Convertir los criterios en "procesamiento normal"
Al debatir el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley del IVA, la delegada Nguyen Thi Suu (Ciudad de Hue ) afirmó que este proyecto de Ley ha avanzado en la dirección correcta, centrándose en cuatro grupos importantes de contenidos: los sujetos no sujetos pasivos (Artículo 5); los tipos impositivos para residuos y subproductos (Artículo 9); los principios de deducción del impuesto soportado (Artículo 14); y la eliminación de un punto del Artículo 15 sobre los procedimientos de devolución de impuestos. Sin embargo, muchas regulaciones aún son poco claras, no se ha evaluado completamente su impacto e incluso suponen el riesgo de crear lagunas legales y aumentar el riesgo de fraude fiscal.
En concreto, respecto a la Cláusula 1, Artículo 5 - Sujetos no sujetos al IVA, la delegada Nguyen Thi Suu afirmó que el alcance de "sin procesar o solo procesado normalmente" aún no está definido específicamente, lo que fácilmente generará controversias en la práctica, ya que actividades como el secado, la congelación, el pelado y el envasado... ¿se consideran preprocesamiento o no? Además, la regulación que exime del impuesto a las empresas y cooperativas que compran y venden entre sí puede convertirse en un "filtro de azúcar" para legalizar insumos no gravables, haciendo circular bienes a través de numerosas entidades jurídicas para evadir impuestos posteriormente. La autorización, según el Ministro de Hacienda , carece de principios y criterios, lo que también genera inquietud sobre la estabilidad de la política fiscal.
Los delegados propusieron: es necesario aclarar los criterios para el "procesamiento preliminar normal" con una lista fija, con descripciones técnicas; agregar condiciones antifraude para las transacciones entre empresas y cooperativas; estipular principios de autorización transparentes y estables durante al menos 3 años y no ampliar el alcance de la no tributación.
En cuanto a la Cláusula 5, Artículo 9, que estipula las tasas impositivas para residuos y subproductos, los delegados comentaron que la normativa actual no es viable debido a que muchos tipos de residuos, derivados del proceso de producción, carecen de códigos tributarios propios, lo que puede llevar fácilmente a las empresas a declarar valores bajos para transferir ingresos a grupos con baja tributación. El proyecto tampoco contempla los casos en que los residuos se reciclan en otros productos antes de su venta. Por lo tanto, es necesario estipular claramente que los residuos y subproductos recuperados deben aplicar tasas impositivas según la naturaleza y el uso de los productos correspondientes; al mismo tiempo, las empresas deben elaborar listas, registrar la producción según las normas y mantener registros que acrediten la recuperación.
En cuanto a la Cláusula 3a, Artículo 14, relativa a la deducción del IVA soportado para bienes y servicios no gravados, los delegados consideraron que se trata de una propuesta abierta, pero con riesgos muy elevados, ya que contradice la naturaleza del IVA, que solo es deducible para actividades gravadas. Si la producción no está sujeta a impuestos, pero la entrada es 100% deducible, se creará una importante vía de fraude, lo que provocará pérdidas presupuestarias. El borrador tampoco establece los principios de aplicación ni clasifica el propósito de uso (producción - consumo interno - activos fijos).
En consecuencia, la representante Nguyen Thi Suu propuso limitar el alcance de las deducciones, permitiéndolas únicamente en casos en que bienes no gravables se utilicen simultáneamente en actividades gravables o en sectores incentivados por el Estado; y añadiendo requisitos relativos a la documentación válida que acredite la actividad gravable, excluyendo los activos de consumo interno. Es necesario realizar una evaluación de impacto presupuestario antes de implementar estas regulaciones.
En cuanto a la derogación del punto c, cláusula 9, artículo 15, el delegado señaló que se trata de un contenido muy importante relacionado con los expedientes de devolución de impuestos, pero que el proyecto no explica claramente el motivo de la derogación ni contiene normativa que lo sustituya. Esto podría generar una falta de fundamento jurídico, lo que daría pie a que las autoridades fiscales solicitaran expedientes arbitrariamente. El delegado sugirió que se exponga claramente el motivo de la derogación o que se transfiera contenido equivalente a los documentos sublegales para evitar riesgos para las empresas.
A partir del análisis anterior, la delegada Nguyen Thi Suu propuso agregar algunas técnicas legislativas, entre ellas: incluir en la ley el artículo que explica los términos "procesamiento preliminar normal", "desperdicio", "subproducto", "chatarra"; unificar los principios de autorización para el Ministerio de Finanzas; evaluación obligatoria del fraude y del impacto presupuestario para la Cláusula 3a, Artículo 14; considerar la integración de regulaciones sobre facturas electrónicas para controlar el ciclo de compra y venta de productos agrícolas .
Coincidiendo con la opinión expuesta, los diputados del Grupo 6 de la Asamblea Nacional dijeron que el proyecto estaba en el camino correcto pero necesitaba una revisión adicional para garantizar la transparencia en la política fiscal, limitar el fraude, ser coherente con la naturaleza del IVA y no aumentar la carga de los procedimientos administrativos para las empresas.
¿Es necesario cuantificar claramente la recaudación o exención de impuestos para proteger a los agricultores?
Basándose en la realidad, el diputado de la Asamblea Nacional Huynh Thanh Chung (Dong Nai) expresó su acuerdo sobre la necesidad de promulgar la Ley del Impuesto al Valor Agregado (enmendada), pero el delegado enfatizó: al implementarla, el Gobierno y el Ministerio de Finanzas necesitan tener un plan específico para eliminar las dificultades que surgen para las personas y las empresas en el campo de la producción agrícola.
Según el delegado, la realidad muestra que las actividades de producción agrícola están actualmente muy fragmentadas. Los agricultores trabajan a pequeña escala, con una producción baja: "solo unos pocos kilos de pescado, unos pocos kilos de camarones, unos pocos metros cúbicos de madera de bosques plantados o productos agrícolas cosechados en huertos familiares". Si fuera necesario crear documentos y trámites ante la autoridad fiscal para una producción tan pequeña, se generaría una carga que dificultaría enormemente la implementación para los agricultores.
El delegado dijo que este tema fue planteado en la sesión anterior y ahora sigue planteándose ante la Asamblea Nacional, mostrando que se trata de un problema que necesita una solución a fondo, evitando repetir el estribillo "es difícil pero aún así hay que aplicarlo".
El delegado Huynh Thanh Chung también señaló que es necesario considerar la relación entre los bienes importados y los de producción nacional. El principio de la política fiscal debe contribuir al aumento de los ingresos presupuestarios, pero también debe ser coherente con la política constante del Partido y el Estado: exenciones y reducciones de impuestos para la agricultura y los agricultores.
"Desde el Testamento del Presidente Ho Chi Minh hasta las políticas actuales, todo demuestra el espíritu de proteger a los agricultores y fomentar la producción agrícola", enfatizó el delegado.
En consecuencia, el delegado sugirió que el Gobierno calcule cuidadosamente el impacto de las políticas tributarias en las empresas y productores nacionales. El Ministerio de Finanzas debe evaluar y cuantificar claramente los costos del sistema de recaudación de impuestos en el sector agrícola. "Si se recauda, ¿el costo de organizar el sistema será mayor que la cantidad recaudada? Si se exime por completo, ¿cuál será el interés nacional y el interés de la economía?", preguntó el delegado.
El delegado Huynh Thanh Chung afirmó que, para garantizar la transparencia y la eficiencia, se deben considerar dos opciones claras: gravar a todos los sujetos pasivos o eximirlos por completo. Posteriormente, el Gobierno debe informar específicamente a la Asamblea Nacional con datos cuantitativos, en lugar de solo una evaluación cualitativa.
Dado que más del 70% de la población es agricultora, la política fiscal debe crear un entorno favorable y una sana competencia para la agricultura nacional. «La exención o la recaudación deben ser en beneficio del interés nacional, en beneficio de los agricultores y las empresas vietnamitas», enfatizó el delegado.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-nghiep-10399627.html
Kommentar (0)