Μετά από περισσότερο από ένα χρόνο πιλοτικής εφαρμογής αρκετών συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ, το Ψήφισμα 98 έχει σταδιακά υλοποιηθεί και τεθεί σε εφαρμογή. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η κυβέρνηση της πόλης Χο Τσι Μινχ ανέλαβε τεράστιο έργο για να δημιουργήσει ένα επαρκώς ισχυρό νομικό πλαίσιο ώστε το Ψήφισμα να αποφέρει πρακτική αξία.
Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Φαν Βαν Μάι, δήλωσε ότι η τοπική αυτοδιοίκηση έχει ουσιαστικά ολοκληρώσει την έκδοση εγγράφων για την υλοποίηση συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών. Ωστόσο, η εφαρμογή, η εφαρμογή και η μετατροπή αυτών των εγγράφων σε πρακτική αξία βρίσκεται μόνο στο αρχικό στάδιο της πόλης.
«Για την πόλη Χο Τσι Μινχ, το ψήφισμα 98 αναμενόταν να ανοίξει μηχανισμούς για την απελευθέρωση πόρων και την άρση των εμποδίων στην αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών. Και τα δύο αυτά δεν έχουν αποφέρει τα επιθυμητά αποτελέσματα», παραδέχτηκε ειλικρινά ο πρόεδρος της πόλης Χο Τσι Μινχ.
Ένας από τους λόγους που ανέφερε ο ηγέτης της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι ότι, παρά την ύπαρξη συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών, η τοπική αυτοδιοίκηση εξακολουθεί να μην διαθέτει την απαραίτητη προληπτική προσέγγιση. Κατά τη διαδικασία αναζήτησης απόψεων και καθοδήγησης από την κεντρική κυβέρνηση, η πόλη έχει επανειλημμένα λάβει την απάντηση «συγκρίνετε με τους ισχύοντες κανονισμούς».
Δισεκατομμύρια δολάρια περιμένουν.
Ένα από τα νέα χαρακτηριστικά του Ψηφίσματος 98 είναι ότι επιτρέπει στην πόλη του Χο Τσι Μινχ να εφαρμόσει το μοντέλο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) σε έργα υγειονομικής περίθαλψης, εκπαίδευσης και πολιτισμού. Αυτό αναμένεται να συμβάλει στη δημιουργία δυναμικής για την ανάπτυξη των τομέων του πολιτισμού, του αθλητισμού και του τουρισμού στην πόλη και να δημιουργήσει βιώσιμη ανάπτυξη για την πόλη του Χο Τσι Μινχ την επόμενη περίοδο.
Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ ενημέρωσε ότι, μέχρι σήμερα, η τοπική αυτοδιοίκηση έχει εγκρίνει έναν κατάλογο 41 έργων, συμπεριλαμβανομένων 12 έργων στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, 6 έργων στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και 23 έργων στον τομέα του αθλητισμού και του πολιτισμού. Εάν υλοποιηθεί με επιτυχία ολόκληρος ο κατάλογος των έργων, η πόλη θα μπορούσε να κινητοποιήσει 1 δισεκατομμύριο δολάρια σε κεφάλαια. Ωστόσο, σχεδόν κανένα από τα έργα δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα.
Το ψήφισμα 98 αναμένεται να ανοίξει μηχανισμούς για την απελευθέρωση πόρων και την άρση των γραφειοκρατικών εμποδίων, ώστε να διευκολυνθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών.
Ο ανώτατος αξιωματούχος της πόλης επεσήμανε επίσης ότι η ρίζα του προβλήματος έγκειται στην αργή εφαρμογή από διάφορες υπηρεσίες και τοπικές αρχές.
Για έργα που υλοποιούνται στο πλαίσιο συμβάσεων BT (κατασκευή-μεταβίβαση) και BOT (κατασκευή-λειτουργία-μεταβίβαση) σύμφωνα με το Ψήφισμα 98, η πόλη έχει ολοκληρώσει τον κατάλογο και ουσιαστικά έχει οριστικοποιήσει τις προμελέτες σκοπιμότητας. Αναμένεται να πραγματοποιηθεί συνάντηση με τους επενδυτές τον Σεπτέμβριο.
«Εάν υλοποιηθούν αυτά τα έργα BT και BOT, η πόλη θα προσελκύσει σχεδόν 1 δισεκατομμύριο δολάρια επιπλέον. Ωστόσο, η ενημέρωση της λίστας των νέων έργων για την προληπτική υλοποίησή τους αποδεικνύεται δύσκολη λόγω του υπερβολικού φόρτου εργασίας. Η προετοιμασία των εγγράφων του έργου απαιτεί πολλά βήματα», δήλωσε ο κ. Phan Van Mai.
Ένα άλλο ζήτημα που διευκρίνισαν οι ηγέτες της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι ο προσδιορισμός κατηγοριών και τομέων προτεραιότητας για τους στρατηγικούς επενδυτές. Πριν από την υποβολή αυτού του καταλόγου στο Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Χο Τσι Μινχ για έγκριση, η τοπική αυτοδιοίκηση πρέπει να συμβουλευτεί και να λάβει τη συναίνεση του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων.
«Πρέπει ακόμη να συντονιστούμε και να καταλήξουμε σε συναίνεση μεταξύ των υπουργείων και των τμημάτων, επομένως τα πράγματα είναι ακόμα αργά. Η πόλη είναι αποφασισμένη να επιλύσει αυτό το ζήτημα το τρίτο τρίμηνο του τρέχοντος έτους», δήλωσε ο πρόεδρος της πόλης Χο Τσι Μινχ.
Ο ανώτατος αξιωματούχος της πόλης τόνισε ότι η επίλυση αυτών των εμποδίων αποτελεί προϋπόθεση για την προσέλκυση μεγάλων επενδυτών στο έργο του Διεθνούς Λιμένα Μεταφόρτωσης Can Gio και στο Πάρκο Υψηλής Τεχνολογίας της πόλης. Πρόσφατα, μεγάλες παγκόσμιες εταιρείες τεχνολογίας έχουν δείξει σημάδια επιστροφής στην πόλη Χο Τσι Μινχ με επενδυτικά πακέτα ύψους 2-3 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Οι τοπικές αρχές πρέπει να εξαλείψουν γρήγορα τα σημεία συμφόρησης και να οργανώσουν δραστηριότητες προώθησης επενδύσεων, ώστε τα έργα αυτά να μπορέσουν να υλοποιηθούν το επόμενο έτος.
Πρέπει να αλλάξουμε τον τρόπο που κάνουμε τα πράγματα.
Ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Βο Βαν Χόαν, ανέλυσε ότι το Ψήφισμα 98 έχει δύο σαφείς στόχους: να δημιουργήσει προνοητικότητα, δυναμισμό και δημιουργικότητα για την αυτοδιοίκηση της πόλης και να κινητοποιήσει ιδιωτικούς πόρους, κοινωνικούς πόρους και ξένες επενδύσεις. Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στην πόλη έχει αποφέρει σχετικά σαφή αποτελέσματα, αλλά η κινητοποίηση πόρων δεν ήταν πολύ επιτυχημένη.
«Όλη η δουλειά που έχει γίνει, οι κανονισμοί, τα ψηφίσματα και οι πολιτικές που εκδόθηκαν είναι μόνο το πρώτο βήμα, όχι αρκετά για να προκαλέσουν και να προσελκύσουν συγκεκριμένες αξίες», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ.
Ένα από τα ζητήματα που έθεσε ο κ. Vo Van Hoan είναι η νοοτροπία στη διαδικασία υλοποίησης. Παρά τις εκκλήσεις για ξένες επενδύσεις και κοινωνική κινητοποίηση, τα έργα εξακολουθούν να υλοποιούνται σύμφωνα με τις πολιτικές και τις διαδικασίες των δημόσιων επενδύσεων.
Το έργο που έχει εφαρμόσει η πόλη του Χο Τσι Μινχ στο Ψήφισμα 98 δεν ήταν αρκετό για να ανακαλέσει και να προσελκύσει συγκεκριμένες αξίες.
«Για παράδειγμα, μια πλήρως αυτόνομη μονάδα δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να είναι εντελώς ανεξάρτητη όσον αφορά τα διοικητικά έξοδα, τους μισθούς, ακόμη και τις επενδύσεις. Το Κράτος δεν χρειάζεται να ανησυχεί για τίποτα. Αλλά εξακολουθούμε να το διαχειριζόμαστε όπως οι δημόσιες επενδύσεις, και οι αναβαθμίσεις και οι επισκευές ακολουθούν τις ίδιες διαδικασίες», επεσήμανε ο Αντιπρόεδρος της πόλης Χο Τσι Μινχ.
Σύμφωνα με τον κ. Βο Βαν Χόαν, ένα πράγμα που η τοπική αυτοδιοίκηση δεν έχει λάβει υπόψη είναι η εισαγωγή πολιτικών και κανονισμών για την ενθάρρυνση της συμμετοχής των επιχειρήσεων από την αρχή. Προς το παρόν, η πόλη εξακολουθεί να αγωνίζεται να προετοιμάσει όλες τις απαραίτητες ευνοϊκές συνθήκες πριν προσκαλέσει επιχειρήσεις, γεγονός που οδηγεί σε έλλειψη της απαραίτητης πρωτοβουλίας από τις επιχειρήσεις.
«Για παράδειγμα, όταν η πόλη θέλει να κατασκευάσει μια γέφυρα, χρειάζεται μόνο μια πολιτική και μια απόφαση. Οι επιχειρήσεις μπορούν στη συνέχεια να συνεισφέρουν ιδέες για το πώς πρέπει να σχεδιαστεί η γέφυρα. Σε αυτό το σημείο, η γέφυρα που θα προκύψει θα είναι πιο όμορφη και υψηλότερης ποιότητας από ό,τι αν απλώς σχεδιάζαμε πρώτα τη γέφυρα και στη συνέχεια τους καλούσαμε να την κατασκευάσουν», εξήγησε ο κ. Βο Βαν Χόαν.
Ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ επεσήμανε επίσης την κατάσταση της «αναμονής μέχρι να προκύψει το ζήτημα πριν από την εφαρμογή», ενώ είναι απαραίτητη η προληπτική αντιμετώπιση των προβλημάτων. Ένα τυπικό παράδειγμα είναι η επείγουσα ανάγκη για έναν μηχανισμό που θα επιτρέπει στις επιχειρήσεις να κατασκευάζουν ανεξάρτητα κοινωνικές κατοικίες, αλλά οι κανονισμοί δεν είναι αρκετά ευέλικτοι.
«Δυσκολευόμαστε επίσης παρά την ενδελεχή έρευνα σχετικά με την ανταλλαγή κοινωνικών κατοικιών και επαγγελματικών κατοικιών. Αυτό αφήνει την πόλη χωρίς κοινωνικές κατοικίες, ενώ οι αξιωματούχοι που έχουν ανάγκη δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα να τις αγοράσουν. Το παλιό πρόβλημα παραμένει, αλλά η νέα λύση δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί», ανέλυσε ο Αντιπρόεδρος της πόλης Χο Τσι Μινχ.
Το ψήφισμα 98 δεν είναι μαγικό ραβδί.
Στη συνολική του αξιολόγηση μετά την εφαρμογή του Ψηφίσματος 98, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Φαν Βαν Μάι, διευκρίνισε ότι ενώ η πρόοδος ήταν πιο αργή από την αναμενόμενη, τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν είναι σχετικά καλά σε σύγκριση με το προηγούμενο Ψήφισμα 54. Αυτό αποδεικνύεται ξεκάθαρα από τον τεράστιο όγκο εργασίας που έχει ολοκληρώσει η τοπική αυτοδιοίκηση σε ένα χρόνο.
«Το ψήφισμα 98 δεν είναι μαγικό ραβδί, ούτε είναι ψήφισμα για την επίλυση όλων των προβλημάτων. Δεν πρέπει να θέσουμε μια αποστολή πέρα από τις δυνατότητες αυτού του ψηφίσματος», τόνισε ο κ. Φαν Βαν Μάι.
Οι ηγέτες της πόλης πιστεύουν ότι, δεδομένης της περιορισμένης χωρητικότητας και χρόνου, καθώς και πολλών ανεπίλυτων εξωτερικών ζητημάτων, η τοπική αυτοδιοίκηση δεν είναι υπερβολικά μη ρεαλιστική στην εφαρμογή του Ψηφίσματος 98. Αντίθετα, η πόλη του Χο Τσι Μινχ θέτει αρκετά υψηλές απαιτήσεις για να ενθαρρύνει την προσπάθεια, αλλά όχι τόσο υψηλές ώστε να είναι αδύνατο να επιτευχθούν.
«Το θέμα εδώ είναι ότι δεν μπορούμε να πετύχουμε τα πάντα. Πρέπει να αλληλεπιδρούμε και να προσαρμοζόμαστε στους ισχύοντες κανονισμούς και στις υπηρεσίες υψηλότερου επιπέδου. Αν και δεν είμαστε απόλυτα ικανοποιημένοι, η πόλη δεν μπορεί να ολοκληρώσει τα πάντα σε ένα χρόνο. Αντίθετα, πρέπει να επικεντρωθούμε στην εκπλήρωση των καθηκόντων και των ευθυνών που μας έχουν ανατεθεί», τόνισε ο κ. Phan Van Mai.
Μετά από ένα έτος εφαρμογής του Ψηφίσματος 98, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει επιτύχει πολλά θετικά αποτελέσματα, δημιουργώντας σημαντικές βάσεις και δυναμική για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη. Αρκετοί μηχανισμοί και πολιτικές έχουν τεθεί σε εφαρμογή και έχουν δημιουργήσει υψηλή συναίνεση στην κοινωνία.
Όσον αφορά τη διαχείριση επενδύσεων, η πόλη Χο Τσι Μινχ εφαρμόζει τέσσερις μηχανισμούς: διαθέτει 3,794 δισεκατομμύρια VND σε δημόσια επενδυτικά κεφάλαια για τη στήριξη της μείωσης της φτώχειας και της δημιουργίας θέσεων εργασίας· εγκρίνει έναν κατάλογο 7 τοποθεσιών TOD (Ανάπτυξη Προσανατολισμένη στις Μεταφορές) κατά μήκος των γραμμών του μετρό· εκδίδει έναν κατάλογο 41 επενδυτικών έργων στους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης και του πολιτισμού βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα· και εγκρίνει 5 έργα BOT (Κατασκευή-Λειτουργία-Μεταφορά) για την αναβάθμιση, επέκταση και εκσυγχρονισμό υφιστάμενων δρόμων.
Όσον αφορά τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς, ο κρατικός προϋπολογισμός διαθέτει 12 μηχανισμούς και οι τοπικές αρχές έχουν διαθέσει 1.500 δισεκατομμύρια VND σε δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο για την υποστήριξη των επιτοκίων για επενδυτικά έργα που χρηματοδοτούνται από την HFIC (Χο Τσι Μινχ Πόλη) σε τομείς προτεραιότητας κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης· έχουν συμπεριλάβει 11.287 δισεκατομμύρια VND από ταμεία μεταρρύθμισης των μισθών για την κάλυψη πρόσθετου εισοδήματος· και έχουν παράσχει 75 δισεκατομμύρια VND στην επαρχία Ντιέν Μπιέν για την υλοποίηση διαφόρων έργων...
Συγκεκριμένα, η ομάδα μηχανισμών που σχετίζονται με τη διαχείριση των πόλεων, τους πόρους και το περιβάλλον περιλαμβάνει 13 μηχανισμούς, εκ των οποίων η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει εφαρμόσει ή εφαρμόζει επί του παρόντος 7. Μεταξύ αυτών, η περιοχή έχει μετατρέψει 0,04 εκτάρια γης με ορυζώνες για ένα έργο, έχει εγκρίνει την επενδυτική πολιτική για ένα έργο για την παροχή περίπου 2.000 μονάδων κοινωνικής στέγασης, πέντε μονάδες έχουν εγγραφεί για την εφαρμογή της τεχνολογίας μετατροπής αποβλήτων σε ενέργεια για πέντε μονάδες και σε δύο έργα έχουν προστεθεί στόχοι για την παραγωγή ενέργειας από απόβλητα.
Όσον αφορά τους τομείς προτεραιότητας για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει αναπτύξει ένα πρότυπο για την αποκάλυψη πληροφοριών σχετικά με έργα που προσελκύουν στρατηγικούς επενδυτές και ζητά επί του παρόντος σχόλια από τα αρμόδια υπουργεία και οργανισμούς, ενημερώνοντας το πρότυπο σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς του Νόμου περί Προσφορών του 2023.
Η πόλη Χο Τσι Μινχ εφαρμόζει επίσης δύο μηχανισμούς για τη διαχείριση της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας, και εννέα μηχανισμούς για την οργάνωση του κυβερνητικού μηχανισμού.
Dantri.com.vn
Πηγή: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
Σχόλιο (0)