Política especial para Ciudad Ho Chi Minh: evitar grandes cantidades pero limitar el peso

El Comité de Finanzas y Presupuesto considera que la construcción de un mecanismo específico para Ciudad Ho Chi Minh debe evitar ser demasiado grande en cantidad pero limitada en peso y creatividad.

En la mañana del 26 de mayo, al presentar el informe sobre el examen del Proyecto de Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, dijo que el número de políticas en el proyecto es bastante grande, con 7 grupos de mecanismos y docenas de contenidos específicos.

Sin embargo, el organismo encargado de redactar el proyecto aún no ha aclarado si un alcance político tan amplio es suficiente para eliminar las barreras institucionales y legales que obstaculizan el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. El Comité de Finanzas y Presupuesto recomienda que el proyecto sea específico, evitando su dispersión, garantizando la viabilidad y evitando estereotipos como en otras localidades.

"Incluir en la Resolución únicamente políticas que estén claramente basadas en la práctica y tengan un contenido claro, centrándose en políticas verdaderamente innovadoras que aprovechen eficazmente el potencial y la posición estratégica de Ciudad Ho Chi Minh", afirmó el Sr. Manh.

El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, revisa el proyecto de resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh en la mañana del 26 de mayo. Foto: Pham Thang

Según la Comisión de Finanzas y Presupuesto, el organismo encargado de redactar el proyecto necesita estudiar la manera de equilibrar los recursos, ya que este se centra en gran medida en las políticas de gasto presupuestario, mientras que las políticas de recaudación (como impuestos y tasas) y la explotación de recursos aún son limitadas. En la supervisión superior del tema de la economía y la lucha contra el despilfarro, el organismo de la Asamblea Nacional también constató que en Ciudad Ho Chi Minh aún existen muchos proyectos cuya implementación se ha retrasado durante muchos mandatos, lo que provoca el despilfarro de tierras. Por lo tanto, el Sr. Manh sugirió que la ciudad revise y modifique las regulaciones y las bases legales para liberar recursos.

El organismo redactor también debe prestar atención a la enorme diferencia de ingresos y beneficios entre los trabajadores de Ciudad Ho Chi Minh y otras localidades al crear mecanismos de incentivos y atracción; estipular claramente en los términos de implementación el trabajo que debe llevarse a cabo; asignar responsabilidades específicas, evitando la situación en que se emite la Resolución pero no se puede poner en funcionamiento debido a una base poco clara.

El Artículo 6 del proyecto de ley descentraliza la autoridad del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh para aprobar ajustes locales a la planificación general para la construcción de áreas funcionales, la planificación urbana general y la planificación de infraestructura técnica especializada. Sin embargo, un miembro del Comité de Finanzas y Presupuesto propuso no estipular este contenido, ya que Ciudad Ho Chi Minh tiene una función y una posición especiales, y los ajustes a la planificación deben considerarse cuidadosamente.

En cuanto al principio de compensación cuando el Estado reclama tierras, existen opiniones que sugieren que debería implementarse conforme a las disposiciones de la ley de tierras, en lugar de utilizar un mecanismo independiente para garantizar la coherencia y evitar injusticias. En caso de necesidad real, el organismo encargado de redactar la propuesta debería estipular claramente los factores específicos y la base de la propuesta que se presentará a la Asamblea Nacional, evitando la superposición de disposiciones.

El Gobierno propuso permitir que Ciudad Ho Chi Minh invierta mediante asociaciones público-privadas (APP) en proyectos deportivos y culturales, y aplicar contratos BOT para proyectos de mejora, ampliación y modernización de obras viales existentes. Un miembro de la Comisión de Finanzas y Presupuesto sugirió no implementar APP para reliquias y patrimonios culturales, ya que no constituyen un obstáculo que deba eliminarse para su expansión.

La mayoría de las opiniones coinciden con la propuesta del Gobierno de aplicar contratos BOT a proyectos de inversión para mejorar, ampliar y modernizar las obras viales existentes. Sin embargo, para garantizar el rigor, el organismo redactor estipula detalladamente la responsabilidad de seleccionar obras que se ajusten a la naturaleza del BOT; el principio de garantizar los derechos e intereses, evitar la carga fiscal y tarifaria para las personas, no incrementar el coste del transporte de mercancías y evitar demandas judiciales.

En 2017, la Asamblea Nacional emitió la Resolución 54 con numerosos mecanismos específicos para que Ciudad Ho Chi Minh impulsara el avance de esta ciudad de 13 millones de habitantes. Sin embargo, tras cuatro años de implementación, la ciudad no ha obtenido los resultados esperados debido a numerosos obstáculos de ministerios y dependencias. La mayoría de las políticas específicas de gestión financiera para aumentar los ingresos, como la privatización de empresas estatales y los ingresos provenientes de subastas de activos públicos, no se han implementado.

Después de que el Gobierno presente el proyecto de resolución, la Asamblea Nacional lo discutirá en grupos y salas, antes de votar para aprobarlo el 24 de junio.

Son Ha - Viet Tuan

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