Garantizar los derechos de las personas cuyas tierras se recuperan

Sobre la base de la entrada en vigor oficial de la Ley de Tierras de 2024, la Ciudad también emitió rápidamente decisiones sobre compensación, apoyo y reasentamiento al recuperar tierras, para garantizar y armonizar los derechos e intereses de las partes relacionadas.

Pago de compensación por la limpieza de tierras para la gente de la comuna de Van Khe, distrito de Me Linh.

Surgen muchos problemas

La compensación y el saneamiento de terrenos son tareas importantes para contribuir al desarrollo socioeconómico de cada localidad y del país en general. En este contexto, los organismos estatales de gestión están descentralizados, se les delegan facultades y se les asignan tareas específicas mediante medidas administrativas para implementar planes y políticas de uso del suelo para los usuarios de las tierras recuperadas, de acuerdo con las disposiciones legales.

La capital , Hanói, es una de las dos principales regiones económicas del país, junto con Ciudad Ho Chi Minh. En los últimos años, junto con el proceso de urbanización, la construcción de infraestructura urbana ha sido una de las tareas urgentes del gobierno municipal. Paralelamente, se realizan labores de compensación, apoyo para la adquisición de tierras y reasentamiento de las personas en la zona de planificación del proyecto cuyas tierras se recuperan. Además de los resultados positivos obtenidos en el pasado, las labores de compensación, apoyo y adquisición de tierras para la inversión pública en la ciudad han planteado numerosos problemas.

Al observar la cifra de más de 80 billones de VND en inversión pública para 2024, se observa que el gobierno y la ciudadanía de la capital tienen un gran trabajo por delante este año. Sin embargo, según el informe del Departamento de Planificación e Inversión de Hanói, a finales de junio de 2024, el desembolso de capital de inversión pública en la ciudad solo superó el 21 % del plan asignado por el Consejo Popular de la Ciudad y el Gobierno Central, una cifra demasiado baja en comparación con las expectativas de crecimiento de una economía en pleno auge.

Según la explicación del representante del Departamento de Planificación e Inversión de Hanói, el lento desembolso de capital público se debe a problemas en la compensación y la limpieza del terreno de numerosos proyectos. Por ejemplo, el proyecto de la Circunvalación 4 (tramo que atraviesa los distritos de Me Linh y Dan Phuong); el proyecto de construcción de la Circunvalación 1 (tramo Hoang Cau - Voi Phuc); el proyecto piloto del ferrocarril urbano de Hanói (Línea 3), tramo Nhon - Estación de Ferrocarril de Hanói; o el proyecto de inversión para construir la carretera que conecta la autopista Phap Van - Cau Gie con la Circunvalación 3, todos ellos presentan retrasos en la limpieza del terreno.

“La compensación, el apoyo, la limpieza de terrenos y la recuperación de tierras son los pasos más importantes en la implementación de proyectos de infraestructura para el desarrollo socioeconómico. Sin embargo, debido a problemas legales relacionados con la compensación y los precios de apoyo durante la recuperación de tierras, no existe consenso entre las personas cuyas tierras se recuperan, lo que provoca retrasos en la limpieza de terrenos, lo que a su vez ralentiza el desembolso del capital de inversión y la ejecución del proyecto”, declaró un representante del Departamento de Planificación e Inversión de Hanói.

Eliminando el “cuello de botella” para el trabajo de compensación

Según el informe de la Delegación de Supervisión del Consejo Popular de Hanoi, una de las razones que llevan al retraso en la adquisición de tierras y el trabajo de limpieza son las quejas de la gente, relacionadas con cuestiones como: el origen de las tierras de las organizaciones y los hogares no está claro; los precios de compensación cuando el Estado recupera tierras todavía son bajos y no se acercan a los precios del mercado.

Además, el orden y los procedimientos de compensación al reclamar tierras aún carecen de transparencia. En muchos casos, debido a la frustración, las personas han obstruido el proceso de reclamación de tierras, se han negado a entregar el terreno cuando se tomó la decisión de reclamar, incluso han obstaculizado el avance de la construcción, se han negado a recibir la compensación y se han mudado a un nuevo lugar de residencia.

Ante las dificultades mencionadas, el 6 de septiembre, el Comité Popular de Hanói emitió la Decisión 56/2024/QD-UBND, que estipula diversas disposiciones sobre compensación, apoyo y reasentamiento cuando el Estado adquiera terrenos en la ciudad. Esta Decisión entra en vigor el 20 de septiembre de 2024 y sustituye las normas anteriores, entre ellas la Decisión 10/2017/QD-UBND y la Decisión 27/2024/QD-UBND.

La decisión se aplica a los organismos estatales que representan a los propietarios de tierras; a los organismos responsables de la compensación, el apoyo y el reasentamiento, y a las personas cuyas tierras se recuperan, así como a los propietarios de los bienes vinculados a ellas. En particular, el Comité Popular Municipal ha delegado específicamente autoridad en cada organismo estatal de gestión municipal, por ejemplo: el Departamento de Construcción es responsable de emitir decisiones sobre los precios de venta, alquiler y arrendamiento con opción a compra de viviendas de reasentamiento; el Comité Popular Distrital decide apoyar cada proyecto específico, por ejemplo: apoyo a la superficie restante recuperada de terrenos agrícolas y no agrícolas, así como apoyo para la estabilización de la vida.

La Decisión 56/2024/QD-UBND establece que la compensación por tierras en la ciudad se otorga principalmente en efectivo cuando las personas recuperan la totalidad de sus terrenos residenciales o la superficie restante es menor que el mínimo permitido para la división de tierras y no tienen otro lugar donde vivir en la localidad. Se les otorgarán terrenos residenciales, se venderán viviendas de reasentamiento o recibirán una compensación en efectivo. Este contenido ha cambiado completamente con respecto a la normativa anterior.

Cabe destacar que la Decisión también estipula cambios en los costos de compensación para las personas cuyos terrenos y bienes vinculados a ellos se recuperen. Sobre esta base, los bienes de las personas, una vez compensados, se calcularán según el valor actual (esta compensación se calcula a una tasa del 60% del valor actual del proyecto). Además de los costos de compensación, el Ayuntamiento financiará otros costos, especialmente en el Artículo 18 de esta Decisión, que establece los niveles de compensación para los hogares o personas que cumplan plenamente las condiciones para la compensación de tierras y entreguen el terreno a tiempo.

“Creo que este es un avance importante para Hanói en materia de compensación, apoyo y desminado. Lo más importante de esta nueva normativa es que la ciudad ha garantizado los derechos y beneficios de las personas cuyas tierras han sido recuperadas, un tema que durante mucho tiempo ha sido motivo de indignación pública. Creo que con estas nuevas normativas, la compensación y el desminado en la capital contarán con un mayor consenso ciudadano en el futuro, lo que agilizará la ejecución de las inversiones en la ciudad”, declaró Nguyen The Diep, vicepresidente del Club Inmobiliario de Hanói.

 

La promulgación de estas regulaciones por parte del Ayuntamiento de Hanói es muy razonable, ya que la Ley de Capital también permite a Hanói establecer mecanismos y políticas más rigurosos. Esto significa que el Ayuntamiento tiene derecho a establecer niveles de compensación superiores al marco habitual, para garantizar una mayor satisfacción de las personas cuyas tierras sean recuperadas. En particular, en el caso de proyectos de inversión en infraestructura y renovación urbana, estas regulaciones no generarán quejas ciudadanas.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong - Vicepresidente del Consejo Estatal de Profesores

Fuente: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html