Kernenergieausbau: Die „Engpässe“ werden schrittweise beseitigt.

Mit der Resolution Nr. 70-NQ/TW des Politbüros vom 20. August 2025 „zur Sicherstellung der nationalen Energiesicherheit bis 2030 mit einer Vision bis 2045“ werden die „Engpässe“ beim Ausbau der vietnamesischen Kernenergie schrittweise beseitigt.

Das Kerngebiet des Bauprojekts für das Kernkraftwerk Ninh Thuan 1 befand sich ehemals im Dorf Vinh Truong, Gemeinde Phuoc Dinh, Bezirk Thuan Nam (alt). Foto: Cong Thu/VNA

Allerdings bedarf es noch spezifischerer Mechanismen und synchroner, spezifischer Begleitlösungen, um das Ziel einer Mindestkapazität der Kernenergie von 6.000 MW bis 2030 zu erreichen und den Strombedarf für das Wirtschaftswachstum in der neuen Periode zu decken.

Resolution „ebnet den Weg“ für Atomkraft

Laut Dr. Ngo Duc Lam, ehemaliger stellvertretender Direktor des Instituts für Energie ( Ministerium für Industrie und Handel ), konzentriert sich die Resolution Nr. 55-NQ/TW des Politbüros vom 11. Februar 2020 zur „Ausrichtung der nationalen Energieentwicklungsstrategie Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045“ hauptsächlich auf die Förderung erneuerbarer Energien im Einklang mit globalen Trends, erwähnt die Kernenergie jedoch nicht. Die Resolution Nr. 70 hingegen ebnet den Weg für die Kernenergie, indem sie klarstellt, dass Vietnam bis 2030 Kernenergie mit einer Mindestleistung von 6.000 MW einsetzen und diese als wichtige Basisenergiequelle für den stabilen Betrieb des nationalen Stromnetzes betrachten muss.

Die Resolution Nr. 70 fordert die dringende Umsetzung der Kernkraftwerksprojekte Ninh Thuan 1 und 2, die Auswahl fortschrittlicher Technologien und geeigneter Partner mit dem Ziel, diese im Zeitraum 2030-2035 in Betrieb zu nehmen; gleichzeitig soll ein flexibles Kernkraftentwicklungsprogramm aufgebaut werden, das Forschung, Technologiebeherrschung und absolute Sicherheit vereint, sagte Dr. Ngo Duc Lam.

Dr. Nguyen Quoc Viet, ehemaliger stellvertretender Direktor des Instituts für Wirtschafts- und Politikforschung der Wirtschaftsuniversität der Vietnam National University in Hanoi, teilt diese Ansicht und erklärt, dass die Resolution Nr. 70 die Umsetzung des Fahrplans für die Entwicklung der Kernenergie in den Mittelpunkt stellt. Dies umfasst sowohl großangelegte, nationale Kernkraftwerke wie Ninh Thuan 1 und Ninh Thuan 2 als auch kleinere Kernkraftwerke. Insbesondere legt die Resolution Nr. 70 konkrete Mechanismen und Ressourcen für die Umsetzung neuer Energieprojekte, einschließlich der Kernenergie, fest.

Es liegen noch Herausforderungen vor uns

Als vom Premierminister mit der Investition in das Kernkraftwerksprojekt Ninh Thuan 2 beauftragtes staatliches Unternehmen erklärte Herr Nguyen Thanh Binh, Leiter der Abteilung für Elektrizität und Erneuerbare Energien des vietnamesischen Energie- und Industriekonzerns Petrovietnam , dass die Kapitalbeschaffung für die Umsetzung des Projekts eine der größten Herausforderungen darstelle. Die Gesamtinvestition für ein 2.000-MW-Kernkraftwerk wird auf über 10 Milliarden US-Dollar geschätzt und übersteigt damit die Kapazitäten inländischer Unternehmen und Banken. Zudem ist das Risiko einer Kapitalerhöhung bei vielen Projekten weltweit eine bekannte Realität.

Darüber hinaus steht die Umsetzung von Kernkraftprojekten vor Herausforderungen in den Bereichen Technologieauswahl, Sicherheit und Lieferkette. Vietnam verfügt derzeit nicht über ein System von Auftragnehmern und Zulieferern, die die Standards für Kernkraftprojekte erfüllen. Petrovietnam hat sich noch nie an Kernkraftprojekten beteiligt, daher ist die Beherrschung und das Management dieser spezifischen Lieferkette völlig neu für das Unternehmen. Der Aufbau einer inländischen Lieferkette für die Nuklearindustrie ist daher ein langfristiges Problem, das die gleichzeitige Unterstützung von Ministerien, Branchen, der Regierung und internationalen Partnern erfordert, betonte Nguyen Thanh Binh.

Dr. To Van Truong, ein unabhängiger Experte für natürliche Ressourcen und Umwelt, teilt diese Ansicht. Die Wahl der Technologie sei stets eng mit der Fähigkeit zur Kapitalbeschaffung verknüpft, da viele Partner nur dann Technologie bereitstellen, wenn sie mit einem attraktiven Finanzierungspaket verbunden seien. Ohne umfangreiche Kreditmittel sei es für Vietnam jedoch schwierig, wettbewerbsfähige Ausschreibungen unter den Lieferländern durchzuführen. Zudem seien die Kapitalkosten für Kernkraftwerke einzigartig: Der Amortisationszyklus dauere Jahrzehnte, es bestünden hohe Risiken, absolute Sicherheitsanforderungen und eine strenge Überwachung durch die zuständigen Behörden. Daher seien die Kapitalkosten oft höher als bei herkömmlichen Kraftwerksprojekten, so Dr. To Van Truong.

Insbesondere mangelt es Petrovietnam an Erfahrung und spezialisierten Fachkräften im Bereich der Kernenergie – einem völlig neuen Feld, das Fachwissen, Fertigkeiten und technische Prozesse erfordert. Daher seien der Aufbau interner Kapazitäten, die Schulung des Personals und der Erwerb internationaler Erfahrung dringende Voraussetzungen, um die Rolle des Projektinvestors effektiv und sicher übernehmen zu können, betonte Herr Nguyen Thanh Binh.

Es bedarf eines spezifischen, synchronen und begleitenden Mechanismus.

Laut Herrn Nguyen Thanh Binh richtete Petrovietnam unmittelbar nach der Ernennung zum Investor einen Lenkungsausschuss unter der Leitung des Vorstandsvorsitzenden von Petrovietnam sowie einen Projektinvestitionsvorbereitungsausschuss ein, der sich auf die Projektarbeit spezialisiert. Um die Herausforderungen bei der Umsetzung des Kernkraftwerkprojekts Ninh Thuan 2 zu bewältigen, implementiert Petrovietnam schrittweise wichtige Lösungsansätze und konzentriert sich dabei auf die Erforschung und Entwicklung spezifischer politischer Mechanismen zur Projektdurchführung.

Petrovietnam koordiniert sich zudem mit dem Finanzministerium, um mit Partnern Kreditvereinbarungen für das Projekt auszuhandeln. Die Gruppe konzentriert sich außerdem auf die Entwicklung von Finanzierungsszenarien für das Projekt im Rahmen der Vorstudie (Pre-FS-Bericht), basierend auf spezifischen, von der Nationalversammlung genehmigten Mechanismen und von den Partnern vorgeschlagenen Optionen.

Hinsichtlich der Technologieauswahl koordiniert Petrovietnam die Verhandlungen mit dem Ministerium für Industrie und Handel, um Investitions- und Baukooperationspartner für das Projekt zu identifizieren. Um die personellen Ressourcen für die Projektdurchführung sicherzustellen, hat Petrovietnam ein langfristiges Personalentwicklungsprogramm ins Leben gerufen, diverse Weiterbildungsangebote geschaffen sowie Mechanismen und Anreizsysteme entwickelt, um ein Team hochqualifizierter Experten und Ingenieure zu gewinnen und zu binden.

Um einen gesellschaftlichen Konsens zu erzielen, führt die Gruppe außerdem regelmäßig Dialoge mit den Menschen im Projektgebiet und setzt Verpflichtungen zur lokalen sozialen Sicherheit um, wobei der Einstellung lokaler Arbeitskräfte Priorität eingeräumt wird, damit die Menschen die praktischen Vorteile des Projekts erkennen können.

Neben den Bemühungen der Unternehmen sind jedoch viele Experten der Ansicht, dass es spezifischere Mechanismen und synchronisierte, konkrete Maßnahmen bedarf, um das dringende Ziel der kommerziellen Inbetriebnahme des Kernkraftwerkprojekts Ninh Thuan im Zeitraum 2030-2031 zu erreichen, da die Realität ist, dass der Bau eines Kernkraftwerks im Durchschnitt 10 bis 12 Jahre dauert.

Laut Dr. To Van Truong zeigt die Realität des weltweiten Kernkraftausbaus, dass die meisten neuen Kernkraftprojekte in Ländern, die diese Technologie erstmals einsetzen, auf Vorzugskredite von Technologieexportländern angewiesen sind, kombiniert mit staatlichen Garantien und bilateralen Fördermitteln. Daher sollte Vietnam internationale Unternehmen mit Expertise im Kernkraftbereich einladen, sich für eine unabhängige Beratungsbewertung zu bewerben. Angesichts begrenzter Kapitalmittel könnte Vietnam jedoch gezwungen sein, Technologien aus Ländern zu priorisieren, die Kredite mit Transferpaketen anbieten, und somit der gängigen Praxis der Beauftragung von EPC-Auftragnehmern folgen.

Einige Wirtschaftsexperten schlugen zudem die Einrichtung eines nationalen Kernkraftentwicklungsfonds vor, dessen Startkapital aus dem Staatshaushalt, Entwicklungshilfe und Beiträgen von Energieunternehmen stammen soll. Gleichzeitig soll ein Mechanismus geschaffen werden, der es der Regierung ermöglicht, internationale Kredite zu garantieren, um die Zinskosten zu senken und langfristige, staatlich garantierte Stromabnahmeverträge abzuschließen, um Investoren einen stabilen Cashflow zu sichern. Darüber hinaus soll die Einrichtung eines Kreditgarantiefonds für Kernkraftprojekte sowie eines Mechanismus zur Absicherung von Technologie- und Betriebsrisiken, bei dem der Staat sich an den Kosten beteiligt, oder eines Mechanismus zur Festlegung einer Haftungsobergrenze die Auswirkungen von Ereignissen höherer Gewalt begrenzen.

Die Dossiers zur Anpassung der Investitionspolitik für die Kernkraftwerksprojekte Ninh Thuan 1 (Investor: Vietnam Electricity Group – EVN) und Ninh Thuan 2 (Investor: Petrovietnam) werden planmäßig mit Hochdruck fertiggestellt und der zuständigen Behörde vorgelegt. Die Nationalversammlung wird sich in ihrer Sitzung im Oktober/November 2025 mit dem Projekt Ninh Thuan 1 und spätestens im Mai 2026 mit dem Projekt Ninh Thuan 2 befassen. Anschließend wird der Staatliche Bewertungsrat (unter Vorsitz des Finanzministeriums) die Projekte prüfen und sie dem Premierminister zur Genehmigung vorlegen.

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm