Delegado de la Asamblea Nacional Le Nhat Thanh (Hanói): Superar la situación de dispersión de recursos y superposición de políticas

En su intervención en el debate del Grupo 1 (Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanói), el delegado de la Asamblea Nacional, Le Nhat Thanh, propuso la necesidad de fusionar tres Programas Nacionales Objetivo en un solo programa para superar la dispersión de recursos, la superposición de políticas, la multiplicidad de organismos de gestión y la multiplicidad de documentos de orientación. De este modo, se reducirían los documentos de orientación, se concentrarían los recursos y se fortalecería el papel proactivo de las localidades.

Dificultades para conseguir capital y organizar la implementación

Al hablar en el debate grupal sobre la Política de Inversión del Programa Nacional Objetivo sobre Nuevas Áreas Rurales, Reducción Sostenible de la Pobreza y Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para 2035, el diputado de la Asamblea Nacional Le Nhat Thanh (Hanoi) coincidió con el Gobierno en la evaluación de los resultados de los tres Programas Nacionales Objetivo sobre Construcción de Nuevas Áreas Rurales; Reducción Sostenible de la Pobreza; y Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas en los últimos tiempos.

Según los delegados, a través del seguimiento y la supervisión en las localidades y la retroalimentación desde las bases y desde la implementación práctica de los tres recientes Programas Nacionales de Objetivos, todavía hay muchas deficiencias, limitaciones, dificultades y problemas que necesitan ser evaluados e identificados para servir como base para perfeccionar el Programa en el próximo período.

El delegado de la Asamblea Nacional, Le Nhat Thanh, habla en el debate del Grupo 1

En concreto, aún existen solapamientos, duplicaciones y dispersiones en los objetivos, contenidos y mecanismos de implementación, a pesar de que los programas están diseñados con objetivos diferentes. Sin embargo, persisten numerosos solapamientos en los contenidos de los tres programas, especialmente en el apoyo a la infraestructura en pueblos y aldeas con dificultades especiales; el apoyo al desarrollo de la producción y los medios de vida; la mejora de la capacidad comunitaria y la formación profesional; el apoyo a la vivienda, el agua potable y la mejora del nivel de vida. Según los delegados, las localidades han observado que muchos contenidos se asignan a los tres programas para su implementación conjunta, lo que provoca la dispersión de recursos, la pérdida de tiempo de coordinación y dificulta la obtención de capital y la organización de la implementación.

Además, el diputado de la Asamblea Nacional, Le Nhat Thanh, evaluó que el sistema de documentos guía es demasiado extenso, muchos de ellos se emiten tarde, muchos carecen de viabilidad, no son adecuados para la práctica y no pueden ser aplicados por las localidades; los documentos se modifican repetidamente, lo que genera confusión y un progreso lento. Por otro lado, la división excesiva de componentes y subproyectos; el contenido se construye de arriba a abajo, lo que lleva a que, al asignarse a las localidades, los componentes y subproyectos sean a menudo demasiado pequeños, estén fragmentados y no generen impactos significativos; muchos contenidos ya no tienen beneficiarios; los niveles comunales tienen que gestionar una gran cantidad de papeleo mientras que la capacidad aún es limitada.

"El mecanismo de gestión de capital y la autoridad de aprobación aún son engorrosos, el proceso de evaluación tiene muchos niveles; la asignación de capital es lenta; los procedimientos de liquidación son altamente administrativos, lo que genera bajos desembolsos y pérdida de oportunidades de apoyar a los beneficiarios", agregó el diputado de la Asamblea Nacional Le Nhat Thanh.

A partir de las deficiencias y dificultades mencionadas anteriormente, con respecto a la propuesta de la Política de Inversión del Programa Nacional de Objetivos sobre nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza, desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para 2035, el delegado de la Asamblea Nacional Le Nhat Thanh propuso la necesidad de fusionar 3 Programas Nacionales de Objetivos en un solo Programa para superar la situación de dispersión de recursos, superposición de políticas, muchos puntos focales de gestión, muchos documentos de orientación y algunos problemas y limitaciones existentes que se han evaluado y resumido en el período 2021 - 2025, con el fin de garantizar la eficiencia; reducir los documentos de orientación; concentrar recursos y aumentar el papel proactivo de las localidades.

Estoy básicamente de acuerdo con gran parte del contenido de la evaluación del informe del Gobierno. En el proceso de investigación y desarrollo del informe de viabilidad, sugiero que el Gobierno continúe revisando, complementando y aclarando los impactos e influencias positivos y negativos del Programa en el desarrollo socioeconómico, el medio ambiente, la planificación y los planes que se han implementado y se están implementando; especialmente para garantizar la estabilidad en materia de seguridad, política y relaciones exteriores en las zonas fronterizas y vulnerables, propuso el diputado a la Asamblea Nacional Le Nhat Thanh.

Priorizar recursos para el desarrollo socioeconómico

En cuanto a los componentes y políticas del Programa, el diputado de la Asamblea Nacional Le Nhat Thanh afirmó que la estructura del Programa, con dos componentes, es razonable. Además, sugirió que el organismo encargado de redactarlo investigue y lo demuestre claramente en el informe de viabilidad. Es decir, identifique claramente qué tareas ya están incluidas en otros programas de ministerios y ramas, y luego no las incluya en el contenido ni en el capital de inversión para evitar la dispersión; no incluya en el Programa tareas regulares de ministerios, ramas y localidades; al mismo tiempo, continúe revisando el contenido y las actividades entre los componentes para garantizar que no haya duplicación, superposición ni omisión de temas.

Además, es necesario identificar los componentes clave de inversión, incluyendo las siguientes áreas: infraestructura para las personas; medios de vida, desarrollo productivo; ciencia , tecnología, transformación digital; medio ambiente. En particular, los delegados afirmaron claramente que las políticas específicas para las minorías étnicas y las zonas montañosas deben centrarse en el desarrollo de los recursos humanos, la innovación en la formación profesional; el desarrollo de los medios de vida asociado al desarrollo agrícola y forestal, la protección y el desarrollo forestal; una mayor inversión, especialmente para las minorías étnicas con muy poca población, las personas que viven en zonas montañosas y fronterizas, y la planificación; la estabilización de los residentes que viven en zonas con riesgo de desastres naturales, deslizamientos de tierra, y las cuestiones urgentes y esenciales de terrenos residenciales, terrenos de producción y agua para uso doméstico.

"Se propone emitir nuevos criterios rurales separados, consistentes con los criterios para delimitar las minorías étnicas y las zonas montañosas para adaptarse a la situación práctica y específica y utilizar este conjunto de criterios como medida y evaluación", propuso el diputado de la Asamblea Nacional Le Nhat Thanh.

Escena de discusión en el Grupo 1

En cuanto al segundo componente, teniendo en cuenta las características específicas de la zona y el área objetivo, que son las zonas de minorías étnicas y montañosas, consideradas las "zonas más duras" y las "zonas más subdesarrolladas" del país, los delegados coincidieron con la opinión del Gobierno de que es necesario crear un "impulso" para el desarrollo y debe empezar por las zonas de minorías étnicas y montañosas.

Por lo tanto, debemos centrarnos y priorizar constantemente los recursos para el desarrollo socioeconómico de esta región, donde el presupuesto central desempeña un papel importante y decisivo. En vista de que las localidades tienen dificultades para equilibrar sus presupuestos y su baja capacidad de contrapartida, sugiero que el Gobierno se centre en asignar un presupuesto central al menos equivalente al período 2021-2025 para este componente, analizó el diputado de la Asamblea Nacional Le Nhat Thanh.

En cuanto al principio de asignación de capital, el diputado de la Asamblea Nacional Le Nhat Thanh propuso que esta se base en las necesidades reales de cada localidad para garantizar su uso eficaz. Las localidades que no puedan desembolsar fondos o que tengan un bajo nivel de desembolso podrán transferirlos a localidades con mayores necesidades. En particular, se propone aclarar el principio de que «Para las localidades que no reciben saldo adicional del presupuesto central, solo se proporciona apoyo para llevar a cabo una serie de tareas urgentes, de acuerdo con los principios y criterios establecidos por las autoridades competentes». En cuanto a la asignación a las localidades que reciben saldo adicional del presupuesto central, se propone dividirla según el nivel de recepción de saldo adicional del presupuesto central y establecer regulaciones específicas sobre la tasa de apoyo del presupuesto central para los presupuestos locales que implementan el Programa, según lo decidido por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

"Es necesario establecer un orden de prioridad en la asignación de capital a las asignaturas y tareas para alcanzar objetivos específicos e integrales, centrándose en resolver las tareas y contenidos más difíciles", afirmó el diputado de la Asamblea Nacional Le Nhat Thanh.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html