Entwicklung spezifischer und spezieller Mechanismen und Strategien zur Investition in den Ausbau des Eisenbahnsystems.

(Chinhphu.vn) – In Fortsetzung der 9. Sitzung hörte die Nationalversammlung am Morgen des 16. Juni unter der Leitung der stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, einen Bericht über den Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) an.

Bauminister Tran Hong Minh erstattet der Nationalversammlung Bericht.

Der (ergänzende) Bericht über den Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert), der von Bauminister Tran Hong Minh vorgelegt wurde, zeigt, dass der Gesetzentwurf überarbeitet wurde, um 23 Mechanismen und Richtlinien aus dem Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Erprobung einiger spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen und die Entwicklung des Eisenbahnsystems in das Kapitel über Eisenbahnbauinvestitionen und Artikel 5 des Gesetzentwurfs aufzunehmen, von denen 4 Richtlinien bereits in dem der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzentwurf enthalten waren.

Um sicherzustellen, dass die Investitionen und der Baufortschritt von Eisenbahnprojekten eingehalten werden, schlägt die Regierung vor, dass die neuen ergänzenden Bestimmungen im Gesetzentwurf am 1. Juli 2025 in Kraft treten, während die übrigen Bestimmungen des geänderten Eisenbahngesetzes am 1. Januar 2026 in Kraft treten sollen.

Der Gesetzentwurf wurde um spezifische Mechanismen und Maßnahmen zur Investition in die Entwicklung des Eisenbahnsystems ergänzt und schafft damit einen wegweisenden Rechtsrahmen für die Eisenbahnentwicklung. Konkret wurden die Inhalte des zuvor genannten Resolutionsentwurfs in 20 Artikel des Gesetzentwurfs aufgenommen und 33 Artikel gemäß den Stellungnahmen der mit der Überprüfung des der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzentwurfs beauftragten Behörde überarbeitet.

Am 15. Juni legte die Regierung einen Bericht über die Annahme und Erläuterung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sowie der Anmerkungen zur Überprüfung des Entwurfs des Eisenbahngesetzes vor. Konkret akzeptierte sie die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vollständig, ging umfassend auf die Anmerkungen ein und erläuterte diese, und überarbeitete und finalisierte den Gesetzentwurf. Nach der Überarbeitung besteht der Gesetzentwurf nun aus vier Kapiteln und 60 Artikeln.

Im Einzelnen wurde der Anwendungsbereich der Sonderrichtlinien überprüft und auf Investitionen in den Bau von national wichtigen Eisenbahnprojekten und Eisenbahnprojekten, deren Richtlinien von der Nationalversammlung beschlossen werden, beschränkt; es wurden Vorschläge unterbreitet, die Vorschriften zur unabhängigen Aufsicht bei der Umsetzung der Sondermechanismen zu ergänzen und die Rolle des staatlichen Managements zu regeln, um eine strikte Kontrolle der Qualität, der technischen Standards und der nationalen Verteidigungssicherheit für Eisenbahnprojekte im Einklang mit dem Investitionsgesetz zu gewährleisten.

Gleichzeitig wurden im Gesetzentwurf drei Richtlinien zu Abfallentsorgungsanlagen, Baumaterialien und Waldflächenumwandlung überarbeitet und gestrichen. Vorgeschlagen wurde, diese in die allgemeine Entschließung der Sitzung aufzunehmen und ihren Anwendungsbereich auf die Eisenbahnprojekte Hanoi - Dong Dang und Hai Phong - Ha Long - Mong Cai zu beschränken. Außerdem wurden zwei Richtlinien zur Kapitalallokation und -mobilisierung gestrichen, da diese Richtlinien an die Anforderungen und Bedingungen jedes einzelnen Projekts und Zeitraums gebunden sind und bei der Festlegung von Investitionsrichtlinien berücksichtigt werden.

Darüber hinaus wurden 19 Artikel aus dem Gesetzentwurf gestrichen, da sie detaillierte Bestimmungen enthielten, die in die Zuständigkeit der Regierung und der Minister fielen.

Darüber hinaus wurde der Gesetzentwurf hinsichtlich der Bestimmungen zur Wirksamkeit und der Übergangsklauseln gemäß den Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung auch technisch überarbeitet.

Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung des Gesetzentwurfs erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass der Ausschuss einstimmig beschlossen habe, die Vorgaben der zuständigen Behörden umzusetzen und dringend einen wegweisenden Rechtsrahmen für Investitionen und die Entwicklung des Eisenbahnsystems zu schaffen. Daher habe der Ausschuss der ergänzenden Überarbeitung des geänderten Eisenbahngesetzentwurfs grundsätzlich zugestimmt und diesen der Nationalversammlung zur Prüfung und Stellungnahme vorgelegt.

Gleichzeitig wurde einstimmig vorgeschlagen, den Gesetzentwurf in dieser neunten Sitzung der Nationalversammlung gemäß dem Verfahren für eine einzelne Sitzung unverzüglich zu verabschieden; die zuständige Behörde wurde aufgefordert, die Unterlagen zu ergänzen, Erläuterungen abzugeben und die Meinungen der Gutachter zu präzisieren.

Laut Regierungsangaben wurde der Gesetzentwurf ergänzt und überarbeitet, um 23 spezifische und besondere Mechanismen und Richtlinien zu legalisieren, darunter 21 Mechanismen und Richtlinien, die bereits durch Beschlüsse der Nationalversammlung kodifiziert wurden, sowie 2 neue Mechanismen und Richtlinien, darunter Artikel 24 über Investitionen in Eisenbahnprojekte mit nichtstaatlichem Kapital und Artikel 36 über Verträge.

Um die Richtlinien der Partei zu institutionalisieren und die in den Beschlüssen der Nationalversammlung zu Investitionen und der Entwicklung spezifischer Eisenbahnprojekte festgelegten Mechanismen und Richtlinien zu legalisieren, wird die zuständige Behörde beauftragt, diese Mechanismen und Richtlinien in folgender Hinsicht zu prüfen und zu präzisieren: Einschränkung des Anwendungsbereichs und der Anwendungsgebiete; Gewährleistung der Konsistenz, Einheitlichkeit, Universalität und Nachhaltigkeit des Rechtssystems; Stärkung der Aufsicht, Transparenz und Informationspflichten; und Festlegung angemessener Sanktionen. Gleichzeitig müssen Durchführbarkeit, Strenge und Wirksamkeit gewährleistet sein.

Hinsichtlich der Mechanismen und Strategien für die Stadtentwicklung im Umfeld von Eisenbahnen (TOD-Modell) und der Nutzung von Flächen in der Nähe von Bahnhöfen (Artikel 26 und 27) herrscht weitgehend Einigkeit darüber, dass der Mechanismus der Stadtentwicklung, der sich auf öffentliche Verkehrssysteme konzentriert (TOD), dazu dient, Flächen in der Nähe von Bahnhöfen zu nutzen, um Ressourcen für die Eisenbahn zu schaffen und so der Innovationsrichtung gerecht zu werden.

Es wird jedoch empfohlen, weitere Klarstellungen und Forschungen durchzuführen, um die Grenzen der lokalen Autorität bei der Anpassung der Planung eindeutig zu definieren; einen unabhängigen und transparenten Überwachungsmechanismus bei der Anpassung der Planung einzurichten; Vorschriften zu Kriterien für die Infrastrukturkapazität und Infrastrukturmodernisierungsplänen vor der Genehmigung von TOD (Transit-Oriented Development) hinzuzufügen und die Umsetzungsbedingungen festzulegen; den Mechanismus zur Einnahmenverteilung klar zu definieren; die Rechenschaftspflicht und die Strafen zu regeln; und die einschlägigen Gesetze zu überprüfen, zu ändern und zu ergänzen.

Nguyen Hoang

Quelle: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm