Ausbau der Atomkraft: Die Engpässe werden schrittweise beseitigt

Mit der Veröffentlichung der Resolution Nr. 70-NQ/TW des Politbüros vom 20. August 2025 „zur Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit bis 2030 mit einer Vision bis 2045“ werden die Engpässe bei der Nutzung der Kernenergie in Vietnam schrittweise behoben.

Das Kerngebiet des Bauprojekts für das Kernkraftwerk Ninh Thuan 1 befand sich früher im Dorf Vinh Truong, Gemeinde Phuoc Dinh, Bezirk Thuan Nam (alt). Foto: Cong Thu/VNA

Allerdings bedarf es noch spezifischerer Mechanismen und synchroner, spezifischer Begleitlösungen, um das Ziel einer Mindestkapazität von 6.000 MW Kernenergie bis 2030 erreichen zu können und so den Strombedarf für das Wirtschaftswachstum in der neuen Periode zu decken.

Resolution ebnet den Weg für die Kernenergie

Laut Dr. Ngo Duc Lam, dem ehemaligen stellvertretenden Direktor des Energieinstituts ( Ministerium für Industrie und Handel ), konzentriert sich die Resolution Nr. 55 – NQ/TW des Politbüros vom 11. Februar 2020 zur „Ausrichtung der nationalen Energieentwicklungsstrategie Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045“ hauptsächlich auf die Förderung erneuerbarer Energien im Einklang mit globalen Trends, erwähnt aber die Kernenergie nicht. Unterdessen ist die Resolution Nr. 70 eine echte „Wegbereitungsresolution“ für die Kernenergie, da sie klar festlegt, dass Vietnam ab sofort bis 2030 bald auf Kernenergie umsteigen muss – mit einem Mindestziel von 6.000 MW – und diese als wichtige Basisstromquelle betrachten muss, um einen stabilen Betrieb des nationalen Stromsystems zu gewährleisten.

Resolution Nr. 70 erfordert die dringende Umsetzung der Kernkraftwerksprojekte Ninh Thuan 1 und 2, die Auswahl fortschrittlicher Technologien und geeigneter Partner mit dem Ziel, sie im Zeitraum 2030-2035 in Betrieb zu nehmen; gleichzeitig muss ein flexibles Programm zur Entwicklung der Kernenergie aufgebaut werden, das Forschung, technologische Beherrschung und die Gewährleistung absoluter Sicherheit vereint, sagte Dr. Ngo Duc Lam.

Dr. Nguyen Quoc Viet, ehemaliger stellvertretender Direktor des Instituts für Wirtschafts- und Politikforschung an der Wirtschaftsuniversität der Vietnam National University in Hanoi, teilt diese Ansicht. Er erklärte, dass sich Resolution Nr. 70 auf die Umsetzung des Fahrplans für die Entwicklung der Kernenergie konzentriert habe, einschließlich groß angelegter, nationaler Kernenergieprojekte wie den Kernkraftwerken Ninh Thuan 1 und Ninh Thuan 2 sowie kleinerer Kernenergieprojekte. Insbesondere wurden in Resolution Nr. 70 spezifische Mechanismen und spezifische Ressourcenanweisungen aufgezeigt, um die Umsetzung neuer Energieprojekte, einschließlich der Kernenergie, sicherzustellen.

Es liegen noch Herausforderungen vor uns

Nguyen Thanh Binh, Leiter der Abteilung für Elektrizität und erneuerbare Energien der Vietnam National Energy and Industry Group ( Petrovietnam ), ein staatliches Unternehmen, das vom Premierminister mit der Investition in das Kernkraftwerksprojekt Ninh Thuan 2 beauftragt wurde, erklärte, dass die Kapitalbeschaffung zur Umsetzung des Projekts eine der größten Herausforderungen sei. Tatsächlich wird die Gesamtinvestition für ein 2.000-MW-Kernkraftwerk auf über 10 Milliarden US-Dollar geschätzt und übersteigt damit allein die Kapazität inländischer Unternehmen und Banken. Das Risiko einer Kapitalerhöhung sei zudem bei vielen Projekten weltweit eine erwiesene Realität.

Darüber hinaus ist die Umsetzung von Atomkraftprojekten mit Herausforderungen bei der Technologieauswahl, der Sicherheit und der Lieferkette verbunden, da Vietnam derzeit nicht über ein System von Auftragnehmern und Lieferanten verfügt, die den Standards für Atomkraftprojekte entsprechen. Petrovietnam war noch nie an Atomkraftprojekten beteiligt, daher ist die Beherrschung und das Management dieser spezifischen Lieferkette völlig neu. Der Aufbau einer nationalen Lieferkette für die Atomindustrie ist daher ein langfristiges Problem, das die gleichzeitige Unterstützung von Ministerien, Zweigstellen, der Regierung und internationalen Partnern erfordert, betonte Herr Nguyen Thanh Binh.

Dr. To Van Truong, ein unabhängiger Experte für natürliche Ressourcen und Umwelt, teilt diese Ansicht. Die Wahl der Technologie sei immer eng mit der Kapitalbeschaffungsfähigkeit verknüpft, da viele Partner bereit seien, Technologien bereitzustellen, wenn diese mit einem günstigen Finanzierungspaket verbunden seien. Ohne große Kreditmittel sei es für Vietnam jedoch schwierig, einen Wettbewerb zwischen den Lieferländern zu organisieren. Zudem seien die Kapitalkosten für Atomkraft einzigartig: Der Wiederherstellungszyklus dauere Jahrzehnte, es gebe hohe Risiken, absolute Sicherheitsanforderungen und sie würden einer strengen Überwachung durch die Verwaltungsbehörden unterliegen, so Dr. To Van Truong. Daher seien die Kapitalkosten oft höher als bei herkömmlichen Energieprojekten, so Dr.

Petrovietnam mangelt es insbesondere an Erfahrung und spezialisiertem Personal im Bereich der Kernenergie – einem völlig neuen Bereich, der spezielle Kenntnisse, Fähigkeiten und technische Prozesse erfordert. Daher seien der Aufbau interner Kapazitäten, die Schulung von Mitarbeitern und der Erwerb internationaler Erfahrung dringend erforderlich, um die Rolle des Projektinvestors effektiv und sicher übernehmen zu können, betonte Herr Nguyen Thanh Binh.

Es muss einen spezifischen, synchronen und begleitenden Mechanismus geben.

Laut Herrn Nguyen Thanh Binh richtete Petrovietnam unmittelbar nach der Ernennung zum Investor einen Lenkungsausschuss unter der Leitung des Vorstandsvorsitzenden von Petrovietnam ein; zur Spezialisierung der Arbeit wurde ein Projektinvestitionsvorbereitungsausschuss eingerichtet. Um die bei der Umsetzung des Kernkraftwerks Ninh Thuan 2 festgestellten Herausforderungen zu bewältigen, setzt Petrovietnam schrittweise Schlüssellösungen um und konzentriert sich dabei auf die Erforschung und Ausarbeitung spezifischer politischer Mechanismen zur Umsetzung des Projekts.

Darüber hinaus koordiniert Petrovietnam die Verhandlungen mit dem Finanzministerium und den Partnern über Kreditvereinbarungen/-angebote für das Projekt. Die Gruppe konzentriert sich außerdem auf die Entwicklung finanzieller Szenarien für das Projekt im Rahmen der vorläufigen Machbarkeitsstudie (Pre-FS-Bericht). Diese basiert auf spezifischen, von der Nationalversammlung genehmigten Mechanismen und den von den Partnern vorgeschlagenen Optionen.

Bei der Auswahl der Technologie koordiniert Petrovietnam die Verhandlungen mit dem Ministerium für Industrie und Handel, um Investitions- und Baupartner für das Projekt zu finden. Um die personellen Ressourcen für die Projektumsetzung sicherzustellen, hat Petrovietnam ein langfristiges Personalentwicklungsprojekt entwickelt, vielfältige Schulungskanäle aufgebaut und Mechanismen und Anreizsysteme geschaffen, um ein Team gut ausgebildeter Experten und Ingenieure zu gewinnen und zu halten.

Um einen gesellschaftlichen Konsens zu erzielen, führt die Gruppe darüber hinaus regelmäßig Dialoge mit den Menschen im Projektgebiet und setzt Verpflichtungen zur lokalen sozialen Sicherheit um. Dabei wird der Anwerbung lokaler Arbeitskräfte Priorität eingeräumt, damit die Menschen die praktischen Vorteile des Projekts erkennen können.

Viele Experten sind jedoch der Ansicht, dass neben den Bemühungen der Unternehmen spezifischere Mechanismen und synchrone, spezifische Strategien erforderlich sind, um das dringende Ziel der kommerziellen Inbetriebnahme des Kernkraftwerks Ninh Thuan im Zeitraum 2030–2031 zu erreichen, da die durchschnittliche Bauzeit eines Kernkraftwerks in der Regel 10–12 Jahre beträgt.

Laut Dr. To Van Truong zeigt die Realität des weltweiten Einsatzes von Atomkraft, dass die meisten neuen Atomkraftprojekte in Ländern, die sie zum ersten Mal umsetzen, auf Vorzugskredite von Technologie exportierenden Ländern, kombiniert mit staatlichen Garantien und bilateralen Fördermitteln, angewiesen sind. Daher sollte Vietnam internationale Auftragnehmer mit Stärken im Bereich Atomkraft einladen, ihre Anträge für eine unabhängige Beratungsbewertung einzureichen. Aufgrund begrenzter Kapitalmittel könnte Vietnam jedoch auch gezwungen sein, Technologien aus Ländern zu bevorzugen, die bereit sind, Kredite mit Transferpaketen zu gewähren, sodass es auch der üblichen Praxis der Beauftragung von EPC-Auftragnehmern folgen muss.

Einige Wirtschaftsexperten schlugen zudem die Einrichtung eines nationalen Fonds zur Entwicklung der Kernenergie vor. Dieser sollte Startkapital aus dem Staatshaushalt, öffentlichen Entwicklungshilfemitteln und Beiträgen von Energieunternehmen bereitstellen. Gleichzeitig sollte ein Mechanismus geschaffen werden, mit dem die Regierung internationale Kredite garantieren kann, um die Zinskosten zu senken, und langfristige, staatlich garantierte Stromabnahmeverträge abgeschlossen werden, um einen stabilen Cashflow für Investoren zu schaffen. Darüber hinaus könnten ein Kreditgarantiefonds für Kernenergieprojekte sowie ein Mechanismus zur Absicherung von Technologie- und Betriebsrisiken, bei dem der Staat eine Beteiligung übernehmen kann, oder ein Mechanismus zur Festlegung einer Haftungsobergrenze die Auswirkungen höherer Gewalt begrenzen.

Wie geplant werden die Dossiers zur Anpassung der Investitionspolitik für das Kernkraftwerk Ninh Thuan 1 (Investor: Vietnam Electricity Group – EVN) und das Kernkraftwerk Ninh Thuan 2 (Investor: Petrovietnam) dringend fertiggestellt und der zuständigen Behörde vorgelegt. Die Nationalversammlung wird die Dossiers in ihrer Sitzung im Oktober/November 2025 für das Projekt Ninh Thuan 1 und spätestens im Mai 2026 für das Projekt Ninh Thuan 2 prüfen. Anschließend wird der Staatliche Bewertungsrat (unter Vorsitz des Finanzministeriums) eine Bewertung vornehmen und dem Premierminister im Jahr 2026 das Projekt am selben Standort zur Genehmigung vorlegen.

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm