Cumbre UE-CCG: Más vale tarde que nunca

La primera cumbre entre la Unión Europea y el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) después de 35 años de establecer relaciones puede llegar tarde, pero es necesaria en el contexto actual.

La Unión Europea y el Consejo de Cooperación del Golfo celebraron su primera cumbre tras 35 años de relaciones. (Fuente: X)

A la conferencia del 16 de octubre, celebrada en la sede de la Unión Europea (UE) en Bruselas, Bélgica, asistieron el Príncipe Heredero de Arabia Saudí, el Rey de Catar y los líderes de Kuwait y Baréin. Por su parte, el Viceprimer Ministro , el Ministro de Finanzas y el Viceprimer Ministro encargado de Asuntos Exteriores representaron a los Emiratos Árabes Unidos (EAU) y Omán, respectivamente.

Por parte del país anfitrión, asistieron a la Conferencia el presidente de la Comisión Europea y el presidente del Consejo Europeo. También estuvieron presentes el presidente francés y los líderes de varios Estados miembros clave de la UE. La canciller alemana, que tenía una agenda preestablecida en su país, no asistió.

Según el Consejo Europeo, la Cumbre es una oportunidad para que los países de la UE “establezcan asociaciones más estrechas con el CCG y sus miembros, que ahora son socios geoestratégicos en el desafiante contexto geopolítico actual”.

Muchos intereses comunes

No es difícil ver que la frase "contexto geopolítico desafiante" se refiere a los conflictos entre Rusia y Ucrania e Israel y Hamás. Por un lado, estos dos puntos conflictivos obligan a Europa a buscar soluciones al problema energético y al aumento de la inflación. Por otro lado, Oriente Medio se enfrenta al riesgo de un conflicto generalizado, siendo la situación en el Líbano un ejemplo típico. Esto sin mencionar una serie de cuestiones comunes que ambas partes deben abordar, como la gestión de las relaciones con las grandes potencias y la respuesta a desafíos de seguridad no tradicionales como el cambio climático, la ciberseguridad y el terrorismo.

En respuesta a la crisis energética provocada por el conflicto entre Rusia y Ucrania, la UE ha intensificado su cooperación con los países del Golfo. Además, Qatar, Arabia Saudí y los Emiratos Árabes Unidos han desempeñado recientemente un papel de mediación en el conflicto ruso-ucraniano con cierta eficacia. Europa desea claramente continuar estos esfuerzos, con una participación y coordinación más estrechas entre los miembros del CCG y la UE. Al mismo tiempo, los países del Golfo pueden desempeñar un papel más activo en la solución del conflicto en la Franja de Gaza, el restablecimiento de la estabilidad en la ruta marítima del Mar Rojo y la contribución a la reducción de la inflación y la inmigración ilegal en muchos países europeos.

Por otra parte, el CCG desea ampliar la cooperación con la UE en diversas áreas, siendo la energía la principal. A partir de ahí, los países pueden diversificar aún más sus relaciones, más allá de la cooperación con Rusia, Estados Unidos o China. Además, Europa puede ser más proactiva y pública al apoyar los esfuerzos de los países del Golfo para controlar y prevenir la propagación de conflictos en la región de Oriente Medio.

Realización de la estrategia

Sin embargo, lograr tales beneficios no es sencillo. A pesar de mantener relaciones formales desde 1989, la cooperación entre la UE y el CCG solo dio un paso adelante tras el estallido del conflicto entre Rusia y Ucrania en febrero de 2022. En ese momento, los ministros y funcionarios de asuntos exteriores de ambos bloques acordaron una Agenda de Cooperación Conjunta 2022-2027 (actualizada por última vez en octubre de 2023), centrada en promover la cooperación en materia de comercio e inversión, cambio climático, transición ecológica, iniciativas de intercambio interpersonal y lucha contra el terrorismo.

Desde entonces, las relaciones bilaterales han experimentado un fuerte fortalecimiento. En mayo de 2022, la UE y el Alto Representante para Asuntos Exteriores firmaron una «Asociación Estratégica con el Golfo». En junio de 2023, el ministro de Asuntos Exteriores italiano, Luigi Di Maio, fue nombrado enviado especial para la región.

Sobre esta base, la primera cumbre entre ambas partes priorizó diversos intereses comunes. El comercio fue sin duda un tema destacado. El año pasado, la UE intentó reanudar las negociaciones con el CCG sobre un acuerdo de libre comercio, iniciadas en 1989 pero estancadas en 2008. Sin embargo, persisten antiguas barreras: muchos Estados del Golfo han rechazado las disposiciones propuestas por la UE en materia laboral, de normas ambientales o de venta de activos gubernamentales . No obstante, con el nuevo impulso de Arabia Saudí, esta cumbre podría arrojar resultados más positivos.

La primera cumbre UE-CCG tuvo lugar en Bruselas, Bélgica, el 16 de octubre. (Fuente: Doha News)

Geopolíticamente, la situación es más compleja. El CCG quiere que la UE confirme que la política del Golfo bajo el Comisario de Asuntos Exteriores, Josep Borrell, será mantenida por su sucesora, Kaja Kallas. Les preocupa que el ex primer ministro estonio haya adoptado una postura demasiado dura tanto con Rusia como con China, un socio clave del CCG. El Golfo concede gran importancia a su relación con Moscú, ya sea para coordinar la política petrolera, ampliar las oportunidades para mitigar el impacto de las sanciones occidentales o aprovechar las oportunidades de Rusia para fortalecer su posición en Oriente Medio y África.

Por otro lado, algunos países europeos podrían aprovechar la Cumbre para mostrar una postura firme hacia Rusia. En primer lugar, Europa mantendrá un fuerte apoyo a Ucrania, independientemente del resultado de las elecciones estadounidenses. En segundo lugar, ven a Moscú como un competidor de la región del Golfo en el mercado energético, especialmente en Asia. En tercer lugar, la UE quiere convencer al CCG de que Rusia, debido a sus vínculos militares con Irán, es un socio poco fiable, lo que podría poner a las partes en la Cumbre en una situación incómoda.

Finalmente, la situación en Oriente Medio será un tema clave en la Cumbre. Tanto la UE como el CCG han condenado unánimemente el ataque de Hamás contra Israel en octubre de 2023, así como la campaña militar a gran escala de Israel en la Franja de Gaza y el Líbano.

Sin embargo, Europa podría mostrar un mayor apoyo a la mediación del Golfo, a los esfuerzos para promover el alto el fuego en Gaza y el Líbano, y a una solución de dos Estados para Palestina. La UE también podría instar al CCG a colaborar más activamente con Irán, buscando intereses y valores comunes, incluido el deseo de poner fin al conflicto entre Israel y Hamás y mejorar la situación en el Líbano.

Sin embargo, el esfuerzo para alcanzar estos objetivos depende en gran medida de la voluntad política de los líderes de la UE y de los países del CCG en la Cumbre de Bruselas.

Fuente: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html