Επισκόπηση των κανονισμών σχετικά με την αποκέντρωση της διαχείρισης της εκπαίδευσης σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων

GD&TĐ - Μέχρι σήμερα, η αποκέντρωση της κρατικής διαχείρισης της εκπαίδευσης και της κατάρτισης σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων έχει οριστεί σε 2 διατάγματα και πολλές εγκυκλίους.

Οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στον τομέα της κρατικής διαχείρισης του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης

Διάταγμα αριθ. 142/2025/ND-CP της 12ης Ιουνίου 2025 που ρυθμίζει την κατανομή αρμοδιοτήτων των διβάθμιων τοπικών αρχών στον τομέα της κρατικής διοίκησης του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης.

Στο Διάταγμα αριθ. 142/2025/ND-CP, η Κυβέρνηση αναθέτει 2/25 καθήκοντα υπό την αρμοδιότητα της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο περιφέρειας σε επαρχιακό επίπεδο για εφαρμογή και 23/25 καθήκοντα υπό την αρμοδιότητα της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο περιφέρειας σε επίπεδο κοινότητας για εφαρμογή· για να διασφαλιστεί ότι μετά τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων και την οργάνωση της εφαρμογής του διεπίπεδου τοπικού μοντέλου, θα λειτουργεί ομαλά, χωρίς διακοπή και χωρίς νομικά κενά, με τους ακόλουθους συγκεκριμένους τομείς:

Οριοθέτηση εξουσιών στον τομέα της προσχολικής εκπαίδευσης · οριοθέτηση εξουσιών στον τομέα της γενικής εκπαίδευσης· οριοθέτηση εξουσιών στον τομέα της συνεχιζόμενης εκπαίδευσης· οριοθέτηση εξουσιών επί των εξειδικευμένων σχολείων·

Οριοθέτηση αρμοδιοτήτων στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης· οριοθέτηση ορισμένων άλλων αρμοδιοτήτων στον τομέα της εκπαίδευσης· για την ομάδα που οριοθετεί τις αρμοδιότητες της κρατικής διαχείρισης.

Το περιεχόμενο του Διατάγματος έχει μειώσει τον αριθμό των εγγράφων και τον χρόνο που απαιτείται για τις διοικητικές διαδικασίες, ώστε να ταιριάζει στο μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Αποκέντρωση και ανάθεση αρμοδιοτήτων στον τομέα της κρατικής διοίκησης του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης

Διάταγμα αριθ. 143/2025/ND-CP της 12ης Ιουνίου 2025 που ρυθμίζει την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στον τομέα της κρατικής διοίκησης του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης.

Αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στον τομέα της κρατικής διοίκησης του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης στο Διάταγμα αριθ. 143/2025/ND-CP για 7 καθήκοντα υπό την εξουσία του Υπουργού Παιδείας και Κατάρτισης στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένων:

Αναγνωρίζοντας ότι η επαρχία έχει εκπληρώσει τα πρότυπα της καθολικής εκπαίδευσης επιπέδου 1 και επιπέδου 2 και εξαλείφοντας τον αναλφαβητισμό επιπέδου 1 για την επαρχία·

Να επιτραπεί η ίδρυση εγκαταστάσεων προσχολικής αγωγής και εγκαταστάσεων γενικής εκπαίδευσης από ξένες διπλωματικές αποστολές και διακυβερνητικούς διεθνείς οργανισμούς.

Μετατροπή εγκαταστάσεων προσχολικής και γενικής εκπαίδευσης που προτείνονται να ιδρυθούν από ξένες διπλωματικές αποστολές και διακυβερνητικούς διεθνείς οργανισμούς σε μη κερδοσκοπικές εγκαταστάσεις·

Έγκριση κοινής διοργάνωσης εξετάσεων πιστοποίησης επάρκειας ξένων γλωσσών·

Χορήγηση, παράταση, τροποποίηση και συμπλήρωση αποφάσεων που επιτρέπουν την ίδρυση γραφείων αντιπροσωπείας ξένων εκπαιδευτικών οργανισμών και ιδρυμάτων στο Βιετνάμ.

Χορήγηση, τροποποίηση, συμπλήρωση, παράταση, αναχορήγηση, τερματισμός λειτουργίας και ανάκληση αδειών για την ίδρυση γραφείων αντιπροσωπείας ξένων οργανισμών και ιδρυμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης στο Βιετνάμ.

Αξιολόγηση των συνθηκών οργάνωσης της διδασκαλίας των γλωσσών των εθνοτικών μειονοτήτων.

Το περιεχόμενο του Διατάγματος έχει μειώσει τον αριθμό των εγγράφων και τον χρόνο που απαιτείται για τις διοικητικές διαδικασίες, ώστε να ταιριάζει στο μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Κρατική διαχείριση της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων με προσχολική εκπαίδευση

Εγκύκλιος αριθ. 09/2025/TT-BGDDT με ημερομηνία 12 Ιουνίου 2025, που ρυθμίζει την αποκέντρωση, την ανάθεση και την ανάθεση εξουσιών για την εκτέλεση καθηκόντων κρατικής διαχείρισης σε διβάθμιες τοπικές αρχές για την προσχολική εκπαίδευση.

Η Εγκύκλιος καθιερώνει την αρχή της αποκέντρωσης σύμφωνα με τις δυνατότητες κάθε επιπέδου, διασφαλίζοντας ενιαία διαχείριση, αποφεύγοντας την επικάλυψη ή την παράλειψη καθηκόντων και ταυτόχρονα συνδέοντας την ευθύνη και τους πόρους για την εφαρμογή.

Πολλά καθήκοντα που προηγουμένως εκτελούσαν το Τμήμα Παιδείας και Κατάρτισης της Περιφέρειας ανατίθενται τώρα στην Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας, ειδικά στη διαχείριση των προσχολικών ιδρυμάτων, των παιδικών σταθμών και των ανεξάρτητων τάξεων νηπιαγωγείου.

Η Εγκύκλιος ορίζει επίσης με σαφήνεια τις αρμοδιότητες του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης όσον αφορά την παροχή επαγγελματικής καθοδήγησης, τον ποιοτικό έλεγχο, την οργάνωση της εφαρμογής προγραμμάτων προσχολικής αγωγής και τη δημιουργία ενός ασφαλούς εκπαιδευτικού περιβάλλοντος.

Αυτή η αποκέντρωση στοχεύει στην ενίσχυση της προληπτικότητας και της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης σε επίπεδο βάσης, ανταποκρινόμενη στις απαιτήσεις της ανάπτυξης της προσχολικής εκπαίδευσης στο νέο πλαίσιο.

Κρατική διαχείριση της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων με γενική εκπαίδευση

Εγκύκλιος αριθ. 10/2025/TT-BGDDT με ημερομηνία 12 Ιουνίου 2025, που ρυθμίζει την αποκέντρωση, την ανάθεση και την ανάθεση εξουσιών για την εκτέλεση καθηκόντων κρατικής διαχείρισης σε διβάθμιες τοπικές αρχές όσον αφορά τη γενική εκπαίδευση.

Η Εγκύκλιος μεταφέρει πολλά καθήκοντα από το Τμήμα Παιδείας και Κατάρτισης της Περιφέρειας στην Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας, ιδίως σε τομείς όπως: η έκδοση πιστοποιητικών μετεγγραφής σε γυμνάσια, η οργάνωση των αξιολογήσεων των μαθητών σε όλα τα επίπεδα, η διαχείριση και η πληρωμή των πολιτικών υποτροφιών, η υποστήριξη ειδικών μαθημάτων και η διαχείριση εξωσχολικών διδακτικών και μαθησιακών δραστηριοτήτων στην περιοχή.

Ταυτόχρονα, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας έχει επίσης την ευθύνη της διαχείρισης όλων των τύπων γενικών σχολείων στην περιοχή, συμπεριλαμβανομένων των δημοτικών σχολείων, των γυμνασίων και των πολυβάθμιων γενικών σχολείων και των οικοτροφείων για εθνοτικές μειονότητες.

Εν τω μεταξύ, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης διαδραματίζει ηγετικό επαγγελματικό ρόλο, είναι υπεύθυνο για την καθοδήγηση της εφαρμογής προγραμμάτων γενικής εκπαίδευσης, τον ποιοτικό έλεγχο και τη διασφάλιση των επαγγελματικών απαιτήσεων για τις εκπαιδευτικές δραστηριότητες.

Αυτή η αποκέντρωση στοχεύει στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης σε επίπεδο βάσης, στη μείωση των ενδιάμεσων επιπέδων και στην προώθηση του προληπτικού ρόλου των αρχών σε επίπεδο κοινότητας στην εφαρμογή πολιτικών γενικής εκπαίδευσης.

Κρατική διαχείριση της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων με επαγγελματική εκπαίδευση και συνεχιζόμενη εκπαίδευση

Εγκύκλιος αριθ. 11/2025/TT-BGDDT με ημερομηνία 12 Ιουνίου 2025, που ρυθμίζει την αποκέντρωση, την ανάθεση και την ανάθεση εξουσιών για την εκτέλεση καθηκόντων κρατικής διαχείρισης σε διβάθμιες τοπικές αρχές για την επαγγελματική εκπαίδευση και τη συνεχιζόμενη εκπαίδευση.

Η Εγκύκλιος αποκεντρώνει τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας για την εκτέλεση μιας σειράς καθηκόντων, όπως: διεύθυνση, οργάνωση, διαχείριση και εποπτεία των δραστηριοτήτων των Κέντρων Κοινοτικής Μάθησης· υποστήριξη της οργάνωσης μαθημάτων γραμματισμού και συνεχιζόμενης εκπαίδευσης μετά τον γραμματισμό· πληρωμή υποτροφιών και πολιτικών για μαθητές σε ιδιωτικά ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης στην περιοχή.

Ταυτόχρονα, αναθέστε στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας τη διαχείριση των συνθηκών για τη διασφάλιση εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων σε ιδρύματα συνεχιζόμενης εκπαίδευσης και σε ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης σύμφωνα με την αποκέντρωση.

Εν τω μεταξύ, το επαρχιακό Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης είναι υπεύθυνο για την παροχή επαγγελματικής καθοδήγησης, την οργάνωση της αξιολόγησης της ποιότητας, την επιθεώρηση εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και την εποπτεία της εφαρμογής των επαγγελματικών κανονισμών.

Η αποκέντρωση και η ανάθεση αρμοδιοτήτων στοχεύουν στην ενίσχυση της πρωτοβουλίας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης σε επίπεδο βάσης, διασφαλίζοντας παράλληλα την καταλληλότητα με τις πρακτικές συνθήκες και τους πόρους κάθε τοπικής αυτοδιοίκησης.

Κρατική διαχείριση διβάθμιων τοπικών αρχών στον τομέα των εκπαιδευτικών και των διευθυντών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων

Εγκύκλιος αριθ. 12/2025/TT-BGDDT με ημερομηνία 12 Ιουνίου 2025, που ρυθμίζει την αποκέντρωση, την ανάθεση και την ανάθεση εξουσιών για την εκτέλεση καθηκόντων κρατικής διαχείρισης σε διβάθμιες τοπικές αρχές στον τομέα των εκπαιδευτικών και των διευθυντών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

Συνεπώς, πολλά καθήκοντα που προηγουμένως εκτελούσαν το Τμήμα Παιδείας και Κατάρτισης της Περιφέρειας ανατίθενται τώρα στην Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας.

Συγκεκριμένα, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας είναι εξουσιοδοτημένη να διοργανώνει διαγωνισμούς για άριστους εκπαιδευτικούς, άριστους δασκάλους σε επίπεδο σχολείου και άριστους ηγέτες της Ομάδας Νέων Πρωτοπόρων του Χο Τσι Μινχ κάθε δύο χρόνια, καθώς και να διοργανώνει ψηφοφορίες για εξαιρετικούς εκπαιδευτικούς και εξαιρετικούς διευθυντές εκπαιδευτικών ιδρυμάτων στην περιοχή.

Ταυτόχρονα, το επίπεδο της κοινότητας είναι υπεύθυνο για την οργάνωση της αξιολόγησης και της ταξινόμησης των επαγγελματικών προτύπων για τους εκπαιδευτικούς και τους διευθυντές των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων που τελούν υπό τη διοίκησή του, με βάση την επαγγελματική καθοδήγηση από το επαρχιακό επίπεδο.

Από την πλευρά του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, συνέχιση της εκτέλεσης επαγγελματικών καθηκόντων διαπεριφερειακού ή επαρχιακού χαρακτήρα, όπως: αξιολόγηση και επιλογή βασικού διοικητικού προσωπικού· διοργάνωση διαγωνισμών για άριστους εκπαιδευτικούς και άριστους διευθυντές σε επαρχιακό επίπεδο· καθοδήγηση της εφαρμογής επαγγελματικών προτύπων και προτύπων τίτλων σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς.

Η εγκύκλιος ενημερώνει επίσης προηγούμενα κανονιστικά έγγραφα προς την κατεύθυνση της αντικατάστασης της φράσης «Τμήμα Παιδείας και Κατάρτισης σε επίπεδο Περιφέρειας» με τη φράση «Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο Κοινότητας», ώστε να είναι σύμφωνη με το ισχύον μοντέλο αποκέντρωσης.

Κρατική διαχείριση των διβάθμιων τοπικών αυτοδιοικήσεων στον τομέα της εκπαίδευσης

Εγκύκλιος αριθ. 13/2025/TT-BGDDT με ημερομηνία 12 Ιουνίου 2025, που ρυθμίζει την αποκέντρωση, την ανάθεση και την ανάθεση εξουσιών για την εκτέλεση καθηκόντων κρατικής διαχείρισης σε διβάθμιες τοπικές αρχές στον τομέα της εκπαίδευσης.

Σύμφωνα με την Εγκύκλιο, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας είναι αποκεντρωμένη για να εκτελεί μια σειρά από σημαντικά διοικητικά καθήκοντα, όπως: χορήγηση, επανχορήγηση, προσαρμογή, ανάκληση και διαχείριση άτυπων απολυτηρίων γυμνασίου· επικύρωση αντιγράφων διπλωμάτων και πιστοποιητικών από τα πρωτότυπα βιβλία σύμφωνα με τους κανονισμούς· οργάνωση της αποθήκευσης, αξιοποίησης και χρήσης δεδομένων διπλωμάτων και πιστοποιητικών σε τοπικό επίπεδο.

Ταυτόχρονα, το επίπεδο της κοινότητας είναι επίσης υπεύθυνο για τη διαχείριση, την ενημέρωση και τη λειτουργία συστημάτων πληροφοριών, επίσημων ηλεκτρονικών μηνυμάτων και ηλεκτρονικών πυλών πληροφοριών που εξυπηρετούν το εκπαιδευτικό έργο στην περιοχή.

Εν τω μεταξύ, το επαρχιακό Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης διαδραματίζει τον ρόλο της παροχής επαγγελματικής καθοδήγησης, της επιθεώρησης και της εποπτείας της εφαρμογής των κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση διπλωμάτων και πιστοποιητικών, διασφαλίζοντας την ποιότητα και τη νομιμότητα του συστήματος διαχείρισης της εκπαίδευσης σε επίπεδο βάσης.

Η εγκύκλιος συμβάλλει στον εξορθολογισμό των διοικητικών διαδικασιών, στην αύξηση της προνοητικότητας και της αποτελεσματικότητας στην εφαρμογή των καθηκόντων κρατικής διαχείρισης στην εκπαίδευση σε επίπεδο βάσης.

Καθήκοντα και εξουσίες του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, του Υπουργείου Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων υπό την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας στον τομέα της εκπαίδευσης

Εγκύκλιος 15/2025/TT-BGDDT με ημερομηνία 24 Ιουλίου 2025, που καθορίζει τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης που υπάγεται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και του Υπουργείου Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων που υπάγεται στην Κοινοτική Λαϊκή Επιτροπή στον τομέα της εκπαίδευσης.

Η εγκύκλιος αναφέρει σαφώς ότι το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης είναι ένας εξειδικευμένος φορέας που συμβουλεύει και βοηθά την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή στη διαχείριση της προσχολικής, γενικής, επαγγελματικής, συνεχιζόμενης και πανεπιστημιακής εκπαίδευσης (εάν υπάρχει), με κύρια καθήκοντα τα εξής: ανάπτυξη και υποβολή πολιτικών και σχεδίων για την εκπαιδευτική ανάπτυξη· διαχείριση οικονομικών και περιουσιακών στοιχείων· οργάνωση του μηχανισμού και του διδακτικού προσωπικού· διαχείριση προγραμμάτων ποιότητας και εκπαίδευσης· διεύθυνση εξετάσεων, διπλωμάτων και εγγραφών· επιθεώρηση, εξέταση, επίλυση παραπόνων και καταγγελιών και εφαρμογή ψηφιακού μετασχηματισμού.

Το Τμήμα Πολιτισμού και Κοινωνίας σε επίπεδο Κοινότητας έχει ως καθήκον την παροχή συμβουλών και την υποστήριξη της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας στη διαχείριση των κέντρων προσχολικής, πρωτοβάθμιας, δευτεροβάθμιας και κοινοτικής μάθησης· την εφαρμογή σχεδίων, την καθολική εξάλειψη του αναλφαβητισμού· τη διαχείριση των εκπαιδευτικών εγκαταστάσεων και του προσωπικού· τον συντονισμό της οικονομικής διαχείρισης, των εγκαταστάσεων και την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών.

Η εγκύκλιος αντικαθιστά επίσης την εγκύκλιο 12/2020/TT-BGDDT και συμπληρώνει και προσαρμόζει ορισμένα περιεχόμενα που σχετίζονται με την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στη διαχείριση της εκπαίδευσης.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html