Σχετικά με την πρόταση μεταφοράς πανεπιστημίων υπουργείων και παραρτημάτων στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης: Όποιος τα καταφέρει καλύτερα θα ανατεθεί

Πριν από την πρόταση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης (ΥΠΕΠΘ) σχετικά με την εκπόνηση ενός έργου για τη μεταφορά διεπιστημονικών και πολυκλαδικών ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στη διοίκηση του ΥΠΕΠΘ, υπήρχαν πολλές διαφορετικές απόψεις από υπουργεία, τομείς και εμπειρογνώμονες.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το Υπουργείο Εσωτερικών εξέδωσε έγγραφο με το οποίο ζητά να μην μεταβιβαστούν στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης πανεπιστήμια που εκτελούν καθήκοντα κρατικής διαχείρισης υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών, καθώς και βασικά και εξειδικευμένα πανεπιστήμια.

Σχετικά με αυτό το θέμα, ένας δημοσιογράφος της Ηλεκτρονικής Εφημερίδας της Κυβέρνησης είχε μια συνέντευξη με τον Δρ. Tran Anh Tuan - Μέλος του Προεδρείου της Κεντρικής Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, Πρόεδρο της Ένωσης Διοικητικών Επιστημών του Βιετνάμ.

Πρέπει να υπάρχει η νοοτροπία «Όποιος το κάνει καλύτερα πρέπει να διορίζεται».

Κύριε, ποια είναι η εκτίμησή σας για την πρόταση να μην μεταβιβαστούν τα πανεπιστήμια που εξυπηρετούν τα καθήκοντα κρατικής διαχείρισης υπουργείων, παραρτημάτων, τοπικών αρχών και βασικών, εξειδικευμένων πανεπιστημίων στη διοίκηση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης;

Δρ. Tran Anh Tuan : Συμφωνώ απόλυτα με αυτήν την πρόταση. Επειδή επί του παρόντος, το Βιετνάμ μετατρέπεται από ένα μοντέλο κρατικής διαχείρισης σε ένα σύγχρονο και αποτελεσματικό εθνικό μοντέλο διακυβέρνησης.

Σε αυτό το πλαίσιο, οι ρόλοι και οι λειτουργίες των υπουργείων και των παραρτημάτων πρέπει επίσης να προσαρμοστούν ριζικά. Τα υπουργεία και οι παραρτήματα θα πρέπει να μετατοπίσουν την εστίασή τους στην εκτέλεση καθηκόντων όπως: στρατηγικές οικοδόμησης, νόμοι περί δόμησης, σχεδιασμός, χάραξη πολιτικής, μακροοικονομική διαχείριση κ.λπ. Για την καλή εκτέλεση αυτών των καθηκόντων, είναι απαραίτητο να υπάρχουν οργανισμοί σταδιοδρομίας που να δραστηριοποιούνται στους τομείς της επιστήμης, της καινοτομίας και της κατάρτισης και να αναπτύσσουν ανθρώπινο δυναμικό για την εξυπηρέτηση αυτών των καθηκόντων.

Παράλληλα, η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης σύμφωνα με ένα μοντέλο 2 επιπέδων, η προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της ανακατανομής των εξουσιών μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου, στο πνεύμα της αρχής «τα τοπικά ζητήματα πρέπει να αποφασίζονται από τις τοπικές αρχές, οι τοπικές δράσεις, οι τοπικές ευθύνες», θέτουν μεγάλες απαιτήσεις και προκλήσεις για την ικανότητα της ομάδας ηγεσίας και διαχείρισης και την ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού στις τοπικές αρχές.

Έτσι, οι τοπικές αρχές θα πρέπει να είναι πιο προνοητικές και δημιουργικές, να ενισχύσουν την ικανότητά τους για εφαρμοσμένη επιστημονική έρευνα και ιδιαίτερα να είναι αυτόνομες στην ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού επί τόπου, σύμφωνα με τις δικές τους συνθήκες, δυνατότητες και αναπτυξιακούς προσανατολισμούς.

Ανώτερα στελέχη του Κόμματος και του Κράτους έχουν επανειλημμένα τονίσει την ανάγκη να εγκαταλειφθεί αποφασιστικά η νοοτροπία της «διαχείρισης χωρίς να γνωρίζεις» και να αντικατασταθεί με τη νοοτροπία του «Όποιος το κάνει καλύτερα πρέπει να διορίζεται».

Πολλές μελέτες, καθώς και πρακτικές, έχουν δείξει ότι μόνο τα υπουργεία, οι κλάδοι και οι τοπικές αρχές μπορούν να γνωρίζουν και να καθορίζουν την εκπαίδευση του ανθρώπινου δυναμικού σύμφωνα με τις απαιτήσεις της κρατικής διαχείρισης και των εθνικών καθηκόντων διακυβέρνησης σε κάθε κλάδο, κάθε τομέα ή κάθε τοποθεσία. Μόνο όταν γνωρίζουν με σαφήνεια μπορούν να κατευθύνουν, να αναθέτουν καθήκοντα, να επιθεωρούν, να αξιολογούν ή ακόμα και να «διατάσσουν» τα συνδεδεμένα πανεπιστήμια να εκτελούν. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για βασικές και εξειδικευμένες σχολές - χώρους που παρέχουν ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας όχι μόνο για βιομηχανίες, τομείς και τοποθεσίες, αλλά και για τον μη δημόσιο τομέα.

Συνεπώς, η μη μεταφορά αυτών των σχολείων στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης είναι απολύτως σωστή. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα πρέπει να επικεντρωθεί μόνο στην εκτέλεση της κρατικής διαχειριστικής λειτουργίας της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, στην έρευνα και τη διαμόρφωση πολιτικών, ιδίως πολιτικών για τους εκπαιδευτικούς στον δημόσιο και μη δημόσιο τομέα, στην ισχυρή καινοτομία του μηχανισμού αυτονομίας των πανεπιστημίων, στη βελτίωση της ποιότητας της κατάρτισης, στην ανάπτυξη εργαλείων για την αξιολόγηση και βελτίωση της ποιότητας της κατάρτισης, στην επιθεώρηση των δραστηριοτήτων κατάρτισης...

Κάποιοι λένε ότι η μεταφορά αυτών των πανεπιστημίων στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα βοηθήσει στην ενοποίηση της διαχείρισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Εσείς τι πιστεύετε;

Δρ. Tran Anh Tuan : Αυτή η ιδέα είναι πιθανώς κατάλληλη για την προηγούμενη περίοδο, όταν ο μηχανισμός κεντρικού σχεδιασμού ήταν ακόμη σε ισχύ, οι απόφοιτοι αναλάμβαναν θέσεις εργασίας από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και η κατάρτιση δεν συνδεόταν με τις ανάγκες της κρατικής διοίκησης, της εθνικής διακυβέρνησης ή του μηχανισμού προσφοράς-ζήτησης της αγοράς.

Αλλά τώρα, εφαρμόζουμε μια επανάσταση για να βελτιστοποιήσουμε τον οργανωτικό μηχανισμό, ώστε να επιτύχουμε τον στόχο να είμαστε λιτοί, συμπαγείς, ισχυροί, αποτελεσματικοί, αποδοτικοί και αποδοτικοί. Ο οργανωτικός και λειτουργικός μηχανισμός της κυβέρνησης και των τοπικών αρχών πρέπει να συνεχίσει να αλλάζει ώστε να ταιριάζει στην οικονομία της αγοράς.

Όπως είπα παραπάνω, προς το παρόν, για την καλή εκτέλεση των λειτουργιών κάθε υπουργείου και κλάδου, εκτός από τους συμβουλευτικούς οργανισμούς για τη διαμόρφωση στρατηγικών, τη χάραξη πολιτικής, τον σχεδιασμό, τη μακροοικονομική διαχείριση κ.λπ., από κάθε υπουργείο δεν μπορεί να λείπουν οργανισμοί που εξυπηρετούν το έργο της κρατικής διαχείρισης μέσω εξειδικευμένης επιστημονικής έρευνας, εκπαίδευσης εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού, δημιουργίας εξειδικευμένων βάσεων δεδομένων κ.λπ.

Ομοίως, με το ανομοιόμορφο επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης μεταξύ τοπικών και περιφερειακών περιοχών, υπάρχει μεγάλη ανάγκη τα περιφερειακά πανεπιστήμια ή τα τοπικά πανεπιστήμια να εκπαιδεύσουν ανθρώπινο δυναμικό, ώστε να παρέχουν ανθρώπινο δυναμικό για τις τοπικές κοινότητες, κατάλληλο για τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της περιοχής, που να εξυπηρετεί την τοπική ανάπτυξη και να διασφαλίζει την αρμονική ανάπτυξη μεταξύ ορεινών, απομακρυσμένων και μειονεκτουσών περιοχών...

Συνεπώς, εάν η πανεπιστημιακή εκπαίδευση που εξυπηρετεί την κρατική διοίκηση μεταφερθεί στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, αυτό θα επηρεάσει την ανταπόκριση στις πραγματικές ανάγκες καθώς και την ποιότητα της ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού για εξειδικευμένους, εξειδικευμένους και συγκεκριμένους τομείς σε υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές και ευρύτερες περιοχές, και θα επηρεάσει την ανάπτυξη της χώρας στη νέα εποχή.

Αναθέστε στο σωστό άτομο την κατάλληλη θέση εργασίας για να βελτιώσετε την ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού

Κατά τη γνώμη σας, πώς επηρεάζει η δυνατότητα υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών να συνεχίσουν να διαχειρίζονται πανεπιστήμια τους στόχους της αυτονομίας των πανεπιστημίων και της βελτίωσης της ποιότητας της εκπαίδευσης - σημαντικούς στόχους που επιδιώκει ο εκπαιδευτικός τομέας;

Δρ. Tran Anh Tuan : Πιστεύω ότι αυτό όχι μόνο δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις, αλλά αντίθετα, μπορεί να δημιουργήσει και θετικές επιπτώσεις, δημιουργώντας άμεσα ισχυρότερα κίνητρα για τη διαδικασία εφαρμογής της πανεπιστημιακής αυτονομίας και τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης.

Καταρχάς, πρέπει να ενοποιήσουμε την αντίληψη ότι η αυτονομία των πανεπιστημίων και η βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης είναι δύο παράλληλοι στόχοι, αναπόφευκτη απαίτηση της διαδικασίας καινοτομίας, εκσυγχρονισμού και διεθνοποίησης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Αυτό το ζήτημα έχει οριστεί με σαφήνεια και βελτιώνεται ολοένα και περισσότερο στον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση (που τροποποιήθηκε το 2018).

Τα πανεπιστήμια πρέπει να είναι ανεξάρτητα στον καθορισμό των στόχων τους και στην επιλογή του τρόπου επίτευξής τους σύμφωνα με το νόμο, όσον αφορά: την οργάνωση, τους ανθρώπινους πόρους, τα οικονομικά, την κατάρτιση, την έρευνα, τη διεθνή συνεργασία και την ποιότητα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Μόνο όταν είναι πραγματικά ανεξάρτητα μπορούν τα πανεπιστήμια να εκπληρώσουν την βασική τους αποστολή, την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας για την κάλυψη των κοινωνικών αναγκών.

Η εφαρμογή της πανεπιστημιακής αυτονομίας θα συνδέεται στενά με το έργο της εξυπηρέτησης της κρατικής διοίκησης σε μια συγκεκριμένη, πρακτική κατεύθυνση και με πρακτικές απαιτήσεις, με τους αναπτυξιακούς στόχους της βιομηχανίας, του τομέα ή τις τοπικές αναπτυξιακές απαιτήσεις. Από εκεί και πέρα, η πανεπιστημιακή αυτονομία θα είναι πιο ουσιαστική - ιδίως η επαγγελματική αυτονομία - συνδέοντας την εκπαίδευση με τις ανάγκες ανθρώπινου δυναμικού των υπουργείων, των παραρτημάτων ή των τοπικών αρχών και γενικότερα συνδέοντας την εκπαίδευση με την αγορά, με τις ανάγκες των επιχειρήσεων· συμμετέχοντας ενεργά στην καινοτομία της βιομηχανίας, του τομέα στο υπουργείο ή σε τοπικό επίπεδο.

Φυσικά, τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές πρέπει ακόμη να συντονίζονται στενά, τακτικά και αποτελεσματικά με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, ώστε να διασφαλίζεται ο στρατηγικός, ολοκληρωμένος και ενιαίος χαρακτήρας της εκπαίδευσης ανθρώπινου δυναμικού σε εθνικό επίπεδο, διασφαλίζοντας παράλληλα την εφαρμογή των γενικών κρατικών πολιτικών για το διδακτικό προσωπικό, τα πρότυπα για τα προγράμματα, τα σχολικά βιβλία, τους κανονισμούς αξιολόγησης της ποιότητας κ.λπ.

Πώς, λοιπόν, αξιολογείτε τον ρόλο των πανεπιστημίων που υπάγονται σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές στην εκπαίδευση εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού;

Δρ. Tran Anh Tuan : Η ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, και ιδίως του υψηλής ποιότητας ανθρώπινου δυναμικού, αναγνωρίζεται ως μία από τις τρεις στρατηγικές καινοτομίες για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

Ωστόσο, η ποιότητα της εκπαίδευσης δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της αγοράς. Βασικοί οικονομικοί τομείς, όπως η τεχνολογία πληροφοριών, η εφοδιαστική, η βιοτεχνολογία, η διαχείριση της εφοδιαστικής αλυσίδας κ.λπ., παρουσιάζουν σημάδια έλλειψης ανθρώπινου δυναμικού.

Στο τρέχον πλαίσιο και στις τρέχουσες απαιτήσεις, τα πανεπιστήμια που υπηρετούν τη διοίκηση υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών διαδραματίζουν πολύ σημαντικό ρόλο στην εκπαίδευση για την εξυπηρέτηση της διοίκησης της κυβέρνησης σε εξειδικευμένους τομείς όπως το δίκαιο, η δικαιοσύνη, τα οικονομικά, τα χρηματοοικονομικά, η τεχνολογία, ο στρατός, η αστυνομία... ιδίως οι αναδυόμενες βιομηχανίες.

Με αυτές τις πανεπιστημιακές εγκαταστάσεις εκπαίδευσης, τα υπουργεία, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές μπορούν να αναθέτουν καθήκοντα, να «διατάζουν» ή να κατευθύνουν άμεσα την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού όπως αναμένεται, εξυπηρετώντας τη χάραξη πολιτικής, τη νομοθεσία, την καινοτομία, την ενίσχυση των δυνάμεων, την εφαρμογή πολιτικών ανάπτυξης της βιομηχανίας, την τοπική ανάπτυξη...

Φυσικά, πρέπει να υπάρξει μια ισχυρή αλλαγή στον τρόπο σκέψης προς την κατεύθυνση: Η κατάρτιση πρέπει να συνδεθεί με την αγορά, με τις ανάγκες εξυπηρέτησης της κρατικής διοίκησης και της εθνικής διακυβέρνησης. Τα σχέδια κατάρτισης πρέπει να συνδεθούν με τις προβλέψεις του μηχανισμού προσφοράς-ζήτησης της αγοράς, με τον σχεδιασμό, την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική ασφάλιση. Σε αυτό το σχέδιο, πρέπει να δοθεί προσοχή στην ενθάρρυνση του μηχανισμού «παραγγελιών» του Κράτους και των επιχειρήσεων.

Σαφής διάκριση μεταξύ της λειτουργίας της κρατικής διοίκησης και της άμεσης διαχείρισης, για να αποχαιρετήσουμε «και το να παίζουμε ποδόσφαιρο και το να σφυρίζουμε».

Κατά τη γνώμη σας, ποιες πολιτικές και μηχανισμοί χρειάζονται για να διασφαλιστεί ο αποτελεσματικός συντονισμός μεταξύ του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης και των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών στην ανάπτυξη του πανεπιστημιακού εκπαιδευτικού συστήματος;

Δρ. Tran Anh Tuan : Ο συντονισμός είναι ένας από τους παράγοντες που δημιουργούν την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των λειτουργιών των φορέων και των οργανισμών, επομένως είναι πολύ σημαντικός και απαραίτητος. Για τον αποτελεσματικό συντονισμό, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια και συγκεκριμένα τα καθήκοντα, οι εξουσίες και οι αρμοδιότητες του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, καθώς και τα καθήκοντα, οι εξουσίες και οι αρμοδιότητες των υπουργείων και των τοπικών αρχών, ώστε να αποχαιρετηθεί η νοοτροπία «και να παίζεις ποδόσφαιρο και να σφυρίζεις», προωθώντας την ανάπτυξη του πανεπιστημιακού εκπαιδευτικού συστήματος, καθώς και την εκπαίδευση του ανθρώπινου δυναμικού, ιδίως του υψηλής ποιότητας, εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού.

Θα ήθελα να προτείνω ορισμένες λύσεις ως εξής. Πρώτον, όσον αφορά τους θεσμούς, είναι απαραίτητο να τροποποιηθούν, να συμπληρωθούν και να συγχωνευθούν 3 νόμοι: ο νόμος για την εκπαίδευση, ο νόμος για την τριτοβάθμια εκπαίδευση και ο νόμος για την επαγγελματική εκπαίδευση σε έναν νόμο, τον νόμο για την εκπαίδευση και την κατάρτιση. Για την καινοτομία και τη βελτίωση της ποιότητας της νομοθεσίας, κάθε τομέας θα πρέπει να έχει μόνο έναν νόμο προς ρύθμιση, αποφεύγοντας πολλούς επικαλυπτόμενους και διπλούς νόμους.

Θα πρέπει να υπάρχουν σαφείς κανονισμοί που να ορίζουν ότι το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εκτελεί τη λειτουργία της κρατικής διαχείρισης της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και όχι να διαχειρίζεται άμεσα τα πανεπιστήμια, ιδίως τα πανεπιστήμια που παρέχουν εκπαίδευση για την εκτέλεση καθηκόντων κρατικής διαχείρισης. Ποια είναι τα καθήκοντα και οι εξουσίες των λειτουργιών κρατικής διαχείρισης;

Να καθοριστούν με σαφήνεια τα καθήκοντα και οι εξουσίες των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών στην άμεση διαχείριση των πανεπιστημίων που εκπαιδεύουν ανθρώπινο δυναμικό για την εξυπηρέτηση καθηκόντων κρατικής διαχείρισης ανά κλάδο, ανά τομέα ή για την εξυπηρέτηση της τοπικής ανάπτυξης.

Έκδοση κανονισμού συντονισμού μεταξύ του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης και των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών για την ανάπτυξη του πανεπιστημιακού εκπαιδευτικού συστήματος, προωθώντας έντονα την πανεπιστημιακή αυτονομία, βελτιώνοντας την ποιότητα της κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού, ιδίως του εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού, για την εξυπηρέτηση βασικών καθηκόντων.

Προώθηση της πανεπιστημιακής αυτονομίας σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση. Τα εκπαιδευτικά ιδρύματα και τα ιδρύματα κατάρτισης πρέπει να θεωρούν την πανεπιστημιακή αυτονομία ως στόχο και βασικό καθήκον στη σχολική διακυβέρνηση και να τη χρησιμοποιούν ως θεμέλιο και κινητήρια δύναμη για τη βελτίωση της ποιότητας της κατάρτισης του ανθρώπινου δυναμικού.

Σας ευχαριστώ πολύ!

Πηγή: VGP

Πηγή: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm