Der Premierminister wies die Erstellung des sozioökonomischen Entwicklungsplans und des Staatshaushaltsentwurfs für 2025 an.

Gemäß der Richtlinie wird der sozioökonomische Entwicklungsplan für 2025 vor dem Hintergrund einer sich voraussichtlich weiterhin rasch und unvorhersehbar verändernden Weltlage erarbeitet. Kooperation und Entwicklung bleiben die dominierenden Trends, doch strategischer Wettbewerb, Protektionismus, neue globale Integrationstendenzen, Handelskriege, Fragmentierung der Lieferketten, Wirtschaftssanktionen und der Wettlauf in Wissenschaft und Technologie nehmen zu. Das globale Wirtschaftswachstum verlangsamt sich und steht weiterhin vor zahlreichen Risiken und Herausforderungen.

Innenpolitisch ist 2025 ein besonders wichtiges Jahr: Es ist das letzte Jahr des Fünfjahresplans zur sozioökonomischen Entwicklung 2021–2025 und zugleich das Jahr, in dem Parteitage auf allen Ebenen stattfinden, die dem 14. Nationalen Parteitag vorausgehen. Nach fast 40 Jahren Reformen haben die Stärke und Position des Landes sowohl hinsichtlich ihres Umfangs als auch ihrer Wettbewerbsfähigkeit deutlich zugenommen; die politische , soziale und makroökonomische Lage ist stabil, wichtige Gleichgewichte sind gewahrt; zahlreiche nationale Schlüsselprojekte wurden in Betrieb genommen; das Investitions- und Geschäftsumfeld hat sich verbessert; und die Position und das Ansehen des Landes steigen weiter. Dennoch bestehen weiterhin erhebliche Schwierigkeiten und Herausforderungen, insbesondere bei der Erreichung der Ziele des Fünfjahresplans zur sozioökonomischen Entwicklung 2021–2025.

Vor dem Hintergrund zahlreicher Schwierigkeiten und Herausforderungen auf internationaler und nationaler Ebene haben Ministerien, zentrale und lokale Behörden die grundlegenden Themen des sozioökonomischen Entwicklungsplans für 2025 untersucht und identifiziert, wobei der Schwerpunkt auf folgenden Hauptinhalten liegt:

a) Der Kontext für die Entwicklung des sozioökonomischen Entwicklungsplans 2025 umfasst eine Bewertung und Analyse der Chancen, Vorteile, Herausforderungen und Risiken im nationalen, regionalen und internationalen Kontext, die die Entwicklung und Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsziele beeinflussen. Dabei wird besonderes Augenmerk auf Themen wie die Auswirkungen des militärischen Konflikts zwischen Russland und der Ukraine, den Gazastreifen, das Rote Meer, Protektionismus, neue globale Integrationstendenzen, Inflation, politische Anpassungen in wichtigen Volkswirtschaften, Schwankungen der Rohstoffpreise, Kapitalflusstrends, globale Lieferketten, Trends der digitalen Transformation, grüne Transformation und nicht-traditionelle Sicherheitsfragen wie Epidemien, Naturkatastrophen, Klimawandel, Wassersicherheit und Cybersicherheit gelegt, die Vietnam direkt und vielfältig beeinflussen…

b) Gesamtziele des sozioökonomischen Entwicklungsplans für 2025.

c) Wichtige Indikatoren und einige wichtige Bilanzierungsmaßnahmen. Dies beinhaltet die Ausrichtung der wichtigsten Indikatoren auf die tatsächliche Situation mit dem Ziel, die Erfolgswahrscheinlichkeit der Umsetzung des Fünfjahresplans für sozioökonomische Entwicklung 2021–2025 und der Zehnjahresstrategie für sozioökonomische Entwicklung 2021–2030 zu prognostizieren.

d) Hauptorientierungen und Aufgaben.

Ministerien, zentrale und lokale Behörden sollten wichtige Ausrichtungen und Aufgaben für 2025 erforschen und vorschlagen, wobei die Übereinstimmung mit den übergeordneten Zielen sowie die Angemessenheit an die praktischen Gegebenheiten und den Entwicklungsstand der einzelnen Sektoren und Regionen sowie die wichtigsten Ausrichtungen, einschließlich:

- Die Situation weiterhin genau beobachten, proaktiv mit zeitnahen und wirksamen Maßnahmen reagieren; die makroökonomischen Maßnahmen synchron und einheitlich steuern, die Geld-, Fiskal-, Investitions-, Handels- und andere Politikbereiche eng und harmonisch koordinieren, um das übergeordnete Ziel der Aufrechterhaltung der makroökonomischen Stabilität, der Inflationskontrolle, der Wachstumsförderung, der Sicherstellung wichtiger wirtschaftlicher Gleichgewichte sowie der Förderung von Produktion und Wirtschaft konsequent zu erreichen.

- Fokus auf die Perfektionierung der sozialistisch orientierten marktwirtschaftlichen Institutionen; synchrone Entwicklung aller Marktarten; beschleunigte Entwicklung, Verbesserung und Überprüfung von Richtlinien und Gesetzen zur raschen Beseitigung von Hindernissen, Mobilisierung und effektiven Nutzung aller Ressourcen für die Entwicklung sowie Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds. Beschleunigung des Aufbaus strategischer und synchroner Infrastruktur, insbesondere wichtiger nationaler und interregionaler Verkehrsinfrastrukturprojekte, großer städtischer Infrastruktur, Seehäfen und Flughäfen.

Förderung der wirtschaftlichen Umstrukturierung im Zusammenhang mit innovativen Wachstumsmodellen, Steigerung von Produktivität, Qualität, Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit sowie Stärkung der wirtschaftlichen Resilienz. Förderung der Personalentwicklung, insbesondere hochqualifizierter Fachkräfte, um den Anforderungen der Vierten Industriellen Revolution und der internationalen Integration gerecht zu werden. Fortsetzung der Umstrukturierung der drei Schlüsselbereiche öffentliche Investitionen, Staatsunternehmen und Kreditinstitute. Modernisierung des Produktions- und Dienstleistungssektors mit dem Ziel, Produktivität, Qualität und Effizienz zu steigern. Förderung der Entwicklung der digitalen Wirtschaft, der grünen Wirtschaft, der Kreislaufwirtschaft, des E-Commerce und neuer, effizienter Geschäftsmodelle.

Die Entwicklung der Energie-, Digital-, E-Commerce-, Agrar- und ländlichen Infrastruktur sowie der Klimaanpassungsmaßnahmen wird fortgesetzt. Es sollen mehrere Tourismuszentren mit hochwertigen, markenspezifischen und regional wettbewerbsfähigen Tourismusprodukten entstehen. Die maritime Wirtschaft wird ausgebaut, wodurch schrittweise Küstenwirtschaftszonen, Industrieparks und ökologische Stadtgebiete entstehen.

Die dargelegten Ziele, Ausrichtungen und Lösungsansätze müssen sich eng an die Standpunkte, Ziele, drei strategischen Durchbrüche, sechs Schlüsselaufgaben und zwölf Hauptgruppen von Aufgaben und Lösungsansätzen der Resolution des 13. Nationalkongresses der Kommunistischen Partei Vietnams anlehnen und diese konkretisieren, und zwar im Einklang mit der Umsetzbarkeit; Ressourcen effektiv mobilisieren und nutzen, Investitionen durch öffentlich-private Partnerschaften fördern, die Selbstständigkeit und Eigenständigkeit von Behörden und Einheiten stärken, sozioökonomische Entwicklungspläne eng mit öffentlichen Investitionsplänen verknüpfen; und die Ziele des Fünfjahresplans 2021-2025 entschlossen erreichen.

Aufgaben und Lösungen müssen hinsichtlich Inhalt, Zeitaufwand und Umsetzungsfortschritt konkret und klar quantifizierbar sein.

Der Premierminister forderte, dass die dargelegten Ziele, Ausrichtungen und Lösungsansätze eng an die Standpunkte, Ziele, drei strategischen Durchbrüche, sechs Schlüsselaufgaben und zwölf Hauptgruppen von Aufgaben und Lösungsansätzen, wie sie in der Resolution des 13. Nationalkongresses der Kommunistischen Partei Vietnams dargelegt sind, angepasst und konkretisiert werden müssen, und zwar im Einklang mit der Umsetzbarkeit; Ressourcen effektiv zu mobilisieren und zu nutzen, Investitionen durch öffentlich-private Partnerschaften zu fördern, die Selbstständigkeit und Selbstversorgung von Behörden und Einheiten zu stärken, sozioökonomische Entwicklungspläne eng mit öffentlichen Investitionsplänen zu verknüpfen; und die Ziele des Fünfjahresplans 2021-2025 entschlossen zu erreichen.

Aufgaben und Lösungen müssen hinsichtlich Inhalt, Zeitaufwand, Umsetzungsfortschritt, Abschluss, Federführung und Koordinierungsstellen konkret sein und klar quantifiziert werden, beispielsweise durch: die Anzahl der Kilometer Schnellstraßen; die Anzahl der geprüften, erstellten und finalisierten Rechtsdokumente; die Optimierung von Verwaltungsverfahren; Personalabbau…

Ziel ist es, im Jahr 2025 einen Mindestanstieg der Inlandseinnahmen um etwa 5-7 % zu erreichen.

Bezüglich der Erstellung des Staatshaushalts 2025 legt die Richtlinie klar fest, dass die Zielvorgabe für die Inlandseinnahmen im Jahr 2025 – ohne Grundsteuer, Lotterieeinnahmen, Erlöse aus dem Verkauf von Staatskapital an Unternehmen, Dividenden, Nachsteuergewinne und die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben der vietnamesischen Staatsbank – landesweit um mindestens 5–7 % gegenüber den geschätzten tatsächlichen Einnahmen im Jahr 2024 steigen soll (nach Abzug von Faktoren, die die Einnahmen aufgrund politischer Änderungen erhöhen oder verringern). Die Wachstumsrate in den einzelnen Regionen soll dem Wirtschaftswachstum und den Einnahmequellen der jeweiligen Gebiete entsprechen, wobei Faktoren wie die Stärkung des Einnahmenmanagements, die Bekämpfung von Einnahmeverlusten und die Beitreibung von Steuerschulden zu berücksichtigen sind. Die geschätzten Einnahmen aus Import- und Exporttätigkeiten sollen im Jahr 2025 im Durchschnitt um 4–6 % gegenüber den geschätzten tatsächlichen Einnahmen im Jahr 2024 steigen.

Sämtliche Einnahmen aus der Umstrukturierung und Veräußerung öffentlicher Vermögenswerte (einschließlich Häuser und Grundstücke), Einnahmen aus der Verpachtung und Übertragung des Rechts zur Nutzung von Infrastrukturanlagen für einen begrenzten Zeitraum sowie Einnahmen aus der Nutzung von Land- und Wasserressourcen (nach Abzug der damit verbundenen Kosten) müssen vollständig budgetiert und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen an den Staatshaushalt abgeführt werden.

Die Ausgabenschätzungen des Staatshaushalts sollten die tatsächliche Ausgabenkapazität möglichst genau widerspiegeln, um Budgetkürzungen und die Übertragung von Mitteln ins Folgejahr zu minimieren.

Der Staatshaushaltsplan 2025 muss den gesetzlichen Bestimmungen, den von den zuständigen Behörden genehmigten Grundsätzen, Kriterien und Zuweisungsnormen für Entwicklungsinvestitionskapital und laufende Staatshaushaltsausgaben entsprechen; er muss den Anforderungen der Haushaltsrestrukturierung gemäß Beschluss Nr. 07-NQ/TW des Politbüros vom 18. November 2016 in Verbindung mit der Förderung der Reorganisation des Organisationsapparats, der Straffung des Personals und der Reduzierung der Anzahl der öffentlichen Dienststellen gerecht werden; und er muss die Finanzierung des neuen Gehaltssystems, der Rentenanpassungen, der Sozialversicherungsleistungen, der Vorzugszulagen für verdiente Personen und der Sozialzulagen ab dem 1. Juli 2024 gewährleisten.

Sicherstellen, dass Ressourcen zur Verfügung stehen, um die Lohn- und Sozialversicherungspolitik weiterhin gemäß den Beschlüssen Nr. 27-NQ/TW und Nr. 28-NQ/TW der 7. Sitzung des Zentralkomitees (12. Legislaturperiode) und dem Beschluss Nr. 104/2023/QH15 der 15. Nationalversammlung umzusetzen.

Unter Einhaltung der Grundsätze der Offenheit, Transparenz und der in der Resolution Nr. 74/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 15. November 2022 festgelegten Sparsamkeits- und Verschwendungsbekämpfungspflicht wird von der Aufgabenidentifizierung an eine konsequente Umsetzung der Aufgaben von der Budgeterstellung über die Zuweisung und Verwaltung bis hin zur Verwendung der Staatshaushaltsmittel gewährleistet. Die Budgetschätzungen werden so erstellt, dass sie die Durchführbarkeit der Mittelzuweisung bis zum 31. Dezember genau widerspiegeln, um Budgetstreichungen und -verschiebungen ins Folgejahr zu minimieren. Überschneidende Richtlinien und Aufgaben werden proaktiv geprüft, und die Ausgaben werden nach Dringlichkeit, Bedeutung und Umsetzbarkeit im Jahr 2025 priorisiert. Neue Richtlinien, Projekte und Aufgaben werden den zuständigen Behörden nur dann zur Verkündung vorgelegt, wenn dies unbedingt erforderlich ist und die Finanzierung gesichert ist. Der Finanzierungsbedarf für die Umsetzung neuer, von den zuständigen Behörden beschlossener Richtlinien, Verordnungen und Aufgaben wird vollständig antizipiert; Mittel werden nicht für noch nicht verkündete Richtlinien bereitgestellt. Die Einnahmen aus der Privatisierung und Veräußerung von Staatskapital in Unternehmen sollen im Einklang mit dem Gesetz effektiv genutzt werden.

Der Premierminister wies insbesondere auf folgende Punkte hinsichtlich der Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen hin: Der öffentliche Investitionsplan 2025, der die dem Staatshaushalt zugewiesenen Mittel für Aufgaben und Projekte nutzt, muss mit der Umsetzungs- und Auszahlungskapazität jeder Aufgabe und jedes Projekts im Einklang stehen und eine detaillierte Zuweisung und Zuordnung zu Aufgaben und Projekten vor dem 31. Dezember 2024 gewährleisten; die Situation einer fragmentierten, verstreuten und ineffizienten Kapitalallokation sowie die Zuweisung von Mitteln, ohne das zugewiesene Kapital vollständig auszuschöpfen, müssen überwunden werden; der Fortschritt der Zuweisung und der detaillierten Planzuordnung zu Aufgaben und Projekten muss gemäß den Vorschriften sichergestellt werden.

Darüber hinaus werden die Management- und Finanzmechanismen reformiert, das System der öffentlichen nicht-kommerziellen Einheiten neu organisiert und die Ausgabenschätzungen für öffentliche nicht-kommerzielle Einheiten auf der Grundlage der Vorgaben in Beschluss Nr. 19-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 des 6. Plenums des 12. Zentralkomitees sowie anderer Rechtsdokumente und Richtlinien zum Mechanismus der finanziellen Autonomie öffentlicher nicht-kommerzieller Einheiten entwickelt. Öffentliche nicht-kommerzielle Einheiten, die ihre laufenden Ausgaben unter Ministerien und zentralen Behörden teilweise selbst finanzieren, werden ihre Staatshaushaltsplanungen für 2025 fortsetzen, die direkten staatlichen Haushaltshilfeausgaben im Vergleich zu den Schätzungen für 2024 um mindestens 3 % reduzieren und die Anzahl der nicht-kommerziellen Mitarbeiter, die Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, gemäß Beschluss Nr. 19-NQ/TW verringern; Öffentliche Dienstleistungseinheiten, deren laufende Ausgaben aus dem Staatshaushalt gedeckt sind, einschließlich Ministerien und Zentralbehörden, müssen ihre direkten Ausgaben aus dem Staatshaushalt im Vergleich zum Haushaltsplan 2024 um mindestens 2 % reduzieren; ausgenommen sind grundlegende und wesentliche öffentliche Dienstleistungen, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden.

Für Behörden und Einrichtungen, die derzeit Sonderfinanzierungsmechanismen anwenden: Ab dem Haushaltsjahr 2025 ist die Anwendung von Sonderfinanzierungsmechanismen für Gehälter, Zulagen, Einkünfte und laufende Ausgaben durch staatliche Verwaltungsbehörden und Einrichtungen nicht mehr zulässig. Die Einrichtungen erstellen ihre Einnahmen- und Ausgabenhaushalte für 2025 auf Grundlage der Beschlüsse der zuständigen Behörden zu den ab dem 1. Juli 2024 angewandten Finanzierungsmechanismen sowie für das Jahr 2025 gemäß Beschluss Nr. 104/2023/QH15 der Nationalversammlung zu den Haushaltsvoranschlägen für 2024.

Die Richtlinie sieht außerdem vor, dass Ministerien und zentrale Behörden auf der Grundlage der von den zuständigen Behörden für die Umsetzung im Jahr 2024 beschlossenen Regelungen zu Gehältern, Pensionen und Zulagen für verdiente Personen sowie der Sozialversicherungspolitik Haushaltsansätze für 2025 überprüfen und erstellen sollen, die den Gehaltsfonds, die Beiträge sowie die Richtlinien und Vorschriften für Personalausgaben, einschließlich konkreter Erhöhungen und Senkungen, und etwaige Erfolge, Mängel und Einschränkungen detailliert darlegen.

Die Erstellung der lokalen Haushaltsplanungen (Einnahmen und Ausgaben) muss sich eng an den sozioökonomischen Entwicklungszielen und -aufgaben des Landes und der Kommunen im Jahr 2025 orientieren.

Die Erstellung der lokalen Haushaltsaufstellungen für 2025 muss sich eng an die sozioökonomischen Entwicklungsziele und -aufgaben des Landes und der Kommunen für 2025 und den Zeitraum 2023-2025, die nationalen und lokalen Fünfjahresfinanzpläne, den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021-2025, die Dezentralisierung der Einnahmequellen und Ausgabenaufgaben gemäß dem Staatshaushaltsgesetz und seinen Durchführungsbestimmungen sowie die Staatshaushaltsausgabenregelung und -politik halten, um sicherzustellen, dass ausreichende Ressourcen zur Umsetzung der von der Zentralregierung erlassenen Regelungen und Richtlinien zur Verfügung stehen.

Neben den allgemeinen Richtlinien für die Aufstellung des Staatshaushalts sollten bei der Aufstellung und Erstellung der lokalen Haushalte folgende wichtige Punkte beachtet werden:

Die lokalen Behörden erstellen ihre Einnahmenschätzungen auf der Grundlage der Zusammenrechnung aller Einnahmen aus Steuern, Gebühren, Entgelten und anderen Quellen innerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs, wie in Artikel 7 des Gesetzes über den Staatshaushalt und anderen einschlägigen Rechtsvorschriften festgelegt.

Die Anforderung besteht darin, eine proaktive und realistische nationale Haushaltseinnahmenprognose zu erstellen, die alle neu entstehenden Einnahmequellen in der Region vollständig einbezieht, um die Einnahmequellen genau und vollständig zu berechnen, ohne den Regionen Spielraum für ehrgeizige Einnahmeziele zu lassen; und die Auswirkungen auf die nationale Haushaltseinnahmenprognose 2025 für jede Region, jeden Einnahmensektor, jede Einnahmeposition und jede Steuerart spezifisch zu analysieren und zu bewerten.

Gleichzeitig sollte die Schätzung der lokalen Haushaltsausgaben auf den gemäß der Dezentralisierung zugewiesenen lokalen Haushaltseinnahmen, den gegebenenfalls durch den Haushaltsplan für 2024 festgelegten zusätzlichen Mitteln aus dem Zentralhaushalt und den gegebenenfalls für die Gehaltsreform im Jahr 2025 nach Ausschöpfung der von der Gemeinde festgelegten Mittel basieren. Auf Grundlage der Ziele des sozioökonomischen Entwicklungsplans für den gesamten Zeitraum 2021–2025, unter enger Berücksichtigung der sozioökonomischen Entwicklungsziele und -aufgaben der Gemeinde im Jahr 2025 sowie unter Berücksichtigung der geplanten Umsetzung der lokalen Haushaltseinnahmen und -ausgaben im Jahr 2024, sollte die detaillierte Schätzung der lokalen Haushaltsausgaben für jeden Ausgabenbereich gemäß dem Staatshaushaltsgesetz erstellt werden. Dabei ist sicherzustellen, dass der Bereitstellung ausreichender Haushaltsmittel zur Deckung des Bedarfs der zugesagten Projekte und Aufgaben sowie der bereits erlassenen Richtlinien und Vorschriften Priorität eingeräumt wird.

Laut der Online-Zeitung der Regierung.

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