Propuesta de un mecanismo especial para la autorización de obras del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur

Garantizar la armonía de los intereses del Estado, las empresas y los ciudadanos

Pie de foto — Ministro de Construcción, Tran Hong Minh. Foto: Doan Tan/VNA

Al presentar el informe, el ministro de Construcción, Tran Hong Minh, declaró que, al momento de presentar la propuesta al Politburó para la aprobación de la política de inversión para la línea ferroviaria de alta velocidad en el eje Norte-Sur, ningún inversor se mostró interesado ni propuso invertir en esta línea. Tras la emisión de la Resolución n.º 68-NQ/TW del Politburó sobre desarrollo económico privado, varios inversores se mostraron interesados y propusieron invertir. En comparación con la Resolución n.º 172/2024/QH15 de la Asamblea Nacional, no existen regulaciones sobre otras formas de inversión que no sean la pública, por lo que es necesario continuar revisando y estudiando mecanismos de política adicionales como base para la implementación si se aplican estas formas de inversión.

Actualmente, el Ministerio de Construcción se coordina con las localidades y el Grupo Eléctrico de Vietnam para centrarse en la implementación de las medidas de compensación, apoyo y reasentamiento. Este trabajo debe llevarse a cabo para todas las formas de inversión. Sin embargo, según la Resolución n.º 172/2024/QH15, se divide en proyectos independientes dentro del proyecto de inversión del ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur. Por lo tanto, el Gobierno propondrá de inmediato políticas específicas para el proyecto relacionadas con la limpieza del terreno. Se seguirán revisando, estudiando y notificando a las autoridades competentes otras políticas para su promulgación, tras un minucioso estudio, garantizando su viabilidad y armonizando los intereses del Estado, las empresas y la ciudadanía.

Español Implementando la política del Partido en la Resolución No. 68-NQ/TW del Politburó, Resolución No. 198/2025/QH15 de la Asamblea Nacional, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional incluido en la Resolución Conjunta de la 10ma Sesión, la 15a Asamblea Nacional de la sesión con el siguiente contenido de política adicional: Separar el contenido de compensación, apoyo, reasentamiento y reubicación de obras eléctricas con voltaje de 110 kV o más del Proyecto en proyectos independientes, la fuente de capital se organiza desde los presupuestos central y local. Las localidades y Vietnam Electricity son las autoridades competentes para organizar, decidir sobre la inversión e implementar proyectos de compensación, apoyo y reasentamiento en el área y la inversión en artículos relacionados con este contenido no requiere el establecimiento de una política de inversión. El capital del presupuesto central se asigna directamente a las localidades y a Vietnam Electricity para su implementación. En caso de que el presupuesto central no se haya asignado a tiempo, las localidades pueden equilibrar proactivamente sus recursos presupuestarios locales para implementarlo. El presupuesto central reembolsará el presupuesto local tras equilibrar la capital. El Gobierno está encargado de proporcionar instrucciones detalladas sobre este tema.

Durante el período en que la Asamblea Nacional no esté en sesiones, la Asamblea Nacional autoriza al Comité Permanente de la Asamblea Nacional a considerar y decidir sobre mecanismos adicionales y ajustados y políticas específicas para los métodos de inversión (si las hubiera) para implementar prontamente el Proyecto e informar a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana.

Desbloqueo de recursos privados para infraestructura clave

Al presentar el Informe de Revisión, el presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, coincidió en esencia con las bases políticas, legales y prácticas establecidas en el Informe del Gobierno. Es necesario añadir mecanismos y políticas al Proyecto, en consonancia con la política del Partido de movilizar recursos sociales para proyectos estratégicos, movilizar recursos privados para infraestructura clave, innovar en métodos y diversificar las formas de inversión, a la vez que se fortalece la descentralización y la delegación de autoridad asociada a la responsabilidad.

Sin embargo, algunas opiniones señalaron que las políticas propuestas en la Presentación no eran claras y no abordaban las necesidades urgentes del Proyecto; se sugirió que se debería considerar a la autoridad competente y proporcionarle la política para los mecanismos y políticas específicos adicionales propuestos aplicables al Proyecto.

En cuanto a los mecanismos y políticas aplicados al Proyecto, el Comité Económico y Financiero señaló que la autorización de la Asamblea Nacional para separar la adquisición de terrenos, la compensación, el apoyo y la reubicación de un proyecto de importancia nacional en un proyecto componente tiene precedente en la Resolución n.º 38/2017/QH14 sobre el Proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh. Por lo tanto, la propuesta del Gobierno de separar la compensación, el apoyo, la reubicación y la reubicación de las obras de energía de 110 kV o superior del Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur en un proyecto independiente es fundada.

Sin embargo, las opiniones sugirieron aclarar el concepto de "proyecto independiente"; definir claramente la inversión total, el área de tierra recuperada, el tiempo de finalización de los proyectos independientes y la sincronización y unidad de todo el Proyecto; asegurar que no haya dificultades o desperdicio de recursos cuando no se haya determinado la ruta, el alcance y el límite de implementación y la inversión total del Proyecto esté estrictamente controlada.

El Comité Económico y Financiero señaló que, en la Cláusula 18, Artículo 3 de la Resolución No. 172/2024/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la política de inversión del Proyecto, se estipula que: Durante el período en que la Asamblea Nacional no esté en sesión, la Asamblea Nacional autoriza al Comité Permanente de la Asamblea Nacional a considerar y decidir complementar y ajustar mecanismos y políticas específicos y especiales para el Proyecto. Al mismo tiempo, en la Cláusula 14 de la Resolución de la 9.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional aprobó la adición de formas de inversión bajo la Ley de Inversiones en forma de asociación público-privada e inversión empresarial bajo la Ley de Inversiones para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur, además de la forma de inversión pública; asignando al Gobierno la organización de la selección de formas de inversión e inversionistas de acuerdo con las regulaciones; en caso de que haya otros mecanismos y políticas más allá de la autoridad del Gobierno, informar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión. Por lo tanto, la propuesta de política anterior es innecesaria.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm