Regierung ist bestrebt, auch weiterhin einen ausgewogenen Ressourcenhaushalt aufzubauen und der Nationalversammlung Bericht zu erstatten, um gegebenenfalls zusätzliche Mittel bereitzustellen.

Bezüglich des lokalen Haushaltskapitals (400 Billionen VND) wurde die Höhe vereinzelt als zu hoch kritisiert. Minister Tran Duc Thang erläuterte die Bedenken hinsichtlich der Höhe des lokalen Haushaltskapitals wie folgt: „Dies ist das Gesamtkapital für 34 Provinzen, darunter sieben Provinzen mit eigener Finanzierung und 27 Provinzen, die Unterstützung von der Zentralregierung erhalten. Im Zeitraum 2021–2025 entfielen 65 % des gesamten lokalen Kapitals für die drei nationalen Zielprogramme auf die Provinzen mit eigener Finanzierung. Für benachteiligte Regionen beträgt der Anteil lediglich etwa 5 %. Minister Tran Duc Thang erklärte weiter, die Regierung werde die Situation in den einzelnen Regionen überprüfen und gegebenenfalls anpassen.“

Kapital sollte mit höchster Priorität Bergregionen und ethnischen Minderheiten zugewiesen werden.

Minister Tran Duc Thang informierte, dass die Kriterien für die Kapitalverteilung grundsätzlich vom Premierminister festgelegt werden und Folgendes beinhalten: Höchste Priorität für ethnische Minderheiten und Bergregionen; den lokalen Gebietskörperschaften das Recht einräumen, im Detail selbst zu entscheiden und die Verantwortung für die Ergebnisse zu übernehmen; keine Doppelungen, klare Definition aller Komponenten

Um Überschneidungen mit anderen nationalen Zielprogrammen zu vermeiden, ist das Programm nach folgenden Prinzipien konzipiert: Weitergabe - Stabilität - keine Unterbrechung - keine Abschaffung bewährter Maßnahmen.

Zwei Komponenten werden klar unterschieden: Allgemeine Komponente (landesweit eingesetzt); Spezifische Komponente (ethnische Minderheiten und Berggebiete)

Minister Tran Duc Thang erklärte, jede Aufgabe bestehe nur aus einer Komponente, um „klare Inhalte, klare Ressourcen und klare Begünstigte“ zu gewährleisten. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt wird die Veröffentlichung aller Leitliniendokumente bis spätestens Januar 2026 überwachen.

Was die Übergangspolitik betrifft, so wird das Programm, ohne irgendwelche Themen auszulassen, die Politik des Zeitraums 2021-2025 vollständig übernehmen, wobei gleichzeitig Folgendes gilt: Die wirksamen Maßnahmen werden nicht abgeschafft; die Bevölkerung profitiert weiterhin in vollem Umfang davon.

Dementsprechend hat die Regierung ein Dekret zur Abgrenzung von Gebieten ethnischer Minderheiten für den Zeitraum 2026-2030 erlassen, bereitet die Veröffentlichung eines Dekrets über multidimensionale Armutsstandards vor und wird die für den Zeitraum 2026-2030 festgelegten neuen Kriterien für den ländlichen Raum überprüfen.

Hinsichtlich des Programmmanagementmodells stimmte die Mehrheit der Delegierten der Einrichtung einer einheitlichen Koordinierungsstelle unter der Leitung eines einzigen Management-Ansprechpartners zu, wobei die maximale Autorität an die lokalen Stellen dezentralisiert wird.

Demnach ist das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die federführende Behörde, die für die Zusammenfassung und Berichterstattung an die Nationalversammlung und die Regierung zuständig ist. Andere Ministerien und Behörden erfüllen ihre Aufgaben gemäß ihren jeweiligen Zuständigkeiten.

Die Regierung definiert weiterhin klar die Aufgaben zwischen den Ministerien, insbesondere zwischen dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt und dem Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen.

Im Hinblick auf die Dezentralisierung ist das Programm nach dem Prinzip „Lokale Entscheidung, lokale Handlung, lokale Verantwortung“ konzipiert. Die Zentralregierung vereinheitlicht die Verwaltung und verstärkt die Aufsicht. Gleichzeitig wird ein dreistufiger Aufsichtsmechanismus etabliert: zentral – provinziell – kommunal, um die Rolle der Bevölkerung zu stärken.

Minister Tran Duc Thang sagte, die Regierung nehme „alle Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung respektvoll entgegen“ und werde die Umsetzung unmittelbar nach der Genehmigung der Investitionspolitik des Programms durch die Nationalversammlung anordnen.

Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dau-tu-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-den-2035-d787982.html