Beseitigung der Schwierigkeiten, die seit vielen Jahren bei der Umsetzung großer Projekte in der Hauptstadt bestehen.
Die Delegierte Nguyen Thi Lan (Hanoi) stimmte der Verabschiedung der Entschließung der Nationalversammlung zu und unterstützte sie nachdrücklich. Sie erklärte, dies sei eine objektive und zeitgemäße Forderung, die darauf abziele, die seit vielen Jahren bestehenden Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt zu beseitigen.
Laut dem Delegierten zeigt die Realität, dass Hanoi gleichzeitig viele sehr schwierige Aufgaben bewältigen muss: Infrastrukturentwicklung, Reduzierung von Verkehrsstaus, Hochwasserschutz, Bekämpfung der Umweltverschmutzung, Stadterneuerung und -sanierung – und das alles unter Bedingungen begrenzten Raums, hoher Bevölkerungsdichte und stetig steigender Entwicklungsanforderungen. Viele wichtige Projekte haben jedoch aufgrund von Hindernissen in den Investitionsverfahren, sich überschneidenden Planungen, komplizierten Geländevorbereitungen und begrenzten Ressourcenmobilisierungsmechanismen nicht den gewünschten Fortschritt erzielt. In diesem Kontext wird es sehr schwierig sein, einen deutlichen Wandel herbeizuführen, wenn wir weiterhin ausschließlich konventionelle Mechanismen anwenden. Die Verabschiedung einer Pilotresolution ist ein geeigneter Ansatz, um sowohl den Engpass kurzfristig zu beseitigen als auch die Institutionen für die nächste Phase zu erproben und zu optimieren.
Die Delegierte Nguyen Thi Lan begrüßte den Resolutionsentwurf mit seinen bahnbrechenden Bestimmungen, betonte aber gleichzeitig die strenge Kontrolle. Sie erklärte, der Entwurf habe die Macht mutig dezentralisiert und an die Hauptstadtregierung delegiert, was dazu beitrage, den Prozess zu verkürzen, die Verantwortung und Initiative bei der Umsetzung zu stärken, jedoch immer noch im Rahmen der Verfassung, der Gesetze und unter der Aufsicht der Nationalversammlung und der Regierung .
Gleichzeitig geht die Entschließung zentrale Probleme wie Planung, Investitionsverfahren, Landerwerb und Stadterneuerung an und schafft so die Voraussetzungen für eine schnellere Umsetzung dringender Projekte mit weitreichenden Folgewirkungen. Der Entwurf verdeutlicht den Grundsatz, die Bedürfnisse der Menschen in den Mittelpunkt zu stellen, indem er über die allgemeinen Vorschriften hinausgehende Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmechanismen vorsieht. Gleichzeitig betont er die Anforderungen an Öffentlichkeit, Transparenz, Korruptionsbekämpfung und die Berücksichtigung von Gruppeninteressen im Umsetzungsprozess.
„Diese Entschließung ist keine Sonderbehandlung der Hauptstadt, sondern ein zeitlich begrenztes Pilotprojekt, das Hanoi dabei unterstützen soll, seine Rolle und Verantwortung als nationales politisches und administratives Zentrum sowie als bedeutendes Zentrum für Kultur, Wirtschaft, Wissenschaft, Technologie und Bildung des ganzen Landes besser wahrzunehmen. Eine reibungslosere Entwicklung, eine grünere und effizientere Hauptstadt wird den Druck auf die Nachbarregionen verringern, die regionale Vernetzung verbessern und eine gemeinsame Entwicklungsdynamik für das ganze Land schaffen“, betonte die Delegierte Nguyen Thi Lan.
Für eine effektive Umsetzung der Resolution schlugen die Delegierten eine engere Abstimmung zwischen der Zentralregierung und der Stadt vor, insbesondere bei Projekten mit interregionalen und intersektoralen Auswirkungen. Während des Umsetzungsprozesses müssen die legitimen Rechte von Bürgern und Organisationen gewahrt, Informationen veröffentlicht, frühzeitig und umfassend kommuniziert und von Anfang an Konsens und Einbindung geschaffen werden. Gleichzeitig ist es notwendig, den Pilotprozess regelmäßig zu überwachen und zu evaluieren sowie etwaige Mängel umgehend zu beheben, ganz im Sinne eines kontrollierten Pilotprojekts.
Der Delegierte Hoang Van Cuong (Hanoi) stimmte der Politik zu, eine Resolution zu erlassen, um spezifische Mechanismen und Richtlinien zu erproben, mit denen große und wichtige Projekte in der Hauptstadt auf offene und bequeme Weise umgesetzt werden können, um die bestmöglichen Investitionsmittel anzuziehen.
Die Delegierten stimmten den Bestimmungen in Artikel 10 über Maßnahmen zur Sanierung, Verschönerung und zum Wiederaufbau städtischer Gebiete zu, wenn mehr als 75 % der Wohnungseigentümer und Nutzer von 75 % der Fläche im Sanierungsgebiet zustimmen und über Planungs-, Architektur- und Bevölkerungsziele entscheiden dürfen. Sie erklärten, dass es ohne diesen Mechanismus unmöglich wäre, alte, baufällige und unsichere Wohnhäuser sowie überfüllte, selbstgebaute Häuser ohne Fluchtwege im Brand- oder Explosionsfall zu sanieren.
Dieser Mechanismus ermöglicht die umfassende Sanierung sowohl alter Wohngebäude als auch niedrigerer Gebäude, die in moderne, zivilisierte Stadtgebiete integriert werden: Der oberirdische Raum wird zu Wohnraum, der gesamte unterirdische Raum zu Gewerbeflächen und U-Bahn-Stationen, der oberirdische Raum zu Grünflächen und öffentlichen Plätzen. Daher schlugen die Delegierten vor, dass Stadtentwicklungsgebiete mit erhöhter Bevölkerungsdichte dem TOD-Modell folgen müssen: Hochhäuser darüber, U-Bahn-Stationen darunter und unterirdische Flächen für die Entwicklung von Dienstleistungen.
Gewährleistung von Transparenz bei Finanz- und Landnutzungsmechanismen
Bezüglich des Entwurfs einer Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 98/2023/QH15 über die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt wies der Delegierte Hoang Van Cuong darauf hin, dass nach dem Zusammenschluss von Binh Duong und Vung Tau die Position und das Potenzial von Ho-Chi-Minh-Stadt sowohl im Inland als auch international gestärkt würden, womit keine andere Region vergleichbar sei.
Aufgrund seiner Größe unterliegt Ho-Chi-Minh-Stadt nicht denselben institutionellen Strukturen wie andere Regionen des Landes, sondern benötigt einen anderen, offeneren Rechtsrahmen, der Ho-Chi-Minh-Stadt Raum für kreative Freiheit und kontrollierte Entwicklung ermöglicht. Dies ist das Ziel und die Aufgabe dieser Resolution.
Grundsätzlich stimmten die Delegierten allen Mechanismen und Richtlinien zur Entwicklung des TOD-Stadtmodells, zur Stadtplanung und -verwaltung, zur Gewinnung strategischer Investoren sowie dem Vorschlag zur Einrichtung einer Freihandelszone zu. Gleichzeitig schlugen sie vor, die Resolution um folgenden Punkt zu ergänzen: Sollten von den geltenden Regelungen abweichende Bestimmungen erforderlich sein, soll der Volksrat eine entsprechende Resolution erlassen und der Regierung Bericht erstatten. Diese leitet sie dann dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung weiter und berichtet der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung darüber.
Der Delegierte Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) kommentierte den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 136/2024/QH15 über die Organisation der Stadtverwaltung und zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Da Nang und erklärte, dass Da Nang nach der Fusion die größte Fläche aller zentralen Stadtgruppen des Landes aufweise; der Druck, Ost-West und Nord-Süd zu verbinden, erfordere einen Durchbruch in der Infrastruktur.
Die Delegierten unterstützen daher vollumfänglich, dass die Stadt Da Nang im Bereich der städtebaulichen Entwicklung (TOD) von den nationalen Standards abweichende Planungs- und technische Indikatoren festlegen kann. Zudem befürworten sie die multifunktionale Bebauung von Bahnhofsgelände und die vollständige Reinvestition der TOD-Einnahmen in den städtischen Schienenverkehr. Dieser Mechanismus entspricht internationalen Standards und fördert die Entstehung neuer Wachstumszentren. Die Delegierten wiesen jedoch auf die Notwendigkeit ergänzender Anforderungen hin: die Gewährleistung einer angemessenen technischen und sozialen Infrastruktur, die Kontrolle der Bevölkerungsdichte und die Vermeidung unkontrollierter Bebauung.
Hinsichtlich der Verkürzung der Planungsverfahren gemäß Artikel 11 Absatz 1a sprachen sich die Delegierten nachdrücklich für den Mechanismus aus, der die gleichzeitige Festlegung von Aufgaben und die detaillierte Planung, eine einmalige Konsultation sowie die Beteiligung von Investoren nach ihrer Auswahl an der Planung ermöglicht. Dies ist ein wichtiger Reformschritt, der mit dem Stadt- und Regionalplanungsgesetz von 2024 und den Praktiken dynamischer Städte im Einklang steht. Dieser Mechanismus trägt dazu bei, dass Da Nang die Planung beschleunigt, die Projektvorbereitungszeit verkürzt, die Kosten für Verwaltungsverfahren reduziert und strategische Investoren anzieht.
Der Abgeordnete Nguyen Tam Hung stimmte zu und schlug der Nationalversammlung die Verabschiedung dieser beiden Resolutionen vor, um einen überlegenen institutionellen Rahmen zu schaffen, der Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang zu zwei neuen Wachstumszentren und damit zu einem wichtigen Beitrag zur nationalen Entwicklung machen soll. Er regte an, dass der Redaktionsausschuss die Transparenz des Finanz- und Landnutzungsmechanismus im Rahmen der städtebaulichen Entwicklung in beiden Städten weiter prüft. Zudem solle die Planungsqualität anhand verbindlicher Kriterien kontrolliert und eine übermäßige Bebauung vermieden werden. Die Rechenschafts- und Kontrollmechanismen der Volksräte auf allen Ebenen müssten gestärkt werden, um eine effektive Umsetzung der Resolutionen zu gewährleisten.
In der heutigen Sitzung erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal auch den zweiten staatlichen Haushaltszusatz (ausländisches nicht rückzahlbares Kapital) für das Jahr 2025.
Im restlichen Teil der Vormittagssitzung erörterte die Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Mehrwertsteuergesetzes. Die Abgeordneten forderten die zuständige Behörde auf, die Risiken, Betrugsfälle und rechtlichen Lücken, die für Beamte bei der Bearbeitung von Mehrwertsteuererstattungen auftreten können, sorgfältig zu prüfen, vorherzusehen und zu klären. Ebenso wurde die Vorgehensweise und die Zuständigkeit der staatlichen Verwaltungsbehörden im Falle betrügerischer Mehrwertsteuererstattungsrechnungen, die zu Einnahmeverlusten für den Staatshaushalt führen, thematisiert.
Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-phat-trien-but-pha-20251208131216652.htm
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