VASEP schlägt weiterhin die Abschaffung der Quoten für den Import vietnamesischer Garnelen nach Korea vor.

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Vor kurzem hat der vietnamesische Verband der Meeresfrüchteexporteure und -produzenten (VASEP) das offizielle Depeschen Nr. 47/CV-VASEP an Premierminister Pham Minh Chinh sowie an Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien, Landwirtschafts- und ländliche Entwicklungsminister Le Minh Hoan und Außenminister Bui Thanh Son gesandt. Darin geht es um den Vorschlag, die Quote für den Import vietnamesischer Garnelen nach Korea abzuschaffen.

Dementsprechend schlug VASEP vor, dass Südkorea den Zollkontingentmechanismus für vietnamesische Tiefkühlgarnelen im Rahmen des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und Südkorea (VKFTA) aufhebt, um den Marktanteil und die langfristigen Interessen der vietnamesischen Garnelen auf diesem Markt zu schützen.

Aus rechtlicher Sicht handelt es sich hierbei um einen Mechanismus, der im VKFTA mit der Verpflichtung in Klausel 2, Artikel 2.3, Kapitel 2 des VKFTA-Dokuments (zum Konsultationsprozess zur vorzeitigen Abschaffung der Zölle) vorgesehen ist. Aus praktischer Sicht ist die Wahrscheinlichkeit, dass dieser Vorschlag von Ihrer Seite unterstützt wird, sehr hoch, da Korea mit der Herausforderung einer hohen Inflation und explodierender Lebensmittelpreise konfrontiert ist. Ihre Regierung musste proaktiv die Einfuhrzölle auf eine Reihe von Artikeln senken und scheint bereit zu sein, andere Lösungen zur Senkung der Preise für importierte Lebensmittel in Betracht zu ziehen, wie etwa Konsultationen über Zollanpassungen im Rahmen des VKFTA.

Laut VASEP ist das VKFTA-Abkommen, das Ende 2015 in Kraft trat, eines der wichtigsten Instrumente, die den beiden Ländern dabei helfen sollen, das Ziel einer verstärkten bilateralen Handelskooperation zu erreichen.

In der Vergangenheit hatte das Abkommen positive Auswirkungen auf Vietnams wichtigste Exportprodukte nach Korea, darunter auch Meeresfrüchte. Vietnams Meeresfrüchteexporte nach Korea sind um 62 % von 585 Millionen US-Dollar im Jahr 2015 auf 950 Millionen US-Dollar im Jahr 2022 und 786 Millionen US-Dollar im Jahr 2023 gestiegen.

2024 ist das zehnte Jahr der Umsetzung des VKFTA. Laut Fahrplan werden die meisten Meeresfrüchteprodukte mit 0 % besteuert. Gemäß der Quotenverpflichtung in Anhang 2A-1 zur koreanischen Zollkontingentverwaltung im VKFTA-Dokument gibt es jedoch noch sieben Gruppen von Meeresfrüchteprodukten (entsprechend sieben HSK-Codes: 0306161090, 0306169090, 0306171090, 0306179090, 0306261000, 0306271000 und 1605219000), die aus Vietnam nach Korea importiert werden und für die nur gemäß Quoten (derzeit 15.000 Tonnen/Jahr) Vorzugszölle gelten.

Für diese Gruppe stellt Korea Vietnam im Rahmen des VKFTA nur für 15.000 Tonnen pro Jahr von der Einfuhrsteuer frei (Quote gilt ab 2020). Für importierte Produkte, die die Quote überschreiten, gelten im Rahmen des VKFTA keine Zollanreize, sondern ein Basissteuersatz von 20 %.

Laut der koreanischen Importstatistik (kita.org) schwankt das Gesamtimportvolumen der oben genannten 7 Produktlinien aus Vietnam nach Korea im Zeitraum 2016–2023 zwischen 22,5 und 36,3 Tausend Tonnen, was einer steuerfreien Quote von über 12,5 bis 21,3 Tausend Tonnen/Jahr entspricht.

Konkret betrug das Importvolumen vietnamesischer Garnelen mit 7 HSK-Codes nach Korea im Jahr 2022 36.265 Tonnen und übertraf damit die steuerfreie Quote um 21.265 Tonnen; im Jahr 2023 betrug das Importvolumen 29.944 Tonnen und übertraf damit die steuerfreie Quote um 14.944 Tonnen.

Somit werden allein für dieses wichtige Garnelenprodukt im Zeitraum 2016–2023 34–48 % der nach Korea importierten vietnamesischen Garnelenproduktion einem Steuersatz von 20 % außerhalb der Quote unterliegen.

Dies hat dazu geführt, dass Importeure die Motivation verloren haben, mehr vietnamesische Garnelen zu kaufen, um die steigende Nachfrage in Korea zu decken. Stattdessen ziehen sie in Erwägung, mehr Garnelen aus anderen Ländern (wie Peru) zu kaufen, die ein Freihandelsabkommen mit Korea haben, in dem die Einfuhrsteuer gemäß dem Freihandelsabkommen mit Korea innerhalb eines Zeitraums von 5 bis 7 Jahren auf 0 % gesenkt wurde. Dadurch sind alle Zollvorteile des VKFTA für diese tiefgekühlten Garnelenprodukte aus Vietnam auf dem koreanischen Markt verloren gegangen.

Allein in den letzten drei Jahren ist das Importvolumen peruanischer Garnelen nach Korea (HSK-Code 0306171090) deutlich gestiegen, während das Importvolumen von Garnelen aus Vietnam im Jahr 2023 um fast 6.000 Tonnen zurückging. Dieser Unterschied ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, dass das Freihandelsabkommen zwischen Peru und Korea keine Bestimmungen zu Zollkontingenten enthält, wie das VKFTA.

Unter dem Einfluss des Freihandelsabkommens zwischen Peru und Korea, in dessen Rahmen die Abschaffung der Steuern nun abgeschlossen ist, besteht die Gefahr, dass vietnamesische Garnelen Marktanteile in Korea verlieren, wenn diese weiterhin im Rahmen des Quotenmechanismus mit einem „Steuer-/tatsächlichen Kosten“-Satz von etwa 20 % importiert werden müssen, verglichen mit dem aktuellen Vorzugssteuersatz von 0 % für peruanische Garnelen außerhalb der Quote.

Weltweit fällt es vietnamesischen Garnelen schwer, in Bezug auf Produktion und Preis mit indischen, ecuadorianischen und indonesischen Garnelen auf den Märkten der USA, Chinas und der EU zu konkurrieren. Auch auf dem koreanischen Markt besteht die Gefahr, dass vietnamesische Garnelen keinen Vorteil gegenüber peruanischen Garnelen haben, wenn der Quotenmechanismus im VKFTA nicht abgeschafft wird.

Im Vergleich zum neuesten Einfuhrsteuerplan Vietnams (2024) beträgt der Zoll für alle Meeresfrüchte, die aus Korea nach Vietnam importiert werden, 0 %. Vietnam ist somit vollständig für koreanische Meeresfrüchte geöffnet, unterliegt im Gegenzug jedoch weiterhin den Exportquoten für Garnelen nach Korea.

VASEP empfiehlt der Regierung, dem Ministerium für Industrie und Handel, dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und dem Außenministerium, einen Konsultationsvorschlag mit Korea zu prüfen und einzuleiten, um die derzeitige Quote für Garnelen aus Vietnam nach Korea aufzuheben, damit koreanische Verbraucher besseren Zugang zu vietnamesischen Garnelen zu besseren Preisen haben und ein fairer Wettbewerb für vietnamesische Garnelen mit anderen Ländern gewährleistet ist.

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