Algunos delegados estuvieron de acuerdo con la propuesta de que la Confederación General del Trabajo de Vietnam construya viviendas sociales, pero muchos argumentaron que esto era incompatible con el requisito de separar las funciones de gestión estatal de las actividades de producción y negocios.
En la tarde del 26 de octubre, la Asamblea Nacional discutió varios temas polémicos en el proyecto de reforma a la Ley de Vivienda.
Anteriormente, el Gobierno y la Confederación General del Trabajo de Vietnam propusieron que la Confederación General fuera el organismo gestor de la inversión en proyectos de vivienda social para alquiler, utilizando fondos sindicales. En nombre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, al presentar el informe sobre la aceptación y explicación de las opiniones de los delegados en la sesión anterior, el presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung, declaró que, debido a las opiniones divergentes, el proyecto presentado en esta ocasión propone dos opciones para que los delegados las debatan.
Opción uno: La Confederación General del Trabajo de Vietnam sería el órgano rector que invertiría en proyectos de vivienda social para alquiler, limitando el alcance para mejorar la viabilidad. Opción dos: La Confederación General del Trabajo informaría a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre la implementación piloto de esta política durante un período determinado; si resulta eficaz, se estipularía en la ley.
El delegado Nguyen Quoc Luan (subjefe de la delegación de Yen Bai ) se mostró de acuerdo con la Opción 1, que estipula que la Confederación General del Trabajo de Vietnam será la entidad gestora de los proyectos de construcción de viviendas sociales financiados exclusivamente por el sindicato. Las viviendas se asignarán a trabajadores y obreros que cumplan los requisitos para el alquiler de viviendas sociales.
Según el Sr. Luan, en el contexto de los limitados recursos estatales y la reticencia de las empresas a invertir en vivienda social, esta iniciativa es necesaria para movilizar recursos para el desarrollo social, de acuerdo con las políticas del Partido y del Estado. La participación de la Confederación General del Trabajo de Vietnam también fortalece los recursos de inversión, ayudando a los trabajadores a mejorar sus condiciones de vida, trabajo y seguridad social.
Sin embargo, el representante de la provincia de Yen Bai sugirió que se implementen soluciones para equilibrar los recursos y garantizar la viabilidad del proyecto de inversión, dado que se trata de proyectos de viviendas de alquiler con un gran capital de inversión, pero con largos plazos de amortización. Al mismo tiempo, las autoridades competentes deben modificar y complementar las regulaciones pertinentes en diversas leyes para crear un marco legal integral que la Confederación General del Trabajo de Vietnam pueda implementar.
"Propongo que la Confederación General del Trabajo de Vietnam desarrolle mecanismos y políticas razonables para gestionar e implementar la inversión y el arrendamiento de viviendas sociales, a fin de mejorar la eficiencia y evitar pérdidas y desperdicios de recursos de inversión", afirmó el Sr. Luan.
Compartiendo la misma opinión, el delegado Be Minh Duc (jefe adjunto de la delegación de Cao Bang) dijo que la opción 1 es razonable y que el Estado necesita crear mecanismos para que la Confederación General del Trabajo de Vietnam continúe promoviendo su papel y demuestre sus fortalezas para atraer y unir a los trabajadores.
Zona de viviendas para trabajadores en el Parque Industrial Hoa Cam, ciudad de Da Nang. Foto: Van Dong
El delegado Nguyen Hai Dung (subdirector de la delegación provincial de Nam Dinh) argumentó que la justificación dada por la Confederación General del Trabajo de Vietnam para construir viviendas sociales con el fin de atraer a los afiliados era irrazonable. Sugirió que, al formar otras organizaciones que representen a los trabajadores (además de la Confederación General del Trabajo de Vietnam), se podrían utilizar herramientas materiales más atractivas para atraer a los afiliados, como ofrecer alquileres más bajos.
"Cuando se presente esta situación, es evidente que las herramientas y medidas que hemos introducido en esta Ley de Vivienda resultarán ineficaces. Propongo optar por la opción 2, que aún no estipula que la Confederación General del Trabajo de Vietnam sea el organismo rector de la construcción de viviendas sociales", declaró el Sr. Dung.
El delegado Hoang Van Cuong (vicerrector de la Universidad Nacional de Economía) analizó que el sindicato es la voz representativa de los trabajadores. Si se convierte en inversor, cuando surjan problemas con la vivienda, ¿quién representará a los trabajadores para expresar sus preocupaciones? "Estoy de acuerdo en que el sindicato puede invertir en vivienda para los trabajadores, pero solo en proyectos modelo que sirvan de ejemplo y sirvan de base para la comparación, dándole voz ante otras fuerzas", afirmó el Sr. Cuong.
Pham Van Hoa, vicepresidente de la Asociación Provincial de Abogados de Dong Thap, afirmó que la Confederación General del Trabajo de Vietnam cuenta actualmente con un capital de tan solo 30 billones de VND. Esta cantidad es insuficiente para construir viviendas para los trabajadores y requiere apoyo presupuestario, pero la ley estipula que solo se puede utilizar el capital existente. Por lo tanto, sugirió que el comité de redacción estudie el asunto con detenimiento.
El Representante To Van Tam (Miembro Permanente del Comité de Derecho) declaró que, según la legislación vigente, la construcción de viviendas para la venta, el alquiler o el arrendamiento con opción a compra es competencia de las organizaciones económicas con licencia comercial que operan en el sector inmobiliario. Designar a una agencia estatal u organización sociopolítica como inversor en un proyecto de vivienda social es incompatible con el requisito de separar la gestión estatal y las funciones sociopolíticas de las funciones productivas y comerciales. "Esto requiere una cuidadosa consideración y no debería incluirse en la ley", declaró el Sr. Tam.
El representante To Van Tam (miembro permanente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional) habla en la tarde del 26 de octubre. Foto: National Assembly Media
En su explicación, el presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung, afirmó que el Comité apoya a la Confederación General del Trabajo de Vietnam en el cumplimiento de su función de velar por los derechos e intereses legítimos de los trabajadores, especialmente en materia de seguridad social. El Comité considerará las opiniones y, de ser necesario, propondrá reformas integrales a la Ley de Tierras y a la Ley de Negocios Inmobiliarios, estableciendo regulaciones estrictas que proporcionen a la Confederación General del Trabajo una base para su implementación.
Según la Ley de Vivienda de 2014, las entidades que desarrollan la vivienda social incluyen al Estado, empresas, cooperativas, hogares y particulares, pero no a la Confederación General del Trabajo de Vietnam. La Asamblea Nacional votará y aprobará el proyecto de reforma de la Ley de Vivienda el 27 de noviembre.
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