Μετά από περισσότερο από ένα χρόνο πιλοτικής εφαρμογής μιας σειράς συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ, το Ψήφισμα 98 έχει σταδιακά υλοποιηθεί και τεθεί σε εφαρμογή. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η κυβέρνηση της πόλης Χο Τσι Μινχ έχει αναλάβει τεράστιο έργο για να δημιουργήσει ένα αρκετά ισχυρό νομικό πλαίσιο ώστε το Ψήφισμα να επιφέρει πρακτικές αξίες.
Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Φαν Βαν Μάι, δήλωσε ότι μέχρι σήμερα, η τοπική αυτοδιοίκηση έχει ουσιαστικά ολοκληρώσει την έκδοση εγγράφων που καθορίζουν συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές. Ωστόσο, η πόλη βρίσκεται μόνο στην αρχή της εφαρμογής, της εφαρμογής και της μετατροπής των εγγράφων σε πρακτικές αξίες.
«Για την πόλη Χο Τσι Μινχ, το ψήφισμα 98 αναμένεται να ανοίξει έναν μηχανισμό για την κινητοποίηση πόρων και την κατάργηση μηχανισμών αποκέντρωσης και εξουσιοδότησης. Και τα δύο αυτά δεν έχουν επιτύχει τα επιθυμητά αποτελέσματα», παραδέχτηκε ειλικρινά ο πρόεδρος της πόλης Χο Τσι Μινχ.
Ένας από τους λόγους που ανέφερε ο ηγέτης της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι ότι, παρά την ύπαρξη συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών, η τοπική αυτοδιοίκηση δεν έχει ακόμη λάβει την απαραίτητη πρωτοβουλία. Κατά τη διαδικασία αναζήτησης απόψεων και καθοδήγησης από το κεντρικό επίπεδο, η πόλη έχει επανειλημμένα λάβει την απάντηση «συγκρίνετε με τους ισχύοντες κανονισμούς».
Δισεκατομμύρια δολάρια περιμένουν
Ένα από τα νέα σημεία του Ψηφίσματος 98 είναι να επιτραπεί στην πόλη του Χο Τσι Μινχ να εφαρμόσει τη μορφή σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) για έργα στον τομέα της υγείας, της εκπαίδευσης και του πολιτισμού. Αυτό το περιεχόμενο αναμένεται να συμβάλει στη δημιουργία δυναμικής για την ανάπτυξη του πολιτιστικού, αθλητικού και τουριστικού τομέα στην περιοχή και να δημιουργήσει βιώσιμη ανάπτυξη για την πόλη του Χο Τσι Μινχ την επόμενη περίοδο.
Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ ενημέρωσε ότι, μέχρι σήμερα, η κοινότητα έχει εγκρίνει έναν κατάλογο 41 έργων, εκ των οποίων τα 12 αφορούν τον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, τα 6 την υγεία και τα 23 τον αθλητισμό και τον πολιτισμό. Όταν ζητούνται επενδύσεις σε ολόκληρο αυτόν τον κατάλογο, η πόλη μπορεί να κινητοποιήσει κεφάλαιο 1 δισεκατομμυρίου δολαρίων ΗΠΑ, αλλά μέχρι σήμερα, σχεδόν κανένα έργο δεν έχει υλοποιηθεί πλήρως.
Το ψήφισμα 98 αναμένεται να ανοίξει έναν μηχανισμό για την κινητοποίηση πόρων και την κατάργηση μηχανισμών αποκέντρωσης και εξουσιοδότησης.
Ο επικεφαλής της δημοτικής αρχής επεσήμανε επίσης ότι η αιτία του προβλήματος είναι ότι τα τμήματα, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές εξακολουθούν να καθυστερούν στην εφαρμογή.
Για έργα που υλοποιούνται στο πλαίσιο συμβάσεων BT (κατασκευή-μεταβίβαση) και BOT (κατασκευή-λειτουργία-μεταβίβαση) βάσει του Ψηφίσματος 98, η πόλη έχει ολοκληρώσει τον κατάλογο και ουσιαστικά έχει ολοκληρώσει την προμελέτη σκοπιμότητας. Αναμένεται ότι τον Σεπτέμβριο η τοπική αυτοδιοίκηση θα πραγματοποιήσει συνέδριο για να επικοινωνήσει με τους επενδυτές.
«Εάν υλοποιηθούν αυτά τα έργα BT και BOT, η πόλη θα προσελκύσει σχεδόν 1 δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ επιπλέον. Ωστόσο, η πόλη αντιμετωπίζει προβλήματα στην ενημέρωση της λίστας νέων έργων για την προληπτική υλοποίησή τους λόγω υπερβολικού φόρτου εργασίας. Η προετοιμασία των εγγράφων του έργου απαιτεί πολλά βήματα», δήλωσε ο κ. Phan Van Mai.
Ένα άλλο πρόβλημα που διευκρίνισαν οι ηγέτες της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι ο καθορισμός της λίστας και των προτιμησιακών τομέων για τους στρατηγικούς επενδυτές. Πριν από την υποβολή αυτής της λίστας στο Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Χο Τσι Μινχ για έγκριση, η τοπική αυτοδιοίκηση πρέπει να συμβουλευτεί και να εξασφαλίσει τη συναίνεση του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων.
«Πρέπει ακόμη να είμαστε συνδεδεμένοι και ενωμένοι μεταξύ των υπουργείων και των παραρτημάτων, επομένως τα πράγματα είναι ακόμα αργά. Η πόλη είναι αποφασισμένη να λύσει αυτό το πρόβλημα το τρίτο τρίμηνο του τρέχοντος έτους», δήλωσε ο πρόεδρος της πόλης Χο Τσι Μινχ.
Ο επικεφαλής της δημοτικής αρχής τόνισε ότι η άρση αυτών των εμποδίων αποτελεί προϋπόθεση για την προσέλκυση μεγάλων επενδυτών για το έργο του Διεθνούς Λιμένα Διαμετακόμισης Can Gio και το Πάρκο Υψηλής Τεχνολογίας της πόλης. Πρόσφατα, οι μεγάλες εταιρείες τεχνολογίας του κόσμου έχουν δείξει σημάδια επιστροφής στην πόλη Χο Τσι Μινχ με ένα επενδυτικό πακέτο 2-3 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Η περιοχή πρέπει να εξαλείψει γρήγορα τα σημεία συμφόρησης και να οργανώσει την προώθηση των επενδύσεων για να είναι σε θέση να υλοποιήσει το επόμενο έτος.
Πρέπει να αλλάξουμε τον τρόπο που κάνουμε τα πράγματα
Ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Βο Βαν Χόαν, ανέλυσε ότι το Ψήφισμα 98 έχει δύο σαφείς στόχους: να δημιουργήσει πρωτοβουλία, δυναμισμό και δημιουργικότητα για την αυτοδιοίκηση της πόλης και να κινητοποιήσει ιδιωτικούς πόρους, κοινωνικούς πόρους και ξένο επενδυτικό κεφάλαιο. Το ζήτημα της αποκέντρωσης και της εξουσιοδότησης της πόλης είχε σχετικά σαφή αποτελέσματα, αλλά όσον αφορά την κινητοποίηση πόρων, αυτά που έχουν γίνει δεν είναι πολλά.
«Όλη η δουλειά που έχει γίνει, οι κανονισμοί, τα ψηφίσματα και οι πολιτικές που έχουν εκδοθεί είναι μόνο το πρώτο βήμα, όχι αρκετά για να διεγείρουν και να προσελκύσουν συγκεκριμένες αξίες», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ.
Ένα από τα ζητήματα που έθεσε ο κ. Vo Van Hoan είναι η νοοτροπία στην υλοποίηση. Παρά την έκκληση για ξένες επενδύσεις και κοινωνικοποίηση, τα έργα εξακολουθούν να υλοποιούνται σύμφωνα με τις πολιτικές και τις διαδικασίες των δημόσιων επενδύσεων.
Το έργο που έχει εφαρμόσει η πόλη του Χο Τσι Μινχ στο Ψήφισμα 98 δεν επαρκεί για να ανακαλέσει και να προσελκύσει συγκεκριμένες αξίες.
«Για παράδειγμα, μια πλήρως αυτόνομη μονάδα δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να είναι προληπτική όσον αφορά τα διοικητικά έξοδα, τους μισθούς, ακόμη και τις επενδύσεις, το Κράτος δεν χρειάζεται να ανησυχεί για τίποτα. Αλλά εξακολουθούμε να τα διαχειριζόμαστε όπως οι δημόσιες επενδύσεις, αναβαθμίζοντας και επισκευάζοντας σύμφωνα με την ίδια διαδικασία», επεσήμανε ο Αντιπρόεδρος της πόλης Χο Τσι Μινχ.
Σύμφωνα με τον κ. Βο Βαν Χόαν, ένα πράγμα που η τοπική αυτοδιοίκηση δεν έχει λάβει υπόψη είναι η εξαρχής διαμόρφωση πολιτικών και κανονισμών για τη συμμετοχή των επιχειρήσεων. Προς το παρόν, η πόλη εξακολουθεί να αγωνίζεται να βρει τρόπους για να προετοιμάσει πλήρως ευνοϊκές συνθήκες πριν τις προσκαλέσει, με αποτέλεσμα οι επιχειρήσεις να μην έχουν την απαραίτητη πρωτοβουλία.
«Για παράδειγμα, όταν η πόλη θέλει να κατασκευάσει μια γέφυρα, χρειάζεται μόνο να έχει μια πολιτική και μια απόφαση. Οι επιχειρήσεις μπορούν επίσης να συνεισφέρουν ιδέες για το πώς πρέπει να κατασκευαστεί η γέφυρα. Τότε, η γέφυρα θα είναι πιο όμορφη και καλύτερης ποιότητας από ό,τι αν είχαμε σκεφτεί πρώτα τη γέφυρα και στη συνέχεια τους είχαμε προσκαλέσει να την κατασκευάσουν», ανέφερε ο κ. Vo Van Hoan.
Ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επιτροπής Κοινωνικής Ασφάλισης της Ιρλανδίας επεσήμανε επίσης την κατάσταση της «αναμονής για την ολοκλήρωση της εργασίας πριν από την εφαρμογή», ενώ παράλληλα λύνονται προληπτικά τα προβλήματα. Συνήθως, οι επιχειρήσεις χρειάζονται πραγματικά έναν μηχανισμό για να αποσυνδεθούν για να κατασκευάσουν οι ίδιες κοινωνικές κατοικίες, αλλά οι κανονισμοί δεν είναι ευέλικτοι.
«Δυσκολευόμαστε επίσης να μελετήσουμε προσεκτικά την ανταλλαγή κοινωνικών κατοικιών με επαγγελματικές κατοικίες. Αυτό καθιστά την πόλη ανίκανη να έχει κοινωνικές κατοικίες, ενώ οι αξιωματούχοι που έχουν ανάγκη δεν μπορούν να τις αγοράσουν. Το παλιό πρόβλημα εξακολουθεί να υπάρχει, αλλά το νέο δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί», ανέλυσε ο Αντιπρόεδρος της πόλης Χο Τσι Μινχ.
Το ψήφισμα 98 δεν είναι μαγικό ραβδί
Σε μια συνολική αξιολόγηση μετά την περίοδο εφαρμογής του Ψηφίσματος 98, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Φαν Βαν Μάι, διευκρίνισε ότι το έργο ήταν πιο αργό από το αναμενόμενο, αλλά τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν ήταν σε σχετικά υψηλό επίπεδο σε σύγκριση με το προηγούμενο Ψήφισμα 54. Αυτό φαίνεται ξεκάθαρα από τον τεράστιο όγκο εργασίας που έχει ολοκληρώσει η περιοχή μετά από ένα χρόνο.
«Το ψήφισμα 98 δεν είναι μαγικό ραβδί, ούτε είναι ψήφισμα για την επίλυση όλων των προβλημάτων. Δεν πρέπει να αναθέσουμε σε αυτό το ψήφισμα μια αποστολή πέρα από τις δυνατότητές μας», τόνισε ο κ. Phan Van Mai.
Οι ηγέτες της δημοτικής αρχής πιστεύουν ότι με περιορισμένες δυνατότητες και χρόνο, και πολλά εξωτερικά ζητήματα που δεν έχουν διευκρινιστεί, δεν είναι μη ρεαλιστικό για την τοπική αυτοδιοίκηση να εφαρμόσει το Ψήφισμα 98. Αντίθετα, η πόλη του Χο Τσι Μινχ θέτει αρκετά υψηλές απαιτήσεις για να επιδιώξει, αλλά όχι πολύ υψηλές για να αποτύχει.
«Το θέμα εδώ είναι ότι δεν μπορούμε να κάνουμε τα πάντα μόνοι μας και πρέπει να αλληλεπιδρούμε και να αντιμετωπίζουμε τους ισχύοντες κανονισμούς και τους παραπάνω φορείς. Ακόμα κι αν δεν είμαστε ικανοποιημένοι, η πόλη δεν μπορεί να τα κάνει όλα σε ένα χρόνο. Αντίθετα, πρέπει να επικεντρωθούμε στην τήρηση των καθηκόντων και των ευθυνών που μας έχουν ανατεθεί», τόνισε ο κ. Phan Van Mai.
Μετά από ένα έτος εφαρμογής του Ψηφίσματος 98, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει επιτύχει πολλά θετικά αποτελέσματα, δημιουργώντας σημαντικές προϋποθέσεις και ώθηση για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη. Ορισμένοι μηχανισμοί και πολιτικές έχουν τεθεί σε εφαρμογή και έχουν δημιουργήσει υψηλή συναίνεση στην κοινωνία.
Στον τομέα της διαχείρισης επενδύσεων, η πόλη Χο Τσι Μινχ εφαρμόζει 4 μηχανισμούς: διαθέτει δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο ύψους 3,794 δισεκατομμυρίων VND για τη στήριξη της μείωσης της φτώχειας και της δημιουργίας θέσεων εργασίας· εγκρίνει κατάλογο 7 τοποθεσιών ανάπτυξης TOD κατά μήκος των γραμμών του μετρό· εκδίδει κατάλογο 41 επενδυτικών έργων στους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης και του πολιτισμού στο πλαίσιο του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα· και εγκρίνει 5 έργα BOT για την αναβάθμιση, επέκταση και εκσυγχρονισμό υφιστάμενων δρόμων.
Όσον αφορά την ομάδα των χρηματοδοτικών μηχανισμών, ο κρατικός προϋπολογισμός περιλαμβάνει 12 μηχανισμούς. Η τοπική αυτοδιοίκηση έχει διαθέσει δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο ύψους 1.500 δισεκατομμυρίων VND για την υποστήριξη των επιτοκίων για επενδυτικά έργα που δανείστηκε η HFIC (Κρατική Εταιρεία Χρηματοοικονομικών Επενδύσεων της Πόλης Χο Τσι Μινχ) σε τομείς προτεραιότητας κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Έχει τεθεί σε ισορροπία από πηγές μεταρρύθμισης μισθών για την κάλυψη πρόσθετων εσόδων ύψους 11.287 δισεκατομμυρίων VND. Έχει υποστηρίξει την επαρχία Ντιέν Μπιέν με 75 δισεκατομμύρια VND για την υλοποίηση μιας σειράς έργων...
Στην ομάδα μηχανισμών για τη διαχείριση των αστικών περιοχών, των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος, υπάρχουν 13 μηχανισμοί, εκ των οποίων η πόλη Χο Τσι Μινχ εφαρμόζει 7 μηχανισμούς. Εκ των οποίων, η τοπική αυτοδιοίκηση άλλαξε τον σκοπό χρήσης γης ρυζιού για 1 έργο έκτασης 0,04 εκταρίων· ενέκρινε την επενδυτική πολιτική για 1 έργο για την παροχή στην αγορά περίπου 2.000 διαμερισμάτων και κοινωνικών κατοικιών· 5 μονάδες έχουν εγγραφεί για τη μετατροπή της τεχνολογίας αποτέφρωσης αποβλήτων για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας για 5 εργοστάσια· 2 έργα έχουν προστεθεί με στόχο την καύση αποβλήτων για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας.
Όσον αφορά τους κλάδους και τα επαγγέλματα προτεραιότητας για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει αναπτύξει μια φόρμα για την αποκάλυψη πληροφοριών σχετικά με έργα για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών και βρίσκεται σε διαβούλευση με τα αρμόδια υπουργεία και οργανισμούς, ενημερώνοντας τη φόρμα σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς του Νόμου περί Προσφορών του 2023.
Η πόλη Χο Τσι Μινχ εφαρμόζει επίσης δύο μηχανισμούς για τη διαχείριση της επιστήμης και της τεχνολογίας και την καινοτομία, καθώς και εννέα μηχανισμούς για την οργάνωση του κυβερνητικού μηχανισμού.
Dantri.com.vn
Πηγή: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
Σχόλιο (0)