Fokus auf Investitionen in die Entwicklung rechtlicher Rahmenbedingungen zur Schaffung von Entwicklungsdynamik

Am Nachmittag des 30. September leitete Do Duc Duy, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, eine thematische Konferenz über Gesetzgebung, Baugesetze, Resolutionen, Dekrete, Rundschreiben zur Umsetzung von Gesetzen und Rundschreiben zur Regelung wirtschaftlich-technischer Normen... des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt.

Minister Do Duc Duy leitete die thematische Konferenz über Gesetzgebung, Baugesetze, Resolutionen, Dekrete, Rundschreiben zur Umsetzung von Gesetzen und Rundschreiben zur Regelung wirtschaftlicher und technischer Normen... des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt.

An der Konferenz nahmen die stellvertretende Ministerin Nguyen Thi Phuong Hoa, der stellvertretende Minister Le Cong Thanh, der stellvertretende Minister Le Minh Ngan und die Leiter der Fachabteilungen des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt teil.

Wichtige Aufgaben werden priorisiert

In seiner Rede auf der Konferenz betonte Minister Do Duc Duy, dass die Entwicklung und Perfektionierung der Rechtsdokumente (VBQPPL) des Ministeriums als wichtige und stets prioritäre Aufgabe angesehen wird. Der Minister würdigte die Fachabteilungen des Ministeriums für ihren großen Einsatz bei der Bewältigung der umfangreichen Arbeiten, durch die die Rechtsdokumente des Landgesetzes 2024 bereits fünf Monate zuvor in Kraft getreten sind.

Bei der Überprüfung der Aufgaben und dem Vergleich der Pläne wies Minister Do Duc Duy jedoch darauf hin, dass bis Ende 2024 noch zahlreiche Rechtsdokumente fertiggestellt werden müssen, darunter Dokumente, die auf allen Ebenen eingereicht wurden, sowie Dokumente, die unter der Autorität des Ministeriums ausgestellt wurden.

Der Minister forderte die spezialisierten Einheiten auf, detailliert zu berichten, die bestehenden Probleme und Schwierigkeiten darzulegen und Empfehlungen zur Ermittlung der wichtigsten Aufgaben, zur Erledigung der zugewiesenen Aufgaben im Jahr 2024 sowie zur Festlegung von Richtlinien für die folgenden Jahre für die Führungskräfte des Ministeriums zur Lösung und Steuerung der Umsetzung vorzulegen.

Der Minister forderte spezialisierte Einheiten auf, über bestehende Probleme und Schwierigkeiten zu berichten und Empfehlungen für die Leitung des Ministeriums zur Lösung und Steuerung vorzulegen.

Phan Tuan Hung, Direktor der Rechtsabteilung, berichtete auf der Konferenz, dass gemäß dem Rechtsdokumentenentwicklungsprogramm 2024 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt die einzelnen Einheiten 75 Dokumente (2 Gesetze, 12 Dekrete, 2 Beschlüsse des Premierministers und 59 Rundschreiben) erstellen und dem Minister vorlegen müssen.

Bislang wurden alle Bereiche der natürlichen Ressourcen und der Umwelt auf verschiedenen Ebenen gesetzlich geregelt und verwaltet; das System der Rechtsdokumente zu natürlichen Ressourcen und Umwelt ist im Wesentlichen synchron, einheitlich und entspricht im Wesentlichen den Anforderungen der staatlichen Verwaltung; die Qualität der Rechtsdokumente wurde in allen Bereichen schrittweise verbessert und ausgebaut; die Verwaltungsverfahren wurden reformiert, vereinfacht und haben viele bemerkenswerte Ergebnisse erzielt.

Neben den erzielten Ergebnissen wies Herr Phan Tuan Hung jedoch auch auf einige Mängel und Einschränkungen bei der Entwicklung von Rechtsdokumenten hin. So weise die Qualität mancher Rechtsdokumente nach ihrer Umsetzung noch immer Probleme und Mängel auf und müsse überarbeitet und ergänzt werden; manche Rechtsvorschriften enthielten noch immer Duplikationen und Überschneidungen; viele neue Inhalte und Instrumente der Politik seien zwar weltweit wirksam und erfolgreich angewendet worden, seien aber nicht ausreichend erforscht, vorgeschlagen oder aktualisiert worden; es habe an der Beteiligung qualifizierter Experten, Manager und Wissenschaftler gemangelt; die Koordination und Beteiligung an der Entwicklung von Rechtsdokumenten innerhalb und außerhalb des Ministeriums gestalte sich weiterhin schwierig.

Der Leiter der Rechtsabteilung, Phan Tuan Hung, berichtete auf der Konferenz.

Um die oben genannten Schwierigkeiten bei der Erfüllung der Aufgaben zu überwinden, schlägt die Rechtsabteilung dem Minister und dem stellvertretenden Minister vor und empfiehlt ihnen, folgende Punkte zu beachten und zu steuern:

Monatliche Fachsitzungen zur Gesetzgebung überprüfen und organisieren, um Entwürfe von Rechtsdokumenten zu diskutieren und Stellungnahmen dazu abzugeben, um Qualität, Inhalt und Fortschritt sicherzustellen; umgehend Stellungnahmen und Anweisungen zum Umgang mit Schwierigkeiten und Problemen der Einheit oder Fragen mit unterschiedlichen Meinungen abgeben; gegebenenfalls Experten, Wissenschaftler und betroffene Fachleute zur Teilnahme einladen.

Es soll ein Mechanismus für den regelmäßigen Dialog zwischen dem Ministerium und den Kommunen, Verbänden und Unternehmen eingerichtet und umgesetzt werden, um Hindernisse und Mängel bei der Umsetzung von Rechtsdokumenten über natürliche Ressourcen und Umwelt zu beseitigen; dies kann gleichzeitig mit der Kommunikationsarbeit zu Entwürfen von Rechtsdokumenten sowie der Schulung und Verbreitung neu erlassener Rechtsdokumente erfolgen.

Um Fachkompetenz und Praxisnähe zu gewährleisten, sollen spezialisierte Einheiten in Redaktionsausschüssen und Redaktionsteams mitwirken und die Kommentierung von Gesetzesentwürfen und Entwürfen juristischer Dokumente leiten, die von anderen Ministerien und Behörden geleitet werden.

Führen Sie regelmäßige oder thematische Überprüfungen von Rechtsdokumenten durch, um problematische und unzureichende Rechtsvorschriften umgehend zu beheben und die Konsistenz und Synchronisierung der Rechtsdokumente zwischen den Bereichen natürliche Ressourcen und Umwelt sowie den entsprechenden Gesetzen sicherzustellen.

Frau Tran Thi Them, stellvertretende Direktorin der Planungs- und Finanzabteilung, schlug Aufgaben für die Konferenz vor.

Einen bahnbrechenden Mechanismus schaffen und die Zuweisung von Personal, Ressourcen und Materialien für die Politik- und Gesetzgebung aus wirtschaftlichen, wissenschaftlichen, technologischen und ökologischen Quellen priorisieren, die Qualität der Politik und der Rechtsvorschriften verbessern usw.

Ebenfalls auf der Konferenz, bei der über die Umsetzung von Projekten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt berichtet wurde, forderte die Abteilung für Planung und Finanzen die dem Ministerium unterstellten Einheiten auf, die Umsetzung umgehend zu überprüfen, Vorschläge zur Reduzierung, Zusammenlegung oder Einstellung von Aufgaben zu unterbreiten, die nicht mehr dringend sind, und die Einhaltung der Fähigkeit zur Ausbalancierung des regulären Haushalts (insbesondere der Quellen wirtschaftlicher Aktivitäten) sicherzustellen.

Vervollständigen Sie umgehend das Dossier zur Genehmigung an das Ministerium oder genehmigen Sie gemäß Ihrer Befugnis die Aufgaben, die in der Liste der neu eröffneten beruflichen Aufgaben genehmigt wurden; Prüfen und genehmigen Sie gemäß Ihrer Befugnis detaillierte Kostenvoranschläge für zugewiesene berufliche Aufgaben mit Budgetschätzungen.

Auf der Konferenz sprachen die Leiter der dem Ministerium unterstellten Einheiten.

Darüber hinaus wird den Verantwortlichen des Ministeriums empfohlen, der Regierung weiterhin vorzuschlagen, die Finanzierung spezialisierter technischer Pläne zu prüfen und das Finanzministerium anzuweisen, diese zu organisieren (für 05 Flussgebiets-Masterpläne, die gemäß Beschluss 01/NQ-CP der Regierung im Jahr 2024 bei der Regierung einzureichen sind).

Ergreifen Sie die Initiative, um Aufgaben zu erledigen

Die stellvertretende Ministerin Nguyen Thi Phuong Hoa spricht auf der Konferenz.

Bei dem Treffen wiesen die stellvertretenden Minister Nguyen Thi Phuong Hoa und Le Cong Thanh auf die aktuellen Mängel der einzelnen Abteilungen hin und gaben gleichzeitig Anweisungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten, wie beispielsweise bei den Normen und Vorschriften für die Wasserressourcenbewirtschaftung; den Rundschreiben zu technischen und wirtschaftlichen Normen für die Sammlung und Behandlung von Hausmüll sowie den entsprechenden Sammel- und Behandlungsverfahren; dem Schlüsselprogramm zur Erforschung mariner Umweltressourcen; den Rundschreiben zur Landerkundung und -bewertung sowie zur Landnutzungsplanung; und der Prüfung der Budgetzuweisung für Projekte zur Festlegung von Verwaltungsgrenzen.

Der stellvertretende Minister Le Cong Thanh schlug vor, den Berichtsprozess zu ergänzen und zu verbessern, um etwaige Probleme zu lösen; die stellvertretende Ministerin Nguyen Thi Phuong Hoa regte an, dass sich die einzelnen Einheiten untereinander abstimmen müssten, um zeitnah Lösungen zu erarbeiten und diese den Führungskräften des Ministeriums vorzulegen.

Vizeminister Le Cong Thanh spricht auf der Konferenz

Bei der Bewertung der Mängel bei der Erstellung von Rechtsdokumenten und der Protokollierung der Meinungen von stellvertretenden Ministern wies Minister Do Duc Duy auf die Ursachen dieses Problems hin: Der Arbeitsaufwand für die Erstellung und Fertigstellung von Rechtsdokumenten ist sehr groß, die Anzahl der jährlich neu erstellten, überarbeiteten und ergänzten Rechtsdokumente ist hoch und erfordert dringende Bearbeitung. Der Inhalt einiger Rechtsdokumente ist komplex und berührt die Rechte und Interessen vieler gesellschaftlicher Akteure, wodurch die Konsensfindung zwischen den Beteiligten sehr schwierig ist.

Einige Abteilungen haben nicht genügend Zeit und Ressourcen für die Ausarbeitung der Dokumente bereitgestellt; die Eigeninitiative mancher mit der Ausarbeitung beauftragter Abteilungen ist gering; die Koordination zwischen dem Ministerium und anderen Ministerien und Behörden ist mitunter unkoordiniert und uneinheitlich; in manchen Fällen mangelt es den Vorschlägen zur Erstellung von Rechtsdokumenten noch an wissenschaftlicher und praktischer Grundlage sowie an Vorhersagbarkeit; die Ressourcen für die Ausarbeitung von Rechtsdokumenten sind begrenzt…

Investitionen in den institutionellen Aufbau zur Schaffung von Entwicklungsdynamik

Zum Abschluss der Konferenz forderte Minister Do Duc Duy die Abteilungen des Ministeriums auf, im Hinblick auf die erfolgreiche Erarbeitung von Strategien und Rechtsdokumenten eine Reihe von Standpunkten sowie wichtige Ziele genau zu verfolgen:

Minister Do Duc Duy betonte, dass der Aufbau von Politik und Institutionen ein Durchbruch für das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sei, und schlug vor, die höchsten Investitionen auf diese Aufgabe zu konzentrieren, um eine Dynamik für die Entwicklung zu erzeugen.

Bei der Entwicklung von Rechtsdokumenten muss die Resolution 27/NQ-TW des Zentralkomitees zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Rechtsstaats in der neuen Periode sowie die Regierungsresolutionen zu Management und Verwaltung eng berücksichtigt werden.

Der nächste Standpunkt besteht darin, den Inhalt des Politik- und Institutionenaufbaus als einen bahnbrechenden Schritt des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt zu identifizieren. Daher wird empfohlen, die höchsten Investitionen auf diese Aufgabe zu konzentrieren, um Dynamik für die Entwicklung des Landes im Allgemeinen und des Sektors für natürliche Ressourcen und Umwelt im Besonderen zu erzeugen.

Bei Managementaufgaben ist es neben der strikten Einhaltung von Vorschriften notwendig, geeignete Maßnahmen zu beraten und vorzuschlagen, um einen harmonischen und nachhaltigen Entwicklungsmechanismus zu schaffen.

Konzentrieren Sie sich auf die Erforschung und Anwendung wissenschaftlicher Forschungsergebnisse zur Entwicklung und Verbesserung von Gesetzen im Bereich natürlicher Ressourcen und Umwelt. Nutzen Sie wissenschaftliche und technologische Errungenschaften, um Methoden zu innovieren, Prozesse zu beschleunigen und die Qualität der Erstellung, Beratung, Entgegennahme und Überarbeitung von Gesetzesentwürfen zu verbessern.

Stärkung der Prüfung, Inspektion und Bearbeitung von Rechtsdokumenten, um Mängel in der Strafverfolgung aufzudecken und dadurch zeitnah Lösungen vorzuschlagen und Richtlinien zu ergänzen.

Zusätzlich zur genauen Beachtung und Einhaltung der oben genannten Standpunkte forderte Minister Do Duc Duy die Abteilungen des Ministeriums auf, sich bei der Erstellung von Rechtsdokumenten an die folgenden vier Grundsätze zu halten:

Erstens soll die Arbeit am Aufbau, der Reform und der Perfektionierung der Gesetze über natürliche Ressourcen und die Umwelt im Einklang mit der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft sichergestellt werden; es soll für Vollständigkeit, Synchronisierung, Einheit, Transparenz, Stabilität und hohe Durchführbarkeit sowie für einfache Zugänglichkeit gesorgt und die Vernetzung und Interkonnektionalität zwischen den Sektoren verbessert werden.

Zweitens, sich entschlossen auf die Förderung von Reformen und die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren zu konzentrieren, wobei die Menschen und Unternehmen im Mittelpunkt stehen und die Dienstleistungsempfänger sind; die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die lokalen und die Basisebene zu erhöhen; Subventions- und Antrags- und Zuschussmechanismen zu überprüfen und abzuschaffen, die Sozialisierung zu fördern und die Mobilisierung von Ressourcen aus der Gesellschaft im Bereich des natürlichen Ressourcen- und Umweltmanagements zu erhöhen.

Drittens sollte der Fokus auf der Beseitigung rechtlicher Hindernisse und Hemmnisse liegen, um einen günstigen und offenen Rechtskorridor für die wirtschaftliche Entwicklung zu schaffen, ein günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld zu schaffen, Gleichberechtigung beim Zugang zu Ressourcen und bei der Beteiligung am Umweltschutz zwischen den Wirtschaftssektoren zu gewährleisten und die internationale Integration zu stärken.

Viertens: Korruption, Verschwendung und Negativität im Ressourcenmanagement und bei der Ressourcennutzung verhindern; die Effektivität des Umweltschutzes und der Maßnahmen gegen den Klimawandel steigern; Kreislaufwirtschaft, grüne Wirtschaft, Innovation und digitale Transformation im Kontext der Förderung der Entwicklung von E-Government und der Vierten Industriellen Revolution vorantreiben.

Minister Do Duc Duy schloss die Konferenz am Nachmittag des 30. September ab.

Minister Do Duc Duy sagte, dass die oben genannten Standpunkte und Ziele darauf abzielen, die Pläne für 2024 abzuschließen und gleichzeitig als Grundlage für die Vorbereitung des Plans für 2025 sowie der nächsten Amtszeit zu dienen.

Um das oben genannte Ziel zu erreichen, wies der Minister jeder relevanten Einheit Aufgaben zu, den Aufgabenplan umgehend anzupassen und dem Parteikomitee zur Prüfung vorzulegen. Darin müssen die einzelnen Aufgaben, die Verantwortlichkeiten der beteiligten Parteien und der Umsetzungszeitpunkt genau angegeben werden.

Gleichzeitig sollten Sie proaktiv Kontakt zu Regierungsbehörden, Ministerien, Zweigstellen und der Nationalversammlung aufnehmen, um sicherzustellen, dass die vom Ministerium eingereichten Dokumente umgehend herausgegeben werden.

Der Minister schlug außerdem vor, den Schwerpunkt auf die Umsetzung des Landgesetzes von 2024 zu legen und die Verbreitung von Rechtsrichtlinien zur Lösung von Problemen für die Kommunen zu intensivieren.

Minister Do Duc Duy bat um eine zügige Fertigstellung des Berichts zur Annahme und Erläuterung des Projektgesetzes über Geologie und Mineralien sowie der Entwürfe für die dazugehörigen Verordnungen und Rundschreiben. Insbesondere der Inhalt zu als Füllmaterialien verwendeten Mineralien müsse überarbeitet werden, damit das Gesetz nach seiner Verkündung umgehend in Kraft treten und dieses Problem für die Kommunen lösen könne.

Im Umweltbereich ist es notwendig, die aktuellen rechtlichen Leitliniendokumente zu vervollständigen, eine Reihe von Richtlinien auszuwählen, die mit anderen Rechtsdokumenten verknüpft sind, und diese der Nationalversammlung so bald wie möglich zur Änderung vorzulegen.

Minister Do Duc Duy beauftragte das Planungs- und Finanzministerium mit der Überprüfung und Präzisierung der Liste unter enger Berücksichtigung anderer Fachgesetze, um die wirtschaftlichen Normen, Standards und Vorgaben der Branche zu vervollständigen.

Minister Do Duc Duy stimmte den Empfehlungen und Vorschlägen der Rechtsabteilung zur Stärkung der Koordinierung bei der Erstellung von Rechtsdokumenten und der Verbreitung von Gesetzen, zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung und zum Lernen aus internationalen Erfahrungen zu.

Der Minister forderte Abteilungen wie die Rechtsabteilung, die Planungs- und Finanzabteilung sowie die Personalabteilung auf, schnellstmöglich Lösungen zur Verbesserung und Ergänzung der Kapazitäten des Personals, das juristische Aufgaben wahrnimmt, vorzuschlagen und zu erarbeiten, um die Voraussetzungen für die Inanspruchnahme der bestmöglichen politischen Maßnahmen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu schaffen.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html