Δεν θα πρέπει να υπάρχει καμία ρύθμιση για τις συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου για τους δημόσιους υπαλλήλους.

Συζητώντας στην πρωινή ομάδα στις 22 Οκτωβρίου σχετικά με το νομοσχέδιο για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa δήλωσαν ότι δεν είναι απαραίτητο να ορίζεται σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου για τους δημόσιους υπαλλήλους. Επειδή, όταν υπάρχει εξέταση, επιλογή για εργασία και μηχανισμός «σε περίπτωση μη ολοκλήρωσης της εργασίας, η σύμβαση εργασίας μπορεί να καταγγελθεί», δεν είναι απαραίτητο να υπογραφεί σύμβαση βραχυπρόθεσμης διάρκειας.

Οι κανονισμοί για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να διατηρηθούν.

Συζητώντας σε ομάδες, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa συμφώνησαν να τροποποιήσουν πλήρως τον Νόμο για τους Δημόσιους Υπαλλήλους, ώστε να θεσμοθετηθούν οι πολιτικές και οι κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος για την αναδιάρθρωση και τη βελτίωση της ποιότητας του προσωπικού και της λειτουργικής αποτελεσματικότητας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, ώστε να ανταποκρίνονται στις πρακτικές απαιτήσεις, ξεπερνώντας παράλληλα τους περιορισμούς και τις ελλείψεις του ισχύοντος Νόμου. Σχολιάζοντας το νομοσχέδιο, οι βουλευτές δήλωσαν ότι η συντακτική επιτροπή πρέπει να επανεξετάσει ορισμένες διατάξεις του νομοσχεδίου για να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με την πραγματικότητα.

Επισκόπηση της συζήτησης στην Ομάδα 3. Φωτογραφία: Khanh Duy

Σύμφωνα με το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Le Thanh Hoan, το νομοσχέδιο έχει προσθέσει αρχές σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, διασφαλίζοντας πλήρη αυτονομία για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που σχετίζονται με την ευθύνη του επικεφαλής. Επιπλέον, το σχέδιο διευκρινίζει επίσης το περιεχόμενο του μηχανισμού προστασίας των δημοσίων υπαλλήλων, το οποίο αποτελεί νέο και πρωτοποριακό σημείο. Για περιπτώσεις που προκαλούν ζημία λόγω αντικειμενικών παραγόντων, οι δημόσιοι υπάλληλοι θα εξετάζονται για αποκλεισμό και απαλλαγή από την ευθύνη εάν έχουν ασκήσει την εξουσία, την τάξη και τις διαδικασίες τους σωστά και χωρίς ιδιοτέλεια. Ταυτόχρονα, θα απαλλάσσονται επίσης από την ευθύνη όταν προτείνουν καινοτομίες και τους επιτρέπεται από τις αρμόδιες αρχές για το κοινό καλό.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Le Thanh Hoan, μιλάει. Φωτογραφία: Khanh Duy

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, ο εκπρόσωπος Le Thanh Hoan δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διατηρηθούν οι κανονισμοί για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, επειδή το Άρθρο 9 του ισχύοντος νόμου ρυθμίζει επίσης τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και την οργανωτική δομή για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Αυτή είναι η βάση για την έκδοση διατάγματος από την κυβέρνηση σχετικά με την οργάνωση και τη λειτουργία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Επί του παρόντος, οι υπηρεσίες συνοψίζουν την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 19-NQ/TW της 25ης Οκτωβρίου 2017 της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας στο σύστημα οργάνωσης και διαχείρισης, βελτιώνοντας την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Αυτή είναι μια σημαντική πολιτική βάση για την έρευνα και την ανάπτυξη ενός γενικού νόμου που θα ρυθμίζει τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας.

Συνεπώς, ενώ ο παρών νόμος δεν έχει ακόμη καταρτιστεί, εάν στο σχέδιο νόμου δεν υπάρχουν κανονισμοί για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, δεν θα υπάρχει βάση για την κυβέρνηση να ρυθμίσει ειδικά την οργάνωση και τη λειτουργία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, κάτι που μπορεί να οδηγήσει σε νομικό κενό.

Ο εκπρόσωπος Le Thanh Hoan εκτίμησε επίσης ιδιαίτερα το γεγονός ότι αυτό το νομοσχέδιο επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους το δικαίωμα να συνεισφέρουν κεφάλαιο, να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία επιχειρήσεων, συνεταιρισμών, νοσοκομείων, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και επιστημονικών ερευνητικών οργανισμών, εκτός από τις περιπτώσεις όπου ο νόμος για την καταπολέμηση της διαφθοράς και οι εξειδικευμένοι νόμοι ορίζουν διαφορετικά.

Πρόκειται για μια πραγματικά πρωτοποριακή διάταξη που επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους να έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν σε συγκεκριμένες δραστηριότητες εκκίνησης και να μπορούν να συμμετέχουν σε επιχειρηματικές δραστηριότητες. Αυτή είναι επίσης η βάση για την εφαρμογή του μοντέλου του δημόσιου δικηγόρου, καθώς οι δημόσιοι υπάλληλοι των πανεπιστημίων, ιδίως των νομικών σχολών, μπορούν να συμμετέχουν σε επαγγελματικές δραστηριότητες ως δικηγόροι.

Το σχέδιο νόμου επιτρέπει επίσης στους δημόσιους υπαλλήλους να υπογράφουν συμβάσεις εργασίας ή παροχής υπηρεσιών με άλλους φορείς, οργανισμούς και μονάδες, εάν αυτό δεν αντίκειται στη συμφωνία στη σύμβαση εργασίας και δεν απαγορεύεται από το νόμο. Σε περιπτώσεις όπου δεν υπάρχει συμφωνία στη σύμβαση εργασίας, απαιτείται η συγκατάθεση του προϊσταμένου της δημόσιας υπηρεσίας· για τους διοικητικούς δημόσιους υπαλλήλους, απαιτείται η συγκατάθεση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής.

Ωστόσο, σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, ο κανονισμός αυτός πρέπει να επανεξεταστεί, επειδή θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από τις υποκειμενικές απόψεις των επικεφαλής των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας και θα επηρεάσει τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων κατά την ανάληψη άλλων δραστηριοτήτων.

Θα πρέπει να συνάπτονται μόνο συμβάσεις αορίστου χρόνου.

Όσον αφορά τη μέθοδο πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων, σύμφωνα με τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa, υπάρχουν επί του παρόντος δύο μέθοδοι: η εξέταση και η επιλογή. Το παρόν νομοσχέδιο συνεχίζει να διατηρεί αυτές τις δύο μεθόδους, αυτή τη φορά η επιλογή απευθύνεται μόνο σε ορισμένες ομάδες υποκειμένων, όπως άριστους φοιτητές, εθνικές μειονότητες και φοιτητές που σπουδάζουν με το σύστημα επιλογής. Ωστόσο, η παράγραφος 2 του άρθρου 7 ορίζει την άμεση αποδοχή δημοσίων υπαλλήλων για όσους έχουν υπογράψει επαγγελματικές και τεχνικές συμβάσεις εργασίας σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και αυτές οι συμβάσεις έχουν τη φύση συμβάσεων εργασίας, συμβάσεων παροχής υπηρεσιών, υπόκεινται σε διαπραγμάτευση και αποφασίζονται από τον επικεφαλής.

Μια τέτοια ρύθμιση θα οδηγήσει εύκολα στη νοοτροπία αύξησης του αριθμού των συμβάσεων για να έχουν ευκολότερες ευκαιρίες να γίνουν δημόσιοι υπάλληλοι, και υπάρχει κίνδυνος να αποκλειστούν ταλαντούχοι άνθρωποι μέσω των εξετάσεων.

Όσον αφορά τις ρυθμίσεις για τις συμβάσεις εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων, το νομοσχέδιο ορίζει δύο μορφές: τις συμβάσεις αορίστου χρόνου και τις συμβάσεις ορισμένου χρόνου. Σύμφωνα με το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Le Thanh Hoan, η ρύθμιση για τις συμβάσεις ορισμένου χρόνου θα πρέπει να καταργηθεί και να ρυθμιστούν μόνο οι συμβάσεις εργασίας αορίστου χρόνου.

Επειδή, όταν υπάρχει εξέταση, επιλογή για εργασία και μηχανισμός «σε περίπτωση μη ολοκλήρωσης της εργασίας, η σύμβαση εργασίας μπορεί να καταγγελθεί», δεν είναι απαραίτητο να υπογραφεί βραχυπρόθεσμη σύμβαση. Εάν είναι απαραίτητο, είναι δυνατό να οριστεί δοκιμαστική περίοδος για τους δημόσιους υπαλλήλους.

Συμφωνώντας με αυτή την άποψη, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι δήλωσε: «Θα πρέπει να υπάρχει μόνο ένας τύπος σύμβασης αορίστου χρόνου, ώστε οι δημόσιοι υπάλληλοι να μπορούν να εργάζονται με ηρεμία και να είναι επίσης βολικό για προσλήψεις και απολύσεις εάν οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν ολοκληρώνουν τα καθήκοντά τους».

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Μάι Βαν Χάι, μιλάει. Φωτογραφία: Khanh Duy.

Επιπλέον, το Άρθρο 21 ορίζει τις συμβάσεις εργασίας και τις συμβάσεις παροχής υπηρεσιών, στην Παράγραφο 2 «Δίνεται προτεραιότητα στην προσέλκυση και υπογραφή συμβάσεων για άτομα που εργάζονται στους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού, της καινοτομίας, της γεωργίας, της υγείας, της εκπαίδευσης και της κατάρτισης», η εκπρόσωπος Mai Van Hai δήλωσε ότι στο τρέχον πλαίσιο, ειδικά κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, σε ορισμένους πολύ σημαντικούς τομείς όπως: η γη, οι κατασκευές, η λογιστική, ο ψηφιακός μετασχηματισμός... υπάρχει επίσης έλλειψη.

«Εάν δοθεί εντολή να συσταθούν μονάδες δημόσιας υπηρεσίας στις κοινότητες, αυτή η δύναμη θα είναι απαραίτητη, επομένως θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην υπογραφή συμβάσεων εργασίας στα Κέντρα Δημόσιων Υπηρεσιών στις κοινότητες, ώστε να διασφαλιστούν οι τρέχουσες απαιτήσεις των καθηκόντων» - πρότεινε ο εκπρόσωπος Hai.

Συζητώντας αυτό το νομοσχέδιο, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Cao Thi Xuan δήλωσε ότι ο αναθεωρημένος Νόμος για τους Δημόσιους Υπαλλήλους αυτή τη φορά έχει πολλά σημαντικά νέα σημεία σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο. Ωστόσο, οι θέσεις εργασίας που ορίζονται στο Άρθρο 22 εξακολουθούν να είναι γενικές, πολύ δύσκολο να εφαρμοστούν στην πράξη και δύσκολο να καταρτιστούν πίνακες μισθών και να καταβληθούν μισθοί ανάλογα με τις θέσεις εργασίας. Εν τω μεταξύ, η μεταβατική διάταξη που ορίζεται στο Άρθρο 43 ορίζει ότι «Το αργότερο έως την 1η Ιουλίου 2027, πρέπει να ολοκληρωθεί η διευθέτηση και η διάταξη των πινάκων μισθών ανάλογα με τις θέσεις εργασίας σε εθνικό επίπεδο».

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Κάο Θι Σουάν, μιλάει. Φωτογραφία: Khanh Duy.

Έτσι, κατά τη δημιουργία μιας θέσης εργασίας, ο υπεύθυνος έγκρισης παίζει πολύ σημαντικό ρόλο, αλλά αν δεν γίνει σωστά, θα υπάρξουν ευθύνες; Ο εκπρόσωπος Cao Thi Xuan αναρωτήθηκε και πρότεινε ότι θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί για τον χειρισμό των ευθυνών του οργανισμού ή της μονάδας που έχει την εξουσία να εγκρίνει τη θέση εργασίας.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Cao Thi Xuan πρότεινε επίσης η συντακτική επιτροπή να εξετάσει προσεκτικά τους ισχύοντες κανονισμούς καθώς και τα νομοσχέδια που υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση αυτή τη φορά, για να αποφευχθεί η επικάλυψη. Για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα όταν ο νόμος τεθεί σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2027, πρέπει να εκδοθούν ταυτόχρονα λεπτομερή έγγραφα οδηγιών εφαρμογής. Αυτοί είναι επίσης οι περιορισμοί και οι ελλείψεις στο τρέχον νομοθετικό έργο και το έργο επιβολής που πρέπει να ξεπεραστούν.

Κατά τη διάρκεια της ομαδικής συζήτησης, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa εκτίμησαν επίσης ιδιαίτερα τις πολιτικές για την εκπαίδευση και την ανάπτυξη των δημοσίων υπαλλήλων που προτείνει το νομοσχέδιο. Ωστόσο, οι βουλευτές δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να προστεθούν περισσότερες πολιτικές στέγασης για τους δημόσιους υπαλλήλους, ειδικά σε απομακρυσμένες, απομονωμένες και εξαιρετικά δύσκολες περιοχές, για να δημιουργηθούν κίνητρα και να διασφαλιστεί μια σταθερή ζωή για τους δημόσιους υπαλλήλους ώστε να εργάζονται με ηρεμία.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html