Desde la década de 1980, nuestro Partido y Estado han reconocido la necesidad e inevitabilidad de la integración económica internacional. Desde entonces, las directrices y políticas de nuestro Partido en materia de integración económica internacional se han mejorado constantemente, adaptándose a la situación específica de cada período, contribuyendo eficazmente a la innovación y el desarrollo nacionales y se han institucionalizado activamente, como la Resolución n.º 19/NQ-CP, de 18 de marzo de 2014, del Gobierno, «Sobre las principales tareas y soluciones para mejorar el entorno empresarial y fomentar la competitividad nacional»; y la Resolución n.º 02/NQ-CP, de 10 de enero de 2022, del Gobierno, «Sobre las principales tareas y soluciones para mejorar el entorno empresarial y fomentar la competitividad nacional en 2022».
Español En el proceso de integración internacional integral en política , defensa - seguridad, cultura - sociedad, ciencia - tecnología y educación - capacitación, la integración económica internacional es el contenido central y una parte importante y consistente de la innovación del país. En consecuencia, el proceso de integración económica internacional de Vietnam tiene muchos pasos importantes hacia adelante. En 2019, el CPTPP entró oficialmente en vigor en Vietnam; en 2020, Vietnam y la Unión Europea (UE) firmaron EVFTA. En consecuencia, además de las áreas tradicionales como acceso al mercado / autorización de comercialización, barreras técnicas al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), barreras técnicas (OTC), reglas de origen, cooperación aduanera, inversión, servicios, derecho e instituciones, estos TLC de nueva generación brindan a los firmantes oportunidades para expandir áreas: compras gubernamentales / compras públicas, competencia, propiedad intelectual, trabajo, medio ambiente, asuntos transfronterizos ... El punto importante es que el TLC de nueva generación tiene el nivel más amplio de compromiso, cubriendo casi todas las áreas de bienes y servicios; tiene el nivel de compromiso más profundo, la reducción de impuestos es casi del 0%; tiene un mecanismo de cumplimiento estricto. Para CPTPP, Vietnam se compromete a eliminar casi el 100% de las líneas impositivas, de las cuales el 65,8% de las líneas impositivas tienen una tasa impositiva del 0% tan pronto como el Acuerdo entre en vigor; el 86,5% de las líneas arancelarias tendrán una tasa impositiva del 0% en el cuarto año a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo; el 97,8% de las líneas arancelarias tendrán una tasa impositiva del 0% en el undécimo año a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo; los artículos restantes se comprometen a eliminar los impuestos de importación con una hoja de ruta de eliminación máxima de impuestos en el decimosexto año o de acuerdo con los contingentes arancelarios. Para EVFTA, Vietnam se compromete a eliminar el 65% de las líneas arancelarias inmediatamente después de que el Acuerdo entre en vigor; eliminar más del 99% de las líneas arancelarias dentro de los 9 años; los artículos restantes aplicarán contingentes arancelarios con una tasa impositiva dentro del contingente del 0%.
Aprovechando los TLC de nueva generación, las exportaciones de pangasius de Vietnam en los primeros 11 meses de 2022 alcanzaron los 2.200 millones de dólares (un 61,9% más) respecto al mismo período del año pasado_Foto: VNA
No solo eso, además de disfrutar de los beneficios de la eliminación de las barreras arancelarias, los derechos y responsabilidades de las empresas vietnamitas al participar en los TLC de nueva generación también son recibir rápidamente información sobre los TLC, disfrutar de los incentivos bajo los TLC y tener sus intereses protegidos al implementar los TLC, al mismo tiempo que son responsables de implementarlos de manera efectiva. En particular, participar en los TLC de nueva generación ayuda a las empresas vietnamitas a aprovechar las oportunidades para aumentar las exportaciones a los mercados de los países que participan en el acuerdo, por ejemplo con el CPTPP (1) : Primero , los beneficios de las exportaciones: El hecho de que los países, incluidos los grandes mercados como Japón y Canadá, reduzcan los impuestos de importación al 0% para los productos vietnamitas creará impactos positivos en la promoción de la facturación de las exportaciones. En consecuencia, las empresas vietnamitas al exportar productos a los mercados de los países miembros del CPTPP disfrutarán de compromisos preferenciales de reducción arancelaria. Básicamente, los fuertes productos de exportación de Vietnam, como la agricultura, los mariscos, la electricidad y la electrónica, verán eliminados sus impuestos tan pronto como el Acuerdo entre en vigor. Con tal nivel de compromiso, según una investigación del Ministerio de Planificación e Inversión , las exportaciones de Vietnam podrían aumentar un 4,04% para 2035. Participar en TLC con los países del CPTPP ayudará a Vietnam a tener la oportunidad de reestructurar su mercado de importación y exportación en una dirección más equilibrada. En segundo lugar , los beneficios de participar en las cadenas de suministro regionales y globales: los países del CPTPP representan el 13,5% del PIB mundial con un volumen comercial total de más de 10 000 billones de dólares, incluidos grandes mercados como Japón, Canadá y Australia. Unirse al CPTPP abrirá muchas oportunidades para formar cadenas de suministro, lo cual es una condición importante para mejorar el nivel de desarrollo de la economía, aumentar la productividad laboral, reducir gradualmente el ensamblaje y el procesamiento, participar en etapas de producción con mayor valor agregado, desarrollando así la electrónica, la alta tecnología, los productos agrícolas verdes, etc.
Además, los TLC de nueva generación abren oportunidades para alentar a las empresas vietnamitas a modernizarse, aceptar reglas de juego nuevas y más complejas para profundizar y alcanzar etapas de mayor valor en la cadena global de suministro y distribución (2) , especialmente en el mercado de la UE, que es un mercado con estrictos requisitos de calidad y altos estándares para bienes y servicios. El CPTPP y el EVFTA también promueven el papel de las empresas y la importancia de establecer mecanismos para facilitarles el acceso a los beneficios del libre comercio. Este es un enfoque progresista y práctico, porque las empresas son quienes ponen en práctica los compromisos. El grado en que las empresas aprovechan los compromisos es una medida del valor del acuerdo.
De hecho, tras tres años de implementación del CPTPP y dos años de implementación del EVFTA, las empresas vietnamitas han logrado resultados positivos iniciales al aprovechar los incentivos de estos acuerdos. En primer lugar, se observan beneficios arancelarios, especialmente en nuevos mercados como Canadá y México. A continuación, se destacan los impactos positivos en la reforma institucional (como las medidas de reforma de los procedimientos administrativos, los ajustes políticos y legales), junto con los beneficios previstos a futuro (en planes de cooperación y empresas conjuntas con socios extranjeros para aprovechar los TLC de nueva generación). Además, se obtienen beneficios derivados del compromiso con normas consideradas de alto nivel, como la protección de los derechos de propiedad intelectual.
Español En 2019, el comercio internacional se vio significativamente afectado por las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China, los conflictos comerciales en muchas regiones del mundo y el correspondiente declive de muchas economías... En 2020-2021, la pandemia de COVID-19 estalló y se extendió globalmente, interrumpiendo las actividades comerciales como nunca antes. El desarrollo de la pandemia, las políticas de distanciamiento social, las decisiones de cerrar temporalmente la economía y las interrupciones en las cadenas de producción y transporte... son factores inusuales que impactan directamente las actividades comerciales. En ese contexto, el comercio entre Vietnam y los socios del CPTPP aún está conectado sin problemas. En el primer año (2019), la facturación de las exportaciones de Vietnam a este bloque alcanzó los 39.500 millones de dólares. En el segundo año (2020), bajo el impacto de la pandemia de COVID-19, la facturación de las exportaciones disminuyó ligeramente, alcanzando los 38.750 millones de dólares, pero en el tercer año, recuperó el impulso de crecimiento, mostrando los esfuerzos de las empresas vietnamitas para superar las dificultades. Según el Ministerio de Industria y Comercio, en 2021, el volumen de negocios de importación y exportación de Vietnam con el mercado del CPTPP alcanzó los 91 400 millones de dólares. Vietnam exportó productos agrícolas, maquinaria y equipos, componentes de telefonía, textiles, calzado, mariscos, etc., a 10 países miembros del CPTPP por un valor de 46 000 millones de dólares, e importó de este mercado 45 400 millones de dólares. Entre los mercados de exportación con mayor volumen se encuentran Singapur, Malasia, Japón, Australia, Canadá, México y Chile. Los tres mercados restantes (Perú, Brunéi y Nueva Zelanda), si bien presentan un fuerte crecimiento, el valor absoluto de las transacciones comerciales aún es bajo (3) .
En los primeros ocho meses de 2022, el volumen de exportaciones entre Vietnam y los países miembros del CPTPP alcanzó los 41 000 millones de dólares, un 38,7 % más que en el mismo período de 2021. Por el contrario, el volumen de importaciones de Vietnam desde esta región alcanzó los 35 000 millones de dólares, un 17,2 % más que en el mismo período de 2021 (4) . Según un estudio del Banco Mundial (BM), se prevé que para 2030, las exportaciones de Vietnam a los países del CPTPP alcancen los 80 000 millones de dólares, lo que representa aproximadamente el 20 % del volumen total de exportaciones.
En cuanto al EVFTA, las empresas han comenzado a mostrar mayor positividad y los beneficios del Acuerdo son más evidentes. La tasa de uso de certificados de origen preferenciales en virtud del Acuerdo ha aumentado. Cabe destacar que, en los primeros seis meses de 2022, esta tasa aumentó más del 32 %, aproximadamente cuatro veces más que la tasa de aprovechamiento de los incentivos del CPTPP (5) . En el comercio con la UE, solo en 2021, el comercio bilateral entre Vietnam y la UE alcanzó los 63 600 millones de dólares, un aumento del 14,8 % en comparación con 2020. En concreto, el valor total de las exportaciones vietnamitas a la UE alcanzó los 45 800 millones de dólares, un aumento del 14,2 %. Mientras tanto, las exportaciones de la UE a Vietnam alcanzaron los 17.900 millones de dólares, un 16,5 % más que en 2020. Cabe destacar que el volumen de las exportaciones de Vietnam a la UE mediante certificados de origen (formulario C/O EUR.1) alcanzó aproximadamente los 7.800 millones de dólares, lo que demuestra que muchas empresas vietnamitas han aprovechado las oportunidades derivadas de las reducciones arancelarias de la UE en el marco del EVFTA (6) . En los primeros seis meses de 2022, el volumen de las exportaciones a la UE alcanzó los 23.820 millones de dólares, un 22,6 % más que en 2021, y las importaciones alcanzaron los 7.880 millones de dólares, un 4,7 % menos que en 2021 (7) .
Sin embargo, además de las oportunidades, participar en TLC de nueva generación también trae desafíos para las empresas vietnamitas:
En primer lugar , se considera que las disposiciones de los TLC plantean numerosas dificultades nuevas para Vietnam en la formulación de políticas y leyes en diversos ámbitos. Cabe destacar las cuestiones relacionadas con el trabajo, la protección ambiental y la propiedad intelectual. Por lo tanto, es fundamental que los responsables políticos y las empresas vietnamitas mejoren su comprensión y conocimiento básico de los conceptos y las regulaciones que rigen los TLC en ámbitos relacionados, lo que les permitirá acceder al sistema comercial global (8) .
En segundo lugar , después de un período de implementación de los TLC de nueva generación, los beneficios recibidos de estos acuerdos aún son limitados. La razón principal es que las empresas no comprenden completamente los incentivos arancelarios bajo los acuerdos, así como la capacidad de cumplir con los estándares de calidad del país importador. La mayoría de las empresas solo tienen una comprensión preliminar de los acuerdos, el número de empresas que comprenden claramente los compromisos en los TLC de nueva generación relacionados con sus actividades comerciales representa un porcentaje muy pequeño. Por ejemplo, en comparación con otros TLC de Vietnam, la tasa de comprensión de los compromisos del CPTPP está en un nivel relativamente alto o claramente conocido en un 25%, solo más alto que el promedio (23%) y bastante por detrás de los TLC de la ASEAN en 31%. En particular, el grupo de empresas que conocen claramente y aprovechan efectivamente el CPTPP son las empresas con inversión extranjera (29,7%) y las empresas 100% estatales (27,3%) (9) . Esta situación refleja la limitada difusión y popularización de los TLC de nueva generación. Con un TLC difícil y complejo como el CPTPP, es necesario contar con medidas de información más profundas, detalladas y útiles para las empresas.
En tercer lugar , además de brindar numerosas oportunidades para el desarrollo del mercado vietnamita y apoyar a las empresas vietnamitas en la orientación de sus actividades comerciales y de inversión con socios comerciales extranjeros, los TLC de nueva generación también establecen regulaciones y requisitos estrictos para que las partes participantes mejoren los estándares de calidad de los productos y promuevan los principios básicos del desarrollo sostenible. El cumplimiento de estos estándares busca garantizar el funcionamiento eficaz de la economía vietnamita y el cumplimiento de los requisitos de la cadena de suministro global. Por lo tanto, las empresas enfrentan pérdidas debido a la presión competitiva (generalmente, pérdidas debido a que sus productos deben competir con mayor intensidad con los bienes importados que gozan de trato preferencial), así como costos de cumplimiento (costos adicionales para prepararse para compromisos de alto nivel en materia de propiedad intelectual, mano de obra, medio ambiente, etc.).
Para superar los obstáculos, aproveche eficazmente las oportunidades
El Ministerio de Industria y Comercio, en coordinación con la Embajada Británica, organizó la ceremonia de lanzamiento del Portal de Base de Datos de Comercio de Vietnam (VNTR), gratuito, que proporciona información actualizada en vietnamita e inglés sobre el contenido de los acuerdos de libre comercio en los que participa Vietnam. Foto: VNA
Actualmente, la situación mundial cambia de forma rápida, compleja e impredecible, afectando gravemente tanto a la economía global como a cada país, especialmente la pandemia de COVID-19. El conflicto entre Rusia y Ucrania ha provocado interrupciones locales en la cadena de suministro, la mano de obra y la producción. Los precios de los insumos y productos agrícolas son elevados, y la inflación está aumentando en muchos países. La seguridad energética y alimentaria se encuentran en niveles alarmantes, y la seguridad no tradicional, como desastres naturales, epidemias y cambio climático, se complica. Muchos países, incluidos los principales socios de Vietnam, han modificado sus políticas, aumentando las tasas de interés y endureciendo las políticas monetarias y fiscales, lo que ha provocado una disminución de la demanda agregada (10) . Por lo tanto, para utilizar eficazmente los TLC de nueva generación, minimizando los impactos negativos, superando las limitaciones y evitando riesgos en el proceso de implementación de los compromisos, es necesario implementar diversas soluciones:
En primer lugar, las agencias estatales necesitan: Continuar innovando y mejorando la calidad del desarrollo institucional, en particular la institucionalización oportuna de las perspectivas y directrices del Partido en materia de integración económica internacional, garantizando el cumplimiento de los compromisos y prácticas internacionales. El 24 de agosto de 2020, el Gobierno emitió el Decreto n.º 9/2022/ND-CP, que modifica y complementa varios artículos del Decreto n.º 95/2020/ND-CP, que rige la implementación de las licitaciones públicas en el marco del Tratado Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico (CPTPP). Sobre esta base, es necesario seguir institucionalizando e internalizando los compromisos internacionales, en particular los relacionados con los TLC. La enmienda a la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos y a la Ley de Calidad de Productos y Bienes busca crear un marco legal específico para las actividades de normas y reglamentos técnicos, gestión de calidad y evaluación de productos y bienes vietnamitas, de conformidad con los compromisos adquiridos en los TLC de nueva generación en los que Vietnam participa. Al mismo tiempo, se aprovechan las oportunidades de la Cuarta Revolución Industrial y la transformación digital, promoviendo el desarrollo de productos y bienes vietnamitas de calidad, cumpliendo con los estándares nacionales y superando las barreras técnicas en el comercio. Lo importante de la enmienda es fortalecer la gestión estatal en el ámbito de los estándares de medición de calidad, a la vez que se fomenta el impulso y la atracción de las empresas para la innovación y el desarrollo sostenible.
En segundo lugar , las actividades de difusión y propaganda sobre los TLC de nueva generación que implementarán los organismos estatales en el futuro deben ser detalladas, con un contenido práctico y conciso, adecuado a los intereses de cada grupo empresarial. Los programas y actividades de apoyo a las empresas deben centrarse en actividades sustanciales para mejorar la competitividad de los productos, promover sistemáticamente el comercio a nivel nacional, especialmente en nuevos mercados, actualizar la información de mercado y conectar la oferta y la demanda. Estas actividades también deben diseñarse según grupos específicos, priorizando especialmente a las pequeñas y microempresas.
En tercer lugar , promover el papel de las empresas, identificándolas claramente como sujetos y ejes de las actividades económicas internacionales, centrándose en la eliminación de dificultades y obstáculos para las empresas y aumentando el apoyo a las empresas en el proceso de implementación de sus compromisos de integración económica internacional; continuar promoviendo la reforma, simplificando los procedimientos administrativos, facilitando la inversión, los negocios y las actividades de importación y exportación; orientar y apoyar especialmente a las empresas vietnamitas para que inviertan en mercados extranjeros, accedan a tecnología avanzada, adquieran experiencia gerencial y envíen trabajadores vietnamitas al extranjero para transformar su visión y habilidades laborales (11) . Se realizarán estudios de mercado, asesoramiento sobre políticas y se mejorará la eficacia del apoyo a las empresas nacionales para desarrollar y ajustar estrategias y planes de producción y negocios adecuados, aprovechando las oportunidades derivadas de los acuerdos.
En cuarto lugar , se deben implementar políticas para apoyar aún más a las empresas en materia de información comercial mediante el desarrollo de sistemas de información de mercado, la organización de programas de promoción comercial, el fortalecimiento del análisis, la previsión y la investigación de mercado, y la implementación de políticas que faciliten la actividad empresarial, apoyando así a las empresas vietnamitas para que participen directa y eficazmente en las cadenas de suministro y de valor de los productos básicos. Se deben fortalecer las alertas sobre las regulaciones relativas a las barreras y los problemas que surgen con los bienes exportados (12) .
En quinto lugar, las empresas deben estudiar cuidadosamente los compromisos adquiridos en los TLC, especialmente los de nueva generación, y estudiar con atención los mercados de los países miembros. Responder proactivamente a las medidas de defensa comercial, como: intercambiar información regularmente con los socios importadores; actualizar la información de alerta temprana; participar activamente en el proceso de investigación y coordinarse activamente con el organismo de investigación. A partir de ahí, aplicar proactivamente las medidas de defensa comercial. Al mismo tiempo, mejorar la competitividad mediante la aplicación de estándares y técnicas, el cumplimiento de las regulaciones de los mercados socios; la aplicación de tecnología a la producción y la gestión; el desarrollo de estrategias y la selección de clientes y mercados.
Además, es fundamental fortalecer la colaboración empresarial para fortalecerse conjuntamente, beneficiándose directa o indirectamente de este proceso. Al mismo tiempo, en lugar de esfuerzos individuales ineficaces, las empresas deben fortalecer la cooperación (en el marco de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam - VCCI o asociaciones empresariales) para promover políticas, mejorar el entorno de inversión y negocios, promoviendo así la creatividad y una integración internacional exitosa.
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(1) Véase: Ministerio de Industria y Comercio: Manual sobre Integración Económica Internacional , Oficina del Comité Directivo Intersectorial para la Integración Económica Internacional, Editorial Dan Tri, Hanoi, 2021
(2) “EVFTA promueve la modernización de las empresas vietnamitas”, Revista de Finanzas Online , 7 de agosto de 2020, https://tapchitai chinh.vn/evfta-thuc-day-cac-doanh-nghiep-viet-nam-tu-nang-cap-chinh-minh.html
(3) “Las exportaciones de Vietnam a los mercados del CPTPP crecen positivamente”, Sitio web del Centro de Integración y la OMC, Federación de Comercio e Industria de Vietnam , 21 de marzo de 2022, https://trungtamwto.vn/chuyen-de/20302-xuat-khau-cua-viet-nam-sang-cac-thi-truong-cptpp-tang-truong-duong
(4) The Hoang: «Vietnam tiene un superávit comercial de 6 mil millones de dólares con el mercado del CPTPP», Investment Newspaper online , 11 de octubre de 2022, https://baodautu.vn/viet-nam-xuat-sieu-6-ty-usd-sang-thi-truong-cptpp-d175141.html
(5) Tue Minh: "Las empresas han aprovechado las oportunidades y han utilizado eficazmente el EVFTA después de dos años de implementación", portal de información electrónica del Ministerio de Industria y Comercio , 28 de julio de 2022, https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/doanh-nghiep-da-nam-bat-co-hoi-va-tan-dung-hieu-qua-evfta-sau-2-nam-thuc-thi.html
(6) “Los TLC de nueva generación estimulan el crecimiento del volumen de exportaciones de Vietnam”, portal de información electrónica del Ministerio de Industria y Comercio , 15 de mayo de 2022, https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/cac-fta-the-he-moi-kich-da-tang-kim-ngach-xuat-khau-cua-viet-nam.html
(7) Tue Minh: "Las empresas han aprovechado las oportunidades y han utilizado eficazmente el EVFTA después de dos años de implementación", portal de información electrónica del Ministerio de Industria y Comercio , 28 de julio de 2022, https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/doanh-nghiep-da-nam-bat-co-hoi-va-tan-dung-hieu-qua-evfta-sau-2-nam-thuc-thi.html
(8) Véase: Phan Thanh Vu: "Desafíos en los campos laboral, ambiental y de propiedad intelectual durante la integración internacional", sitio web de la Agencia de Noticias de Vietnam , 5 de noviembre de 2021, https://news.vnanet.vn/?created=365%20day&keyword=FTA&servicecateid=1&scode=1&qcode=17
(9) Tema: “Empresas vietnamitas tras dos años de implementación del acuerdo CPTPP”, Sitio web del Centro de Integración y la OMC, Federación de Comercio e Industria de Vietnam, https://trungtamwto.vn/file/21001/chuyen-de--doanh-nghiep-viet-nam-sau-2-nam-thuc-thi-cptpp.pdf
(10) Pham Tiep: "El primer ministro Pham Minh Chinh preside una conferencia en línea con agencias comerciales vietnamitas en el extranjero", sitio web de la Agencia de Noticias de Vietnam, 19 de agosto de 2022, https://news.vnanet.vn/?created=365%20day&keyword=hi%E1%BB%87p%20%C4%91%E1%BB%8Bnh&servicecateid=1&scode=1&qcode=17
(11) Phuong-Diep: "Conferencia Nacional de Asuntos Exteriores: Mejorar la perspectiva de política exterior en el desarrollo económico", periódico electrónico VietnamPlus, 14 de diciembre de 2021, https://www.vietnamplus.vn/hoi-nghi-doi-ngoai-nang-cao-tu-duy-doi-ngoai-trong-phat-trien/760755.vnp
(12) Número especial del EVFTA sobre el comercio de Vietnam, especializado en: productos agrícolas, trimestre IV de 2021, portal de información electrónica del Ministerio de Industria y Comercio, http://www.moit.gov.vn/upload/2005517/fck/files/chuyen.san.FVFTA_voi_thuong_mai_Viet_nam.pdf
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826698/hoi-nhap-kinh-te-quoc-te--co-hoi-va-thach-thuc-doi-voi-cac-doanh-nghiep-viet-nam-trong-trien-khai-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi.aspx
![[Foto] El Secretario General To Lam trabaja con el Comité Permanente de los Comités Provinciales del Partido de Quang Binh y Quang Tri.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/25/6acdc70e139d44beaef4133fefbe2c7f)
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