Οι αρχές εργάζονται επειγόντως για την ολοκλήρωση των απαραίτητων προϋποθέσεων για την έναρξη της είσπραξης διοδίων σε αυτοκινητόδρομους που έχουν επενδυθεί από το κράτος από την 1η Οκτωβρίου 2024, όπως ορίζεται στον νεοεκδοθέντα Νόμο περί Οδικής Κυκλοφορίας.
 |
| Αυτοκινητόδρομος Mai Son – Εθνική Οδός 45 |
Εξισορρόπηση συμφερόντων
Η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ μόλις υπέβαλε στο Υπουργείο Μεταφορών σχέδιο κυβερνητικού διατάγματος που ρυθμίζει τα τέλη χρήσης οδών ταχείας κυκλοφορίας.
Πρόκειται για διάταγμα που διέπει τον Νόμο περί Οδικής Κυκλοφορίας του 2024, με στόχο τη ρύθμιση των τελών, των μεθόδων είσπραξης, της πληρωμής, της απαλλαγής, της διαχείρισης και της χρήσης των διοδίων για οχήματα που κινούνται σε αυτοκινητόδρομους στους οποίους έχει επενδύσει, ανήκει, διαχειρίζεται και λειτουργεί το Κράτος, υπό τη διαχείριση του Υπουργείου Μεταφορών .
Το πρώτο σημαντικό σημείο στο Σχέδιο είναι ότι η συντακτική υπηρεσία έχει προσδιορίσει τρεις προϋποθέσεις σχετικά με τις υποδομές και τους πόρους για την εφαρμογή αυτής της κρίσιμης πολιτικής.
Συνεπώς, η πρώτη απαραίτητη προϋπόθεση για να επιτραπεί η είσπραξη διοδίων σε αυτοκινητόδρομους ταχείας κυκλοφορίας με κρατικές επενδύσεις είναι το έργο να έχει σχεδιαστεί και κατασκευαστεί σύμφωνα με τους τεχνικούς κανονισμούς και τα πρότυπα για τους αυτοκινητόδρομους ταχείας κυκλοφορίας και άλλους σχετικούς τεχνικούς κανονισμούς και πρότυπα.
Η δεύτερη προϋπόθεση είναι το έργο του αυτοκινητόδρομου να έχει ολοκληρωθεί και να έχει τεθεί σε λειτουργία σύμφωνα με τον νόμο περί κατασκευών.
Η τρίτη προϋπόθεση είναι η ολοκλήρωση της κατασκευής και εγκατάστασης της υποδομής του σταθμού διοδίων, του συστήματος λογισμικού και του εξοπλισμού, ώστε να διασφαλίζεται η λειτουργία και η είσπραξη των διοδίων σύμφωνα με τους κανονισμούς.
Για τους αυτοκινητόδρομους που τέθηκαν σε λειτουργία πριν από την 1η Ιανουαρίου 2025 και δεν πληρούν ακόμη τους κανονισμούς της παραγράφου 1 του άρθρου 45 και της παραγράφου 2 του άρθρου 47 του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας, η είσπραξη διοδίων θα εφαρμόζεται μετά την εκπλήρωση της δεύτερης και τρίτης προϋπόθεσης. Σύμφωνα με τους επικεφαλής της Διοίκησης Οδικής Κυκλοφορίας του Βιετνάμ, αυτή είναι επίσης υποχρεωτική απαίτηση που ορίζεται στον Νόμο περί Οδικής Κυκλοφορίας.
Σύμφωνα με τους παραπάνω όρους, η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ δήλωσε ότι επί του παρόντος υπάρχουν 12 έργα/τμήματα αυτοκινητοδρόμων με κρατικές επενδύσεις, όπου το Κράτος ενεργεί ως ιδιοκτήτης, τα οποία έχουν ολοκληρωθεί και τεθεί σε λειτουργία και χρήση, και είναι επιλέξιμα για είσπραξη διοδίων.
Αυτά τα έργα/τμήματα αυτοκινητοδρόμων περιλαμβάνουν τους αυτοκινητόδρομους Lao Cai – Kim Thanh, Hanoi – Thai Nguyen, Ho Chi Minh City – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – National Highway 45, National Highway 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay και My Thuan – Can Tho. Μεταξύ αυτών, οκτώ έργα ανήκουν στον Ανατολικό Αυτοκινητόδρομο Βορρά-Νότου και τέθηκαν πρόσφατα σε λειτουργία.
Ο αριθμός των έργων αυτοκινητοδρόμων θα διπλασιαστεί μέχρι το τέλος του 2025, εάν τα 12 επιμέρους έργα του Επενδυτικού Έργου Κατασκευής Αυτοκινητοδρόμων Βορρά-Νότου (Ανατολικό τμήμα, 2021-2025) ολοκληρωθούν εντός του χρονοδιαγράμματος.
Οι υπολογισμοί του Ινστιτούτου Στρατηγικής και Ανάπτυξης Μεταφορών δείχνουν ότι, σε σύγκριση με τα οχήματα που ταξιδεύουν σε παράλληλες εθνικές οδούς, τα οχήματα που ταξιδεύουν σε αυτοκινητόδρομους ταχείας κυκλοφορίας θα ωφεληθούν κατά μέσο όρο 4.824 VND/όχημα/χλμ., με 25% εξοικονόμηση στο λειτουργικό κόστος των οχημάτων και 75% εξοικονόμηση χρόνου για εμπορεύματα και επιβάτες. «Ο τύπος οχήματος που ωφελείται περισσότερο είναι τα επιβατικά λεωφορεία με 30 ή περισσότερες θέσεις, με μέσο όφελος 14.132 VND/όχημα/χλμ., ενώ ο τύπος οχήματος που ωφελείται λιγότερο είναι τα φορτηγά κάτω των 2 τόνων, με μέσο όφελος 1.174 VND/χλμ. Το μέσο όφελος ανά μονάδα οχήματος είναι 2.616 VND/PCU/χλμ.», δήλωσε ο κ. Pham Hoai Chung, Αναπληρωτής Διευθυντής του Ινστιτούτου Στρατηγικής και Ανάπτυξης Μεταφορών.
Για τον καθορισμό των διοδίων για τους αυτοκινητόδρομους που έχουν επενδυθεί από το κράτος, η συντακτική υπηρεσία δήλωσε ότι βάσισε τους υπολογισμούς της σε τέσσερις αρχές. Συγκεκριμένα, τα διόδια πρέπει να είναι εύλογα και σε αρμονία με τα διόδια για τη χρήση δρόμων και αυτοκινητοδρόμων που έχουν επενδυθεί στο πλαίσιο του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ). Επιπλέον, τα διόδια πρέπει να επιτρέπουν στους χρήστες των αυτοκινητοδρόμων να μοιράζονται τα οφέλη με το κράτος. Συνεπώς, τα διόδια πρέπει να είναι χαμηλότερα από τα οφέλη που λαμβάνουν οι χρήστες των αυτοκινητοδρόμων.
Με βάση αυτό, η συντακτική υπηρεσία έχει προτείνει τρεις επιλογές για τη ρύθμιση του επιπέδου του τέλους: μια χαμηλή επιλογή με τέλος που καθορίζεται με βάση το 50% των οφελών των χρηστών· μια μεσαία επιλογή με τέλος που καθορίζεται με βάση το 60% των οφελών των χρηστών· και μια υψηλή επιλογή με τέλος που καθορίζεται με βάση το 70% των οφελών των χρηστών.
Σύμφωνα με πληροφορίες από την εφημερίδα Investment Newspaper, η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ πρότεινε την επιλογή μιας επιλογής υψηλής ταχύτητας για τους αυτοκινητόδρομους που πληρούν τους κανονισμούς και τα πρότυπα, και μιας επιλογής χαμηλής ταχύτητας για τους αυτοκινητόδρομους που θα τεθούν σε λειτουργία πριν από την 1η Ιανουαρίου 2025, αλλά δεν πληρούν πλήρως τους κανονισμούς.
Με τα προτεινόμενα τέλη διοδίων, προβλέπεται ότι μετά την εφαρμογή της είσπραξης διοδίων στις υφιστάμενες οδούς ταχείας κυκλοφορίας, τα συνολικά έσοδα θα μπορούσαν να φτάσουν τα 3.210 δισεκατομμύρια VND ετησίως. Το ποσό που θα αποδίδεται στον κρατικό προϋπολογισμό θα είναι 2.850 δισεκατομμύρια VND ετησίως. Αυτή είναι μια πολύτιμη πηγή χρηματοδότησης για το Κράτος, ώστε να διαθέτει πρόσθετους πόρους για τη συντήρηση των υφιστάμενων οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και για επενδύσεις σε νέα έργα οδών ταχείας κυκλοφορίας.
 |
 |
Αναγκαίες και επαρκείς προϋποθέσεις
Εννοείται ότι η έκδοση κυβερνητικού διατάγματος που ρυθμίζει τα τέλη διοδίων αυτοκινητοδρόμων είναι μόνο μία από τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την έναρξη είσπραξης διοδίων σε αυτοκινητόδρομους που έχουν κατασκευαστεί από το κράτος.
Συγκεκριμένα, όσον αφορά την προετοιμασία των νομικών προϋποθέσεων για την οργάνωση και την εφαρμογή της είσπραξης διοδίων σε αυτοκινητόδρομους με κρατικές επενδύσεις, το Υπουργείο Μεταφορών έχει προνοήσει για τη σύνταξη νομικών εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς την οργάνωση και την εφαρμογή της είσπραξης διοδίων σε αυτοκινητόδρομους με κρατικές επενδύσεις. Μεταξύ αυτών, προτείνεται η σύνταξη δύο διαταγμάτων με απλοποιημένη διαδικασία (σε ισχύ από 1η Οκτωβρίου 2024), συμπεριλαμβανομένου ενός διατάγματος για την ηλεκτρονική πληρωμή των οδικών μεταφορών και ενός διατάγματος για την είσπραξη διοδίων σε αυτοκινητόδρομους.
Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Μεταφορών έχει αναθέσει σε φορείς και μονάδες την έρευνα και την ανάπτυξη σχεδίων για την οργάνωση της είσπραξης διοδίων, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός Έργου Αξιοποίησης για τα περιουσιακά στοιχεία υποδομής των αυτοκινητοδρόμων ταχείας κυκλοφορίας που επενδύονται, διαχειρίζονται και λειτουργούν από το Κράτος σύμφωνα με τον νόμο περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων· ή ενός έργου παραχώρησης για λειτουργία και διαχείριση (O&M) σύμφωνα με τον νόμο περί επενδύσεων ΣΔΙΤ.
Σύμφωνα με πληροφορίες, οι αρχές εξετάζουν δύο επιλογές για τη διαχείριση, τη λειτουργία και την είσπραξη διοδίων σε αυτοκινητόδρομους που έχουν χρηματοδοτηθεί από το κράτος.
Σύμφωνα με την πρώτη επιλογή, η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ, η υπηρεσία που διαχειρίζεται τα περιουσιακά στοιχεία των αυτοκινητοδρόμων, οργανώνει η ίδια την είσπραξη διοδίων. Μέσω υποβολής προσφορών, η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ θα επιλέξει έναν ανάδοχο για την παροχή υπηρεσιών είσπραξης διοδίων σε ένα αυτόματο σύστημα είσπραξης διοδίων χωρίς διακοπή. Το μειονέκτημα αυτής της επιλογής είναι ότι δεν θα δημιουργήσει άμεσα ένα μεγάλο χρηματικό ποσό για τη δημιουργία επαρκών πόρων για επενδύσεις σε νέους αυτοκινητόδρομους.
Η δεύτερη επιλογή είναι η υποβολή προσφορών για τη διαχείριση του αυτοκινητόδρομου βάσει σύμβασης επιχειρηματικής διαχείρισης (O&M). Ο επενδυτής θα εισπράττει διόδια και θα διαχειρίζεται και θα συντηρεί τον αυτοκινητόδρομο. Η κυβέρνηση πωλεί το δικαίωμα είσπραξης διοδίων στον αυτοκινητόδρομο για μια συγκεκριμένη περίοδο και λαμβάνει άμεση πληρωμή. Αυτή η επιλογή έχει πολλά πλεονεκτήματα, αλλά μπορεί να είναι λιγότερο ελκυστική για τους επενδυτές σε αυτοκινητόδρομους με χαμηλό όγκο κυκλοφορίας.
Χωρίς τη συμμετοχή των επενδυτών, το Κράτος θα πρέπει να παρέμβει για να παρέχει δημόσια αγαθά και υπηρεσίες, διασφαλίζοντας τη συνέχεια για τους χρήστες.
Σύμφωνα με τον κ. Lam Van Hoang, Διευθυντή του Τμήματος Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ, επί του παρόντος, δεν έχουν ακόμη πραγματοποιηθεί επενδύσεις στην υποδομή των σταθμών διοδίων και των συστημάτων είσπραξης διοδίων σε τμήματα αυτοκινητοδρόμων που ανήκουν στο κράτος και διαχειρίζονται και λειτουργούν άμεσα από το κράτος, ούτε έχει συμπεριληφθεί η εγκατάσταση ηλεκτρονικών συστημάτων είσπραξης διοδίων στην κεφαλαιακή διάρθρωση του έργου (για τμήματα αυτοκινητοδρόμων που επενδύθηκαν από το κράτος στον αυτοκινητόδρομο Βορρά-Νότου).
Με βάση την κλίμακα του έργου, για την οργάνωση της είσπραξης διοδίων για τα οχήματα που κινούνται στα 8 έργα του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου-Ανατολικού, τα οποία έχουν επενδυθεί από το κράτος και λειτουργούν αυτήν τη στιγμή, ο εκτιμώμενος κρατικός προϋπολογισμός για την κατασκευή υποδομών και εξοπλισμού σταθμών διοδίων υπερβαίνει τα 1.400 δισεκατομμύρια VND.
«Επομένως, για την εφαρμογή της είσπραξης διοδίων στις οδούς ταχείας κυκλοφορίας, το Κράτος πρέπει να διαθέσει κονδύλια από τον προϋπολογισμό (δημόσια επενδυτικά κεφάλαια, κεφάλαια για οικονομικές δραστηριότητες που σχετίζονται με τις οδικές μεταφορές κ.λπ.) για να επενδύσουν στην κατασκευή υποδομών σταθμών διοδίων και στην εγκατάσταση ηλεκτρονικού εξοπλισμού και τεχνολογίας είσπραξης διοδίων», δήλωσε επικεφαλής της Διοίκησης Οδών Ταχείας Κυκλοφορίας του Βιετνάμ.
Πηγή: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html
Σχόλιο (0)