Διευθέτηση υποδομών μετά τη συγχώνευση των κοινοτήτων: Απομένει πολλή δουλειά να γίνει.

(Baothanhhoa.vn) - Λειτουργώντας βάσει ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, οι κοινότητες και οι περιφέρειες σε όλη την επαρχία έχουν ταυτόχρονα εφαρμόσει τη διευθέτηση και την κατανομή δημόσιων υπηρεσιών και περιουσιακών στοιχείων για την κάλυψη των λειτουργικών αναγκών. Εκτός από την αρχική αποτελεσματικότητα στην απλοποίηση του μηχανισμού, την αξιοποίηση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων και την εξοικονόμηση προϋπολογισμού, παραμένουν πολλά ζητήματα που απαιτούν συγκεκριμένη καθοδήγηση και κατεύθυνση για να διασφαλιστεί η συνεπής, ενιαία και αποτελεσματική εφαρμογή σε όλες τις περιοχές.

Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της Κοινότητας Hoang Son. Φωτογραφία: Viet Huong

Ευέλικτες ρυθμίσεις τοποθεσίας γραφείου

Σχηματισμένη από τις πρώην τέσσερις κοινότητες Cam Tam, Cam Chau, Cam Van και Cam Yen, η ορεινή κοινότητα Cam Van έχει φυσική έκταση 88,71 km2 και πληθυσμό άνω των 22.700 κατοίκων. Αυτή η κοινότητα έχει μεγάλη γεωγραφική έκταση, είναι κατακερματισμένη από λόφους και βουνά και αντιμετωπίζει πολλές οικονομικές δυσκολίες. Κατά την οργάνωση και την κατανομή των εγκαταστάσεων των γραφείων της κοινότητας, οι τοπικές αρχές έχουν δημιουργήσει με ευελιξία ευνοϊκές συνθήκες για τους ανθρώπους να ταξιδεύουν και να πραγματοποιούν συναλλαγές. Τα γραφεία της Επιτροπής του Κόμματος, του Λαϊκού Συμβουλίου και της Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου βρίσκονται στο πρώην γραφείο της κοινότητας Cam Yen. Η Λαϊκή Επιτροπή, το Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών και το Κέντρο Εφοδιασμού Δημόσιων Υπηρεσιών βρίσκονται στο πρώην γραφείο της κοινότητας Cam Tam. Το αστυνομικό τμήμα της κοινότητας βρίσκεται στο πρώην γραφείο της κοινότητας Cam Chau. Το πρώην γραφείο της κοινότητας Cam Van είναι προσωρινά σφραγισμένο και φυλάσσεται από φύλακα.

Σύμφωνα με τον Bui Thanh Minh, Γραμματέα της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Cam Van: «Η τρέχουσα τοποθεσία της έδρας θα μειώσει αρχικά την πίεση στις υποδομές και τον εξοπλισμό και θα μας επιτρέψει να επαναχρησιμοποιήσουμε παλιά γραφεία. Επιπλέον, η μεταφορά της Λαϊκής Επιτροπής, του Κέντρου Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών και του Κέντρου Δημόσιων Υπηρεσιών στην πρώην κοινότητα Cam Tam θα δημιουργήσει ευνοϊκότερες συνθήκες για τους ανθρώπους κατά τη διεξαγωγή συναλλαγών, καθώς αυτή είναι η κεντρική τοποθεσία της νέας κοινότητας. Ωστόσο, η έδρα της κοινότητας είναι σε μεγάλο βαθμό ανεπαρκής για να ανταποκριθεί στις τρέχουσες απαιτήσεις χώρου εργασίας για τον πιο πολυλειτουργικό μηχανισμό. Η Κομματική Επιτροπή βρίσκεται σε μια τοποθεσία, η Λαϊκή Επιτροπή σε μια άλλη, και βρίσκονται σε μεγάλη απόσταση μεταξύ τους, κάτι που σίγουρα θα επηρεάσει τις συναντήσεις, τις ενημερώσεις και την εκτέλεση τοπικών καθηκόντων».

Είναι γνωστό ότι η απόσταση από την έδρα της Επιτροπής του Κόμματος έως την έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Cam Van είναι επί του παρόντος πάνω από 16 χιλιόμετρα. Αξίζει να σημειωθεί ότι το σύστημα μεταφορών σε αυτήν την ορεινή κοινότητα δεν έχει ακόμη συγχρονιστεί. Πολλοί κύριοι δρόμοι εντός της κοινότητας είναι υποβαθμισμένοι, γεγονός που δυσχεραίνει τις μετακινήσεις, ειδικά κατά την περίοδο των βροχών. Η απόσταση μεταξύ της έδρας της Λαϊκής Επιτροπής και του αστυνομικού τμήματος της κοινότητας είναι επίσης σημαντική, γεγονός που καθιστά πολύ δύσκολο για τους ανθρώπους να ταξιδέψουν για να ολοκληρώσουν τις διοικητικές διαδικασίες. Παρόλο που η κοινότητα έχει αναθέσει σε μια ομάδα εργασίας μαζί με το κέντρο δημόσιας διοικητικής εξυπηρέτησης για να βοηθήσει τους ανθρώπους, θα χρειαστεί ακόμα χρόνος για να συνηθίσουν οι άνθρωποι τις αλλαγές σε σύγκριση με την προηγούμενη μετακίνησή τους προς το γραφείο της κοινότητας.

Η πίεση στις υποδομές δημιουργεί επίσης δυσκολίες για την τοπική αυτοδιοίκηση όσον αφορά την οργάνωση χώρων εργασίας για αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους. Η έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας δεν διαθέτει επαρκή χώρο γραφείων, επομένως η κοινότητα αναγκάστηκε να οργανώσει με ευελιξία τους χώρους εργασίας των μελών της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου της κοινότητας ώστε να βρίσκονται στην έδρα της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας. Η Κομματική Επιτροπή της κοινότητας πρέπει να χρησιμοποιήσει παλιές αίθουσες διδασκαλίας για να παρέχει χώρο γραφείων. Η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας πρέπει επίσης να χρησιμοποιήσει την αίθουσα συνεδριάσεων και τα βοηθητικά της δωμάτια για να παρέχει αρκετό χώρο εργασίας για αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους. Αξίζει να σημειωθεί ότι στην κοινότητα Cam Van, σχεδόν 30 αξιωματούχοι και δημόσιοι υπάλληλοι εργάζονται μακριά από το σπίτι, με τη μεγαλύτερη απόσταση να είναι πάνω από 20 χιλιόμετρα. Ως εκ τούτου, η κοινότητα Cam Van αναγκάστηκε να επαναχρησιμοποιήσει και να ανακαινίσει παλιά δωμάτια και αποθήκες για να δημιουργήσει προσωρινές κουζίνες και χώρους ανάπαυσης για όσους διανυκτερεύουν.

Στην κοινότητα Χοάνγκ Σον, η διευθέτηση και η κατανομή των εγκαταστάσεων έχουν πραγματοποιηθεί με ευελιξία, καλύπτοντας ουσιαστικά τις απαιτήσεις του έργου. Επί του παρόντος, η έδρα της Επιτροπής του Κόμματος και της Επιτροπής Πατρίδας του Δήμου Χοάνγκ Σον βρίσκεται στο πρώην γραφείο της κοινότητας Χοάνγκ Κατ. Η έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας βρίσκεται στο πρώην γραφείο της κοινότητας Χοάνγκ Ξουγιέν και το αστυνομικό τμήμα της κοινότητας βρίσκεται στο πρώην γραφείο της κοινότητας Χοάνγκ Σον. Υπάρχουν δύο κενά γραφεία στην κοινότητα: τα πρώην γραφεία της κοινότητας Χοάνγκ Τρινχ και της πρώην κοινότητας Χοάνγκ Σον (από την αναδιοργάνωση και τη συγχώνευση την περίοδο 2019-2021).

Σύμφωνα με τον Le Xuan Thu, Γραμματέα της Επιτροπής του Κόμματος της Κομμούνας Hoang Son: «Επί του παρόντος, η κοινότητα Hoang Son έχει περισσότερα από 80 στελέχη, δημόσιους υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους. Επιπλέον, υπάρχουν μονάδες των ενόπλων δυνάμεων όπως η αστυνομία και ο στρατός . Η αξιοποίηση των εγκαταστάσεων των τριών πρώην γραφείων της κοινότητας ουσιαστικά εξασφαλίζει την απαραίτητη υποδομή για τη λειτουργία του νέου μηχανισμού. Ωστόσο, οι χώροι εργασίας ορισμένων τμημάτων στην έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας εξακολουθούν να είναι περιορισμένοι, ειδικά το κέντρο δημόσιας διοίκησης της κοινότητας. Η κοινότητα έχει ένα σχέδιο να δώσει προτεραιότητα στην ανακαίνιση, την επισκευή και την κατασκευή ενός συνεδριακού κέντρου σε συνδυασμό με διαδικτυακές αίθουσες συσκέψεων, μια αίθουσα υποδοχής πολιτών και ένα κέντρο δημόσιας διοίκησης, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες εργασίας και καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού. Ωστόσο, η λειτουργία πολλαπλών γραφείων ταυτόχρονα οδηγεί επίσης σε μεγάλη σπατάλη, ιδίως διοικητικού κόστους».

Χρειαζόμαστε περισσότερο οδικό χάρτη.

Σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 1686/NQ-UBTVQH15 της 16ης Ιουνίου 2025, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η επαρχία Thanh Hoa έχει 166 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Κατά μέσο όρο, 3-4 κοινότητες συγχωνεύονται σε μια νέα κοινότητα με μεγαλύτερη έκταση και πληθυσμό. Από τις 166 νέες κοινότητες και περιφέρειες, οι 27 βρίσκονται σε κεντρικές περιοχές και χρησιμοποιούν τις εγκαταστάσεις των πρώην περιφερειών, κωμοπόλεων και πόλεων, παρέχοντας έτσι μεγαλύτερη ευκολία στη λειτουργία. Πολλές άλλες κοινότητες και περιφέρειες στην επαρχία επαναχρησιμοποιούν παλιά γραφεία ως χώρους εργασίας, αλλά αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση «τόσο πλεονάσματος όσο και έλλειψης». Υπάρχει πλεόνασμα σε αριθμό λόγω των απολύσεων μετά την αναδιοργάνωση, αλλά υπάρχει έλλειψη λειτουργικότητας και αξιοποιήσιμου χώρου για την κάλυψη των νέων απαιτήσεων ενός μεγαλύτερου διοικητικού μηχανισμού.

Σύμφωνα με τον Bui Thanh Minh, Γραμματέα της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Cam Van: «Η τρέχουσα διάταξη του γραφείου είναι μόνο μια προσωρινή λύση. Μακροπρόθεσμα, όταν το επιτρέψουν οι συνθήκες, πιστεύω ότι είναι απαραίτητο να εππενδυθούν στην κατασκευή και αναβάθμιση εγκαταστάσεων και να αναδιοργανωθεί ο διοικητικός μηχανισμός σε μια ενιαία οντότητα, εκτός από εξειδικευμένες μονάδες όπως σχολεία και υγειονομικούς σταθμούς. Η έρευνα, ο σχεδιασμός και οι επενδύσεις σε διαπεριφερειακές οδούς μεταφοράς που συνδέουν τις νέες διοικητικές μονάδες θα διευκολύνουν το εμπόριο για τους αξιωματούχους και τον λαό».

Στην πραγματικότητα, ενώ η επένδυση και η αναβάθμιση υποδομών στο πλαίσιο μιας ενιαίας αρχής είναι απαραίτητη μακροπρόθεσμα, επιβαρύνει οικονομικά τις τοπικές αυτοδιοικήσεις. Εν τω μεταξύ, πολλές συγχωνευμένες υπηρεσίες εξακολουθούν να έχουν πλεονάζοντα περιουσιακά στοιχεία, αλλά ο τρέχων χειρισμός αυτών των πλεοναζόντων περιουσιακών στοιχείων είναι γεμάτος δυσκολίες και πολυπλοκότητες και δεν συνάδει με την πρακτική πραγματικότητα.

Από τον Ιούνιο του 2025, σύμφωνα με την οδηγία του Πρωθυπουργού σχετικά με τη διευθέτηση και τον χειρισμό των κεντρικών γραφείων και των εγκαταστάσεων κατά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε έγγραφο προς τα τμήματα, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές με το οποίο τους κατευθύνει σχετικά με αυτό το θέμα. Συνεπώς, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής ζήτησε από τους επικεφαλής των υπηρεσιών, των οργανισμών, των μονάδων και των τοπικών αρχών να οργανώσουν και να ενοποιήσουν προληπτικά τα εσωτερικά κτίρια και τη γη, ώστε να διασφαλίσουν λειτουργικά γραφεία για τις υπηρεσίες, τους οργανισμούς και τις μονάδες που βρίσκονται υπό τη διοίκησή τους κατά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα. Η ολοκλήρωση της διαδικασίας εντός 3 μηνών από την ημερομηνία έγκρισης του σχεδίου οργανωτικής αναδιάρθρωσης από την αρμόδια αρχή είναι απαραίτητη. Υποχρεούνται επίσης να επανεξετάσουν και να αξιολογήσουν τα υπάρχοντα κτίρια των κεντρικών γραφείων που βρίσκονται υπό τη διοίκησή τους, ώστε να τα αναδιατάξουν, να τα κατανείμουν και να τα χρησιμοποιήσουν κατάλληλα και αποτελεσματικά. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να υπάρχουν σχέδια και στρατηγικές για τη διαχείριση, τον χειρισμό και την άμεση διευθέτηση των αχρησιμοποίητων, υποαξιοποιημένων ή ακατάλληλα χρησιμοποιούμενων κτιρίων γραφείων σύμφωνα με τους σχετικούς νόμους, αποτρέποντας την απώλεια και τη σπατάλη κρατικών περιουσιακών στοιχείων.

Ο προληπτικός ρόλος των τοπικών αρχών στην αξιολόγηση και την πρόταση λύσεων για την επαναχρησιμοποίηση ή την απόρριψη πλεοναζόντων κτιρίων γραφείων είναι κρίσιμος. Ωστόσο, για την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική εφαρμογή αυτού του ζητήματος, είναι απαραίτητο να εκδοθούν άμεσα ενιαίες νομικές ρυθμίσεις που να συνάδουν με την πρακτική πραγματικότητα. Αυτό θα παράσχει στις τοπικές αυτοδιοικήσεις μια βάση για την οργάνωση, την ταξινόμηση, τη μετατροπή, τη δημοπράτηση και την αποτελεσματική απόρριψη προηγουμένως πλεοναζόντων δημόσιων περιουσιακών στοιχείων και εκείνων που προκύπτουν από συγχωνεύσεις κατά την τρέχουσα περίοδο.

Βιετ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm